2013年山东省公务员考试申论真题及参考答案(A卷)
2013年山东省考申论A类参考资料
第一部分 透视申论第一节 申论考试的发展趋势一、申论考试的变化《2013年山东省省直机关及直属单位考试录用公务员简章》中提到，各职位行政职业能力测验使用同一试题，申论考试试题按报考职位工作性质进行分类，其中：在机关单位中履行司法、行政执法、法制工作职责，以及为社会公共管理提供法律服务的职位，申论考试使用A类试卷。
二、申论A类考试大纲申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。
申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
三、申论根本应答原则1、申论本质申论是一门典型的能力素质型考试科目,它模拟公务员的日常工作,并测查考生是否具有从事机关日常工作的基本能力，如材料处理能力、阅读理解能力、贯彻执行能力、提出问题和分析问题的能力、文字表达能力。
要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。
2、应答原则之一：政府角度及运用第一题：给定资料1—6反映了诸多民生问题，谈谈如何理性看待当前存在的民生问题。
第二题：材料中1中反映了我国农村教育法制落后问题，假如你的领导安排你去做一个普法宣传，谈谈你的基本思路。
3、应答原则之二：材料为王及阅读方法四、A类考试与常规化申论的比较1、常规化考试方式题型一：归纳概括 题型二：提出对策 题型三：贯彻执行 题型四：综合分析题型五：申发论述2、A类考试试卷命制方式举例给定材料材料1：2011年1月24日，全国人大常委会委员长吴邦国在北京宣布，一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法、商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。
2013年山东省公务员录用考试申论真题B卷答案
2013年山东省公务员录用考试申论真题B卷答案一、结合“给定资料2”和“给定资料4”，分析概括国内部分旅游景点“门票经济”发展模式产生的原因。
(15分)要求：概括准确，内容全面，条理清晰；不超过300字。
【解题思路】本题是一道归纳概括题，需要考生分析概括“国内部分旅游景点‘门票经济’发展模式产生的原因”，作答范围为“给定资料2”和“给定资料4”。
作答时，要特别注意“条理清晰”的要求，按照一定的结构组织答案。
根据“条理清晰”的要求，可按照“根本原因—具体表现”的逻辑组织答案；同时在作答前需简短概括“门票经济”的内涵，使作答更有针对性、条理性。
【参考答案】“门票经济”是指景区在旅游娱乐、深度游等衍生品开发方面滞后，只能依赖门票涨价赚钱的景区经营模式。
产生这种模式的根本原因在于我国旅游业正处在发展的初级阶段，这是景区市场化的必经阶段。
具体原因包括：一、缺少充足的资金支持。
景区管理机构没有充足的财政支持，因而要设立明确的盈利目标，自筹资金、自负盈亏。
二、运营成本高。
景区扩建及维护的项目多、任务重，且市场经济的发展促使人工、硬件等各项运营成本提高。
三、未形成旅游产业链。
部分景区可供游客参与、体验的娱乐项目不多，与周边经济区域经济关联度低，收入来源单一。
四、地方政府利益驱动。
地方政府可从景区取得回报作为其“预算外收入”，因而为增加当地旅游收入抬高票价。
二、“给定资料6”提到国外旅游景区运营管理的一些做法。
请简要分析这些做法对我们的启示。
(20分)要求：分析到位，言简意赅，具有针对性；不超过400字。
【解题思路】这是一道启示型分析试题。
根据题目要求，在作答过程中应该注意三方面内容，一是深挖材料，做到分析到位；二是对应各国做法，分析这些做法对我国旅游景区运营管理的启示，在具体作答过程中做到有针对性；三是言简意赅，字数限定在400字以内，考生要先对作答篇幅做到心中有数。
通过阅读材料，可以分别从管理、拨款、法律、门票分类、景区保护五个方面，分条采用“主旨句——展开说明”的形式组织答案，使得作答清晰有条理。
13年原版申论真题及参考答案
2013年中央、国家机关录用公务员考试《申论》真题市（地）以下综合管理类和行政执法类二、给定资料1．退休职工满师傅是回民，家住北城。
他每周都要去一次改建后的牛街，先是转着古老而年轻的清真寺漫步一遭，然后再到牛街清真食品超市采购，“那儿的牛羊肉都是按穆斯林规矩宰杀出来的。
”满师傅赞不绝口，“牛肉炖着吃可以挑‘肋条’、‘腰窝’，酱着吃有‘腱子’。
切好片的‘小肥牛’小包装，红里透白勾人馋虫；涮羊肉讲究‘三叉’、‘黄瓜条’，那儿的货又多又新鲜。
”牛街给满师傅家节假日三代人聚餐带来了方便和欢愉。
有千年历史的北京市南城牛街地区是北京最大的穆斯林聚居区，目前，这里仅回族居民就有1万多人。
改建前，街巷狭窄，市政基础设施落后，低矮破旧的危房连街成片，人均住房面积只有5.1平方米。
1997年牛街地区危改工程启动，这是北京市政府在全市最先实施的危改面积最大、拆迁户数量最多，少数民族比例最高的危改小区。
2004年两期工程胜利完成。
迁入新居的老住户居住条件得到了极大改善。
穆斯林们最满意的是新房里有了浴室，每天进寺礼拜前可在家中沐浴，改建后的牛街，具有浓郁的民族风情，住宅无论高矮均采用穆斯林习用的黄色加绿边装饰。
始建于公元996年的辽代千年古寺──牛街清真寺周围环境也焕然一新。
寺院周围出现了万米绿地，原来门前8米宽的道路拓宽到40多米，门前那座历史悠久的“大影壁”，整修后巧妙地横亘在主干路之间的绿化隔离带上，既保持了清真寺建筑布局的完整性，更成为一道独特的景观。
全长670多米的街道两侧分布着商住房，经营民族服饰、工艺品、清真副食，多家回民老字号餐馆和小吃店里的正宗清真菜肴，各种地道的牛街小吃令人怀旧，吸引着京城、外埠乃至海外的穆斯林食客。
晚上处处灯火辉煌，流光溢彩，牛街老住户白奶奶常说：“如今在咱牛街走走，跟上长安街差不多。
”牛街街道工委干部告诉采访记者，牛街不仅是“民生一条街”，也是“民族文化一条街”。
通过利用现有条件和历史文物资源，修缮了牛街礼拜寺，扩建了回民幼儿园、回民小学，改造了民族敬老院，设立回民殡葬处、社会保障事务所和社区卫生站等服务场所，社区数字化管理日趋完善。
2013年山东公务员考试A类《申论》真题及参考答案
2013年山东省公务员考试申论真题及参考答案（A类）【给定资料】1.多年来，我国公路运输超限超载问题日益严重，逐渐成为危及道路安全。
人民群众生命安全和国家财产安全，影响经济社会健康发展的一个突出问题。
超限超载现象出现于上世界90年代中期，2000年以来超限超载现象骤增，问题日渐突出。
据某自治区公路管理局国省干线公路计重收费站超载运输车辆通告数据反映，仅2012年3月1日至31日，在通行该自治区国省干线公路40个计重收费站的货运车辆中，超限超载车辆达33.54万辆，占通行车辆总数的67%。
数据显示，由于超限超载严重，该自治区路桥安全形势越来越严峻。
2011年第三季度，自治区专业管养桥梁安全排查发现的四类、五类危桥共142座，与2009年相比，危桥数量增加了13%。
2011年第四季度，新增四类、五类危桥17座。
2012年第一季度，又新增危桥5座。
截至2012年底，全自治区专业公路养护总晨程为1.96万公里，其中优良路率公为50.5%、差路率达12%。
另据报道，西北某省干线公路总里程为9646公里，每年新改建公路大约400公里。
由于超限超载运输缩短公路使用寿命，每年需要增加大中修2000公里以上，造成损失高达每年10亿多元。
专家估算，如果不考虑超限超载运输逐年增长的因素，仅按目前的损害程度评估，不到5年，该省境内国省干线60%以上将面临全线瘫痪。
此外，恶生超限超载运输车辆压垮公路桥梁的事故也频频发生。
超限超载的严重危害已经引起了社会各界的广泛关注。
2. 2004年4月30日，国务院民立由交通部牵头、公安部、国家发展改革委等9部委参加的全国治理超限超越载工作领导小组。
9部委联合推出了《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》，在我国展开了对公路车辆超限超载治理的“攻坚战”。
《方案》要求各执法机构应严格按照有关认定标准，坚决查处，纠正各种超限超载行为。
(方案)同时提出：“从2004年5月中旬起，力争在1-2年时间内由交通部和国家发展改革委共同出台相关政策，对车辆通告费和公路养路费的收费标准和征收方式遵行调整和完善，并提出具体的政策措施，用经济杠杆调节车辆超限超载的利益关系。
2013山东省公务员考试真题(全套)行测+申论+答案
目录2013年山东省公务员录用考试《行政职业能力测验》试卷 (2)2013年山东省公务员录用考试申论真题A卷 (22)2013年山东省公务员录用考试申论真题B卷 (29)2013年山东省公务员录用考试申论真题C卷 (35)行测答案 (42)申论A答案 (53)申论B答案 (55)申论C答案 (59)2013年山东省公务员录用考试《行政职业能力测验》试卷说明一、此项测验分为五个邰分，共120小题，总时限120分钟，各部分不单独计时，但都给出参考时限，供答通时合理分配时间。
二、访按照要求在答题卡上填写好自己的姓名，涂写好准考证号，严禁折叠答题卡。
三、必须在答题卡上答题：在题本上答题，一律无效。
四、监考人员宣布考试开始时，方可答题，宣布考试结束时，应立即停止答题。
题本、答题卡、草稿纸一律留在桌上，待监考人员确认无误,允许离开后，方可离开考场。
如果你违反了以上任何一项要求，都将影响你的成绩。
五、在这项测验中，可能有些试题较难，因此你不要在一道题上思考时间太久，遇到不会答的题目，可先跳过去，如果有时间再去思考，否则，你可能没有时间完成后面的题目。
六、试题答错不倒扣分。
第一部分言语理解与表达(共30题，参考时限30分钟)本部分包括表达与理解两方面的内容。
请根据题目要求，在四个选项中选出一个最恰当的答案。
请开始答题：1.一般地说，“智慧”不同于“知识”的最大特点在于“智慧”具有原创性。
“知识”要求“广”，“智慧”要求“新”。
但两者又非绝对；“智慧”必须有“知识”作基础，反之，只死读书，而无己见，无创意，那就容易成为，.也不算是“智慧”。
依次填入划横线部分似恰当的一项是：A.对立学究B.矛盾古董C.等同桎梏D.排斥束缚2.文学解读和批评可以是感性的、印象式的,也可以是理性的和高度理论化的。
文学不是用单纯的社会学方法可以的，就像心灵不能用此时此刻或彼时彼刻的一孔之见来一概而论。
填入划横线部分最恰当的一项是：A.可见一斑B.一览无余C.明察秋毫D.拨云见雾3.幸福有没有标准？我认为，现实生活离不开比较，但是幸福的比拼，本身就是比较的事情。
2013年国家录用公务员考试《申论》真题卷及答案(地市级)
2013年国家公务员考试《申论》地市级卷一、注意事项1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定材料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4.待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！二、给定材料材料1：退休职工满师傅是回民，家住北城。
他每周都要去一次改建后的牛街，先是围着古老而年轻的清真寺漫步一遭，然后再到“牛街清真食品超市”采购。
“那儿的牛羊肉都是按穆斯林规矩宰杀出来的，”满师傅赞不绝口，“牛肉炖着吃可以挑‘肋条’‘腰窝’；酱着吃有‘腱子’；切好片的‘肥牛儿’小包装，红里透白勾人馋虫；涮羊肉讲究‘三叉’‘黄瓜条’，那儿的货又多又新鲜。
”牛街给满师傅家节假日三代人聚餐带来了方便和欢愉。
有千年历史的北京市南城牛街地区是北京最大的穆斯林聚居区，目前，这里仅回族居民就有1万多人。
改建前，街巷狭窄，市政基础设施落后，低矮破旧的危房连街成片，人均住房面积只有5.1平方米。
1997年，牛街地区危改工程启动，这是北京市政府在全市最先实施的危改面积最大、拆迁户数最多、少数民族比例最高的危改小区。
2004年两期工程胜利完成。
迁入新居的老住户居住条件得到了极大改善。
穆斯林们最满意的是新房里有了浴室，每天进寺礼拜前可在家中沐浴。
改建后的牛街，具有浓郁的民族风情：住宅楼无论高矮均采用穆斯林习用的黄色加绿边装饰。
始建于公元996年的辽代千年古寺——牛街清真寺周围环境也焕然一新。
2013年公务员考试《申论》历年真题含答案和详细解析
1、国有土地上房屋征收的主体是( )。
A．国务院B．省级人民政府C．市、县级人民政府D．县级人民政府土地主管部门标准答案： C解析：考察房屋征收的主体。
房屋征收的主体是市、县级人民政府。
2、历史反复昭示我们，向海而兴，背海而衰，是一条_____的铁律。
中华民族要实现伟大复兴，必须____地走向海洋、经略海淹，坚定不移地走以海富国、以海强国的和平发展之路。
依次填入划横线部分最恰当的一项是：A．原封不动理直气壮 B．颠扑不破昂道阔步C．亘古不变义无反顾 D．一成不变勇往直前3、国有土地上房屋征收的主体是( )。
A．国务院B．省级人民政府C．市、县级人民政府D．县级人民政府土地主管部门标准答案： C解析：考察房屋征收的主体。
房屋征收的主体是市、县级人民政府。
4、①经过理论与实践的积累，再生建筑学也逐步成为了一门独立而完整的技术科学②到第一次世界大战爆发时，欧洲众多城市已经完成改造，向现代生活方式过渡③在保持原有建筑基本架构的基础上，通过改变局部结构和装修，大幅改变建筑的使用功能，这就是“再生建筑④以阿姆斯特丹等港口为发端，欧洲各主要城市先后开始漫长的建筑再生运动⑤它起源于19世纪40年代的欧洲，当时西欧各国逐步完成工业革命对产业和城市的升级改造⑥城市中传统的以居住为主的封闭社区和街区，开始让位于交流、娱乐、购物等现代商业的空间需求将以上6个句子重新排列，语序正确的是：A．③⑤⑥④②① B．①③②④⑤⑥C．⑥①⑤③④② D．④③⑤⑥①②5、房地产市场调研报告的核心内容是( )。
A．市场调研背景的基本情况B．市场调研方法的选择C．市场变化的不确定性分析D．市场调研的分析论证标准答案： D解析：考察房地产市场调研报告的主要内容。
市场调研的分析论证是市场调研报告的核心。
6、城市郊区的乡村地域向城镇地域转化的过程，称为( )。
A．郊区城镇化B．逆城镇化C．过度城镇化D．再城镇化标准答案： A解析：考察郊区城镇化的概念。
2013国家公务员考试申论真题及答案解析(A卷)
2013年国家公务员考试《申论》A卷真题及答案解析适用于省级以上（含副省级）综合管理类职位目录2013年国家公务员考试《申论》A卷真题及答案解析 (1)2013年国家公务员考试《申论》A卷真题 (1)2013年国家公务员考试《申论》A卷真题解析 (14)2013年国家公务员考试《申论》A卷真题及答案解析2013年国家公务员考试《申论》A卷真题（满分100分时限150分钟）一、注意事项1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2. 请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3. 请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4. 待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5. 所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6. 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！二、给定资料1、“良辰吉时已到，婚礼开始！一拜天地，二拜高堂……”2012年月6日中午，在江南某村，一堆“85后”新人的传统结婚仪式正在举行。
“这对小夫妻年纪不大，倒愿意举办农村的传统婚礼，真稀奇。
”人们七嘴八舌地议论着。
据了解，这是当地几名大学生村官策划的第一场农村传统婚礼。
看惯了西式婚礼的走红毯、切蛋糕、倒香槟等流程，这场农村传统婚礼，让年轻的新郎新娘感到别有一番韵味。
新浪东平怀着欣喜而忐忑的心情望着新娘丽丽。
在婚车上，新娘用糙茶洗好脸后，就盖上大红盖头，小鸟依人般挽着新郎的手走下婚车，鞭炮声中，新郎新娘踩着印有“喜”字的麻袋走进堂屋，麻袋又称“代代子孙”，寓意新人早生贵子。
这是，空中下起了一场“花瓣雨”，【围观】的孩子欢呼雀跃。
2013年山东公务员考试申论
2013年山东省公务员录用考试《申论》试卷（C卷）二、给定材料材料1：资源型城市（资源型地区）是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的一种城市类型。
一般分为成长型城市、成熟型城市和枯竭型城市三种类型。
资源枯竭型城市通常是指自然资源开采进入衰退或枯竭过程的城市。
一种比较有代表性的观点认为，资源枯竭型城市是指资源开采已处于后期或末期阶段、累计采出储量已达到可采储量的70%以上的城市。
由于资源产业与资源型城市发展的规律，资源型城市必然要经历建设—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡的过程。
因此，资源枯竭型城市如何转型，如何寻找新的出路，是一个普遍的世界性难题。
经过三十多年经济的快速发展，中国资源型城市逐渐受到资源枯竭的成胁，发展前景不容乐观。
特别是一些城市和地区由于长期对矿产资源进行掠夺式、粗放式的开采和利用，生态环境破坏严重，并引发一系列社会问题。
例如前几年东北某市出现了大面积的土地塌陷。
沉陷区面积达100多平方公里，区内受到不同程度破坏的民房达2.7万座，其中危房1.52万座，涉及居民2.9万户、7.8万人。
又如西北某资源型城市几年来累计下岗职工人数达到了10多万人，其中煤炭采掘业及初级产品加工业下岗职工人教占总数的80%以上，由于资源枯竭，关闭企业多、老企业多、困难企业多等综合因素影响，该市解决各种遗留问题的压力较大。
材料2：针对资源枯竭型城市的可持续发展，国务院在2001年曾召开专门会议，专题研究资源型城市的经济转型问题，并推动将辽宁阜新列为全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点市。
2005年8月，温家宝总理在国家计生委向国务院报送的《用科学发展观统筹解决资源枯竭型城市人口与发展问题》报告上批示：解决资源枯蝎型城市存在的贫困、失业和环境问题，是落实科学发展观、构建和谐社会、实现小康目标的一项重要而不可忽视的任务。
2007年12月24日，《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》提出：“2015年前，在全国范围内普遍建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，使资源型城市经济社会步入可持续发展轨道。
13年公务员联考申论答案解析
2013年山东省公务员考试申论（A类）解析一、认真阅读、梳理“给定资料”，简要概括一些地区超限超载运输日益严重的主要原因。
(20分)要求：概括准确，内容全面，条理清晰;不超过350字。
【答题思路】这是一道概括题，要求概括一些地区超限超载运输日益严重的主要原因，主要涉及材料1、2、3、4，考生可以根据材料结合自身知识背景，勾画处罚标准不一、重复处罚等方面原因，再按照政府、市场、企业三个方面加工整合答案即可。
【参考答案】政府：1、部门之间协调不到位、多头管理问题严重、处罚标准不一、重复处罚，收费标准不合理;2、未能充分利用经济杠杆作用，调整车辆超限超载利益关系;3、检查点数量少，布局不合理;4、涉及地方和行业的经济发展，存在地方保护主义现象;5、部分执法人员职业素质低下，提供保护伞，出现“以罚代管”等问题。
市场：运输效益低，油价、工资上涨，运输成本增加，市场竞争激烈，竞相压价。
企业：1、生产商改动材料、型号，增加车辆载重能力;2、维修厂进行违法改装;3、司机及企业主盲目追求经济利益，安全意识淡薄。
二、“给定资料5”提到国外治理超限超载的一些做法。
请简要分析这些做法对我国治超工作的启示。
(20分)要求：分析到位，言简意赅，具有针对性;不超过350字。
【答题思路】本题是一道启示题，实质就是对策，题目要求我们分析国外治理超限超载的做法对我国治超工作的启示。
因此，启示一方面直接来自于材料5，另一方面还需进行推理分析。
此外，题干中还要求，具有针对性，分析到位，这就需要考生简单的概括问题同时分析问题产生的原因。
【参考答案】由于法规不健全，监管不严，检测站数量有限、布局不合理，技术设备落后等，导致超限超载问题屡禁不止，国外的成功做法对我国的治超工作带来如下启示：1、完善法律法规：出台专门法律，对超限超载车辆管理进行明确规定。
2、加大处罚力度：实行“一超三罚”制度，根据超载情况采取不同处罚措施，如警告批评教育、罚款、交付路产赔偿金、记入不良档案记录、吊销驾驶证、剥夺从业资格、判处监禁、有期徒刑等。
公务员考试_2013年山东公务员申论考试真题及答案B卷
2013年山东公务员申论考试真题及答案B卷一、给定资料1.众所周知，旅游景区景点在旅游业的发展中具有非常重要的地位和作用。
它既是旅游业重要的生产力要素，是旅游业创收的重要来源，也是旅游者参观游览的目的地，是旅游吸引力的根本所在。
旅游景点的资源品位、服务质量、环境气氛、管理水平等，既是旅游业形象的总体体现，也是旅游者是否满意地实现游目的关键因素。
在我国旅游景区景点的建设和管理中，门票价格一直是一个比较敏感的问题。
在目前我国居民总体收入水平状况下，旅游价格是影响其出游选择的一个重要因素，而旅游景区景点的门票价格作为旅游总体价格的一个重要组成部分，对居民出游意向影响更大。
旅游景区景点的门票价格是否合理可行，在影响居民出游选择和满意程度的同时，也牵动着经营的经济利益，决定他们终的盈利空间。
2.多年来，我国旅游景区门票价格上涨已成为一种常态化现象，为了遏制旅游景区盲目涨价，国家发展改革委于2007年下发通知，规定旅游景区门票价格的调整频次不低于三年。
国内许多景区的近一次价格调整时间是2009年，到2012年恰逢“解禁年”。
舆论普遍认为，第二个“解禁年”已成为景区涨价的借口，成为涨价的推动力，旅游景区景点票价已进入“三年必涨”的怪圈。
据有关部门统计，2012年“五一”期间，136家5A级景区半数门票价格超过百元，价格在100元至200元的5A级景区占比多，达35.38%。
其中，武当山、张家界、黄山、九寨沟等 14个著名景区门票价格甚至高于200元，占比超过10%。
除了知名景区，一些和市民生活相关的城市公园也进入此轮门票涨价的行列。
如果某市植物园的门票由30元/人次调整为40元/人次，另一座城市动物园门票也由40元/人次调整为50元/人次。
一项调查显示，超过九成网友可接受的5A级景区门票心理价位在100元以内，约61%的网友认为门票价格应在60元以内，超过200元的门票价格几乎没有人接受。
2012年3月14日中国旅游研究院发布《中国休闲旅游客户需求趋势研究报告》，其中有关旅游费用支出的调查结果显示：游客在景点门票、交通方面的花费多，分别占21.92%和20.92%，其次才是购物、餐饮、住宿和文化娱乐。
2013年山东省公务员考试申论真题A类及参考答案
2013年山东省公务员考试申论真题A类及参考答案一、认真阅读、梳理“给定资料”，简要概括一些地区超限超载运输日益严重的主要原因。
(20分)要求：概括准确，内容全面，条理清晰；不超过350字。
【解题思路】通过阅读题目，我们可以发现本题是一道归纳概括题，题目要求简要概括一些地区超限超载运输日益严重的主要原因。
为我们寻找要点锁定了范围，在接下来阅读材料时，我们不仅需要从头至尾仔细阅读材料，重点是要寻找原因，同时对于与答案无关的材料要采用快速阅读的方式。
作答要求中有“准确”二字，提醒考生，一是要点概括应毫无偏差，只包原因，二是要完全来源于材料。
“简洁”就是简洁明了、不罗嗦。
条理清晰，要注意结构安排，答案要点要按照一定的结构来表述。
另外注意字数要求，不超过350字。
通过阅读材料，我们可以从运输成本、车辆生产、市场竞争、管理方面四个角度，用“总-分”结构来入手组织答案。
组织答案时注意不要漏掉要点关键词。
【参考答案】超限超载运输日益严重的原因主要体现在运输成本、车辆生产、市场竞争、管理四方面。
运输成本：一是运价低，公路通行费和各种规费、罚款等因素影响，为了营利，企业和司机超载来求得盈利。
二是车子的运费没涨，油价和驾驶员的工资涨了，车主的成本高了，不超载亏本。
车辆生产：工厂造的车子会引起超载、超限发生。
生产厂家在设计过程中就把超载能力算进去了，生产过程中所用钢材的材质、型号的改动使得车子载重能力增加，造成超载。
市场竞争：市场竞争激烈，运输行业个体户竞相压价，不得不采取超载方式争抢生意。
管理：一是交通路政和公安交警分工不明确，执法过程中处罚标准不一。
二是检测站点数量和分布不均，重复处罚。
三是固定治超检测点布局滞后，数量少，管理、执法难以到位，各种对抗执法检查的招数层出不穷，四是“以罚代管”，交罚款就放行。
二、“给定资料5”提到国外治理超限超载的一些做法。
请简要分析这些做法对我国治超工作的启示。
(20分)要求：分析到位，言简意赅，具有针对性；不超过350字。
2013年山东省公务员申论真题(C类)
2013年山东省公务员申论真题（C类）【给定资料】1．资源型城市（资源型地区）是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的一种城市类型。
一般分为成长型城市、成熟型城市和枯竭型城市三种类型。
资源枯竭型城市通常是指自然资源开采进入衰退或枯竭过程的城市。
一种比较有代表性的观点认为，资源枯竭型城市是指资源开采已处于后期或末期阶段、累计采出储量已达到可采储量的70%以上的城市。
由于资源产业与资源型城市发展的规律，资源型城市必然要经历建设—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡的过程。
因此，资源枯竭型城市如何转型，如何寻找新的出路，是一个普遍的世界性难题。
经过三十多年经济的快速发展，中国资泺型城市逐渐受到资源枯竭的成胁，发展前景不客乐观。
特别是一些城市和地区由于长期对矿产资源进行掠夺式、粗放式的开采和利用，生态环境破坏严重，并引发一系列社会问题。
例如前几年东北某市出现了大面积的土地塌陷。
沉陷区面积达100多平方公里，区内受到不同程度破坏的民房这2.7万座，其中危房1.52万座，涉及居民2.9万户、7.8万人。
又如西北某资源型城市几年来累计下岗职工人数达到了10多万人，其中煤炭采掘业及初级产品加工业下岗职工人教占总数的80%以上，由于资源枯竭，关闭企业多、老企业多、困难企业多等综合因素影响，该市解决各种遗留问题的压力较大。
2．针对资源枯竭型城市的可持续发展，国务院在2001年曾召开专门会议，专题研究资源型城市的经济转型问题，并推动将辽宁阜新列为全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点市。
2005年8月，温家宝总理在国家计生委向国务院报送的《用科学发展观统筹解决资源枯竭型城市人口与发展问题》报告上批示：解决资源枯蝎型城市存在的贫困、失业和环境问题，是落实科学发展观、构建和谐社会、实现小康目标的一项重要而不可忽视的任务。
2007年12月24日，《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》提出：“2015年前，在全国范围内普遍建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，使资源型城市经济社会步入可持续发展轨道。
山东省公务员考试申论经典解析卷.doc
2013年山东省公务员考试申论经典解析(A卷)2013年山东省公务员考试已结束，华图教育公务员考试研究中心资深申论研究专家特对真题做出经典解析，供广大考生参考。
【华图经典解析】一、认真阅读、梳理给定资料，简要概括一些地区超限超载运输日益严重的主要原因。
(20分)要求：概括准确，内容全面，条理清晰;不超过350字。
【答题思路】这是一道概括题，要求概括一些地区超限超载运输日益严重的主要原因，主要涉及材料1、2、3、4，考生可以根据材料结合自身知识背景，勾画处罚标准不一、重复处罚等方面原因，再按照政府、市场、企业三个方面加工整合答案即可。
【参考答案】政府：1、部门之间协调不到位、多头管理问题严重、处罚标准不一、重复处罚，收费标准不合理;2、未能充分利用经济杠杆作用，调整车辆超限超载利益关系;3、检查点数量少，布局不合理;4、涉及地方和行业的经济发展，存在地方保护主义现象;5、部分执法人员职业素质低下，提供保护伞，出现以罚代管等问题。
市场：运输效益低，油价、工资上涨，运输成本增加，市场竞争激烈，竞相压价。
企业：1、生产商改动材料、型号，增加车辆载重能力;2、维修厂进行违法改装;3、司机及企业主盲目追求经济利益，安全意识淡薄。
二、给定资料5 提到国外治理超限超载的一些做法。
请简要分析这些做法对我国治超工作的启示。
(20分)要求：分析到位，言简意赅，具有针对性;不超过350字。
【答题思路】本题是一道启示题，实质就是对策，题目要求我们分析国外治理超限超载的做法对我国治超工作的启示。
因此，启示一方面直接来自于材料5，另一方面还需进行推理分析。
此外，题干中还要求，具有针对性，分析到位，这就需要考生简单的概括问题同时分析问题产生的原因。
【参考答案】由于法规不健全，监管不严，检测站数量有限、布局不合理，技术设备落后等，导致超限超载问题屡禁不止，国外的成功做法对我国的治超工作带来如下启示：1、完善法律法规：出台专门法律，对超限超载车辆管理进行明确规定。
2013年公务员考试申论真题及答案解析
2013年公务员考试申论真题及答案解析【给定资料】1.2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。
中国工人灿烂的笑容，坚毅的目光，质朴的外表，倔强的神态，为“中国制造”贴上了光亮的标签，给处于经济低迷期的世界带来了希望。
建国之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和同的成长，点亮了一个时代。
无论是石油开采，还是钢铁制造，各个行业都闪耀着工人的光彩，“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。
工人成了国家和工厂的主人，这极大地激发了工人的工作热情和生产积极性。
大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。
随着时代的更替，社会条件发生了转变，生产方式进行了变更。
改革开放早期，中国独有的劳动用工方式“农民工”出现了，他们是一批将外出务工作为副业的农村人口，农民工外出务工，一方面消化了农村剩余劳动力，带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用；另一方面他们以较低的劳动力成本支持着城市的工业化发展。
但这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化，“80后”“90后”的新一代农民工客观上已经无法回到农村，他们成了新时代的“新工人”。
2.“她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机，聊天，哪像我们呀。
”陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。
这是一条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，“70后”陈青和“90后”李婉芸在此聊着天。
街外，由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭。
这个工业区的高峰时期，曾工作和居住着8万人，但随着企业部分产能的向外转移，现在只有3万人左右了。
人群的聚散，青春的过往，10年前就来到这里的陈青是目睹者，就连她自己，也是几进几出，换厂、结婚、生孩子，在生活中，她以家乡为据点，在工作中，她以这里为据点，两边穿梭，沉默又坚韧。
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2013年山东省公务员考试申论真题及参考答案（A卷）资料整理：中政申论在线备考平台给定资料1.多年来，我国公路运输超限超载问题日益严重，逐渐成为危及道路安全。
人民群众生命安全和国家财产安全，影响经济社会健康发展的一个突出问题。
超限超载现象出现于上世界90年代中期，2000年以来超限超载现象骤增，问题日渐突出。
据某自治区公路管理局国省干线公路计重收费站超载运输车辆通告数据反映，仅2012年3月1日至31日，在通行该自治区国省干线公路40个计重收费站的货运车辆中，超限超载车辆达33.54万辆，占通行车辆总数的67%。
数据显示，由于超限超载严重，该自治区路桥安全形势越来越严峻。
2011年第三季度，自治区专业管养桥梁安全排查发现的四类、五类危桥共142座，与2009年相比，危桥数量增加了13%。
2011年第四季度，新增四类、五类危桥17座。
2012年第一季度，又新增危桥5座。
截至2012年底，全自治区专业公路养护总晨程为1.96万公里，其中优良路率公为50.5%、差路率达12%。
另据报道，西北某省干线公路总里程为9646公里，每年新改建公路大约400公里。
由于超限超载运输缩短公路使用寿命，每年需要增加大中修2000公里以上，造成损失高达每年10亿多元。
专家估算，如果不考虑超限超载运输逐年增长的因素，仅按目前的损害程度评估，不到5年，该省境内国省干线60%以上将面临全线瘫痪。
此外，恶生超限超载运输车辆压垮公路桥梁的事故也频频发生。
超限超载的严重危害已经引起了社会各界的广泛关注。
2.2004年4月30日，国务院民立由交通部牵头、公安部、国家发展改革委等9部委参加的全国治理超限超越载工作领导小组。
9部委联合推出了《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》，在我国展开了对公路车辆超限超载治理的“攻坚战”。
《方案》要求各执法机构应严格按照有关认定标准，坚决查处，纠正各种超限超载行为。
(方案)同时提出：“从2004年5月中旬起，力争在1-2年时间内由交通部和国家发展改革委共同出台相关政策，对车辆通告费和公路养路费的收费标准和征收方式遵行调整和完善，并提出具体的政策措施，用经济杠杆调节车辆超限超载的利益关系。
”据某省有关执法部分门调查反映，该省运输市场运费大约为每吨公里0.2元甚至0.1元，运价很低。
多年来由于公路通行费增加和各种规费、罚款等因素影响，为了营利，企业和司机不得不增加装载量。
由于我国公路通行费等规费都是按车辆核定吨位收取，不管是否超载、核载或空载，均按同一标准收费。
比如标10吨的车，过路过桥费是按10吨来交，多装也是这个标准。
于是实际装的有六七十吨甚至七八十吨，因为超的这部分不用交通行费了，运输企业大多用这样的办法来弥补运价低的损失。
2006年，交通部出台了一个《收费公路试行计重收费指导意见》，规定车辆收费不再按货车的核定载重量而是按其实际载重量收费，即计重收费，尝试用经济手段遏制超限超载行为。
有专家算了一笔账，以载重量5吨的货车为例，车辆自重7.5吨加上载货5吨，原来执行按车收费标准时，约需60元/100公里。
执行计重收费标准后，满载12.5吨时仍为60元/100公里，车货总重为10吨时为55元/100公里，空载时为45元/100公里，均比按车收费标准节省了费用，可见实行计重收费后，货运成本将会降低。
据了解，作为全国率先实施计重收费的江苏省已经取得了明显的成效——恶意超限超载车辆减少，超限50%至100%的车辆减少42.86%，超限100%以上的车辆减少83.74%。
但在其他地区，计重收费效果却并不乐观。
据某省公路管理局人士称：“实行计重收费后，大量超限超载运输车辆改道行驶普通公路，造成大量普通公路不堪重负，路面病害迅速发展，通告路况日益恶化。
一些超限超载车辆为规避计重收费，还想方设法改走农村公路。
由于我村公路设计的建设等XX、承载能力差、XX速度。
已经严重影响到农民的安全由行。
”2007年，国X固和扩大XX成果，9部委XXX《全国车辆超限超载长效治理实施意见》，提出了建立治超工作长效机制，确保治超工作长期、有效和XX推进的长远目标。
业内人士指出，超限超载问题在一些资源能源地区情况更加严重。
特别是XX、石油以及暴建用的砂石、钢材、水泥等建材运输比较集中的地区，因为直接涉及到一些地方和行业的经济发展。
“干扰多、阻力大、矛盾多、压力大”的现象十分突出。
3.货物堆得像小山一样、车速慢得像老牛一样、黑烟冒得像拖拉机一样……这是人们对公路上超限超载车辆形象的比喻。
XX者深入某省超限超载治理现场。
了解超限超载车辆疯狂的背后。
稽查科科长周俊：超载超限实在也是没办法。
最主要的是车子的运费这几年没涨，但是油价和驾驶员的工资涨了，车主的成本高了。
还有一个就是我们工厂造的车子，它本身会引起超载、超限发生。
记者：什么叫工厂造的车子会引起超载、超限发生?周俊：有的生产厂家在设计过程中就把超载能力算进去了。
这么跟你说吧，有的车即使不改动也可以超载，而且批量生产的时候，一些厂家还会对所用钢材的材质、型号做改动，这些改动从外观上很难辨别，但车辆的载重能力会增加不少。
记者：这种车上路会有危险吗?驾驶员对师傅：危险肯定有的，拉多了刹车不灵，也容易出事故。
其实谁都不想超载，现在就是不超载挣不到钱，不超载的话跑一趟亏一趟。
据周，目前全国公路车辆送力总体上是销大于求，竞争过度，惟一的竞争手段就是上世纪80年代每吨公里2毛钱左右，如今20多年了，最多只涨到3毛钱左右。
面对激烈的市场竞争。
运输是个体户竞相压。
很多年来不得不采取超载方式争抢生意。
除了资本生产企业，全国各地数量众多的汽车改装厂也提供货车改装服务。
记者以客户身份来到一家紧挨210国道的汽车修配厂，只是满地油污的店前伴着两辆自卸货车，一片狼藉的地上丢弃着一串弹簧钢板。
记者：这本还挺新的啊，还要做些什么?工人：加装辅轮和后桥，加高栏板，还要加固弹簧钢板。
记者：是增加载重量吗?工人：对。
记者：要花多少钱?工人：3000来块。
记者：奉改装后上路安全吗?工人：不知道，我们只知道给钱干活。
记者接着询问改装是否需要什么手续。
一旁的老板说，客户有要求双方可以签一个合同，别的不需要。
但车辆被查的话，我们不负责任。
4.超限一词源于我国《公路法》。
其中第50条规定了超限车辆“不得在有限定标准的公路、公路桥梁、公路隧道内行驶。
”交通部令2000年第2号《超限运输车辆行驶公路管理规定》中对运输车辆的超限标准做出了具体规定：如车货总高度从地面算起4米以上(集装箱车货总高度从地面算起4.2米以上);车货总长18米以上;车货总宽度2.5米以上;车辆轴载质量在规定值以上等。
机动车辆行驶需要遵守不同等级公路的限载标准，如果超限运输，必须接受执法部门的查处。
根据《公路法》有关条款，超限的法律责任除罚款外，造成公路损害的应当依法承担民事责任。
根据国务院《道路交通管理条例》有关条款，超载行为可处以罚款、警告并同时吊扣驾驶证等行政处罚。
据某省交通厅交通稽查总队李主任介绍，交通部门查车，主要是查超限，而交警则主要查超载。
虽然根据法律要求，交通路政和公安交警分工明确，各管一摊，但具体执法过程中却常常出现问题。
比如交通、公安两家在治理超限超载中，有时会出现处罚标准不一的情况。
按照《道路交通安全法》规定，机动车超过核定载质量的，处200元以上500元以下罚款;超过核定载质量30%或者违反规定载客的，处500元以上2000元以下罚款。
但交通厅部署的大规范治超专项整治行动，则要求对超载车辆单车处罚不得超过1000元。
两个标准前后不一，很多司机询问我们究竟该遵循哪个标准?此外，因两家检测站点数量和分布不均，经常发生重复处罚，严重的一次甚至出现十几辆被重复处罚的车辆集中堵在检测站口，造成高速路大面积拥堵，严重影响正常的公路交通秩序。
有专家指出，随着我国公路建设的快速发展，很多地区固定治超检测点布局明显滞后，数量过少，根本无法适应《公路安全保护条例》规定的就近引导和卸载处理的要求。
加上流动治超受人员、设备、安全环境条件等因素限制，难以做到对超限超载车辆监控检测全覆盖。
由于检测站数量有限，而国省干线公路车流量大、超限超载运输车辆多、超限吨位大，检测工作难度不小。
据有关部门测算，每个检测站昼夜24小时连续单向检测，其检测率仅为该线路单向超限车辆总数的28%，尚有72%的超限车辆漏检。
由于检测站偏少，管理、执法难以到位，各种对抗执法检查的招数层出不穷。
如有的超限超载车辆采取在检测站前分载，驶离检测站后再合载的办法;有的超限超载车辆绕道逃避;有的受车辆司机花钱雇一些闲散人员每天“望风”，根据执法人员的行踪调整“闯关”时机;有的运输企业和司机甚至买通交警或公路执法人员，通过建立稳定的保护伞逃避处罚。
还有一些执法站点迫于风险和压力，采取“以罚代管”，交罚款就放行，客观上造成超限超载愈演愈烈。
5.公路运输超限超载是一个世界性难题。
有关专家曾形象的将超限超载车辆比喻为“掠夺性命的武器，道路设施的天敌”。
许多国家在市场经济发展的初期，都不同程度地存在着超限超载问题，也相应采取了严格的管理措施。
如美国出台多部法律治超，1913年通过第一部限制车重的法律，随后又出台了多部联邦法律，对超限超载车辆的管理做出了明确规定。
目前，美国的超限超载车辆约占被检测货运车辆总数的3.5%。
处理超限超载车辆的主要措施有：一是向违章车辆发出违章传票，确定罚款金额。
并辅以其他惩罚措施，如交付路产补偿金、被列入驾驶员和运输企业不良记录档案等。
二是卸载或均载(移动货物直到轴载不超限)。
三是对严重超限超载或屡次违章者采取司法行动，包括刑事诉讼、短期拘留和多达1年以上的监禁。
韩国从1973年7月开始对重车实行重点检查。
1994年10月，超限超载车辆过多导致圣水大桥坍塌后，韩国政府进一步加大了治理力度，在全国设立了400余个超限超载检测站(点)。
目前，韩国超限超载车辆仅占被检测货运车辆的1.5%。
韩国法律规定，对超限行驶者或强迫驾驶员超限运营者判处1年以下有期徒刑或处以200万元韩币(约合人民币1.5万元)以下罚款;对擅自改装车辆或妨碍检测者处2年以下有期徒刑或处以700万元韩币(约合人民币5.2万元)罚款。
超限运输车辆一经发现，将被公路部门直接引导至法院接受法律惩处。
德国在11000公里的高速公路上共设有700多个超限超载检查站。
德国对超限运输驾驶员的处罚办法中规定，第一次超限的驾驶员将被登记在案并口头警告;第二次被发现将面临3个月的监禁;1年内超限3次以上的驾驶员，将被吊销驾驶执照，列入“黑名单”，终身不得从事驾驶行业工作。
南非非常重视车辆自动称重技术的研究工作，将电子秤应用于治理超限超载工作中。
电子秤可以对时速不低于10公里的重载车辆进行自动称重，并显示在重载车辆信息管理系统上，管理部门据此对这些超重车辆进行卸载和处罚。