水利水电工程施工安全管理分析

水利水电工程施工安全管理分析
摘要：水利水电工程施工作业环境具有高危险性、复杂性、多变性、施工现场劳动人员密集等特点，水利水电工程施工全过程的安全管理是保护劳动者安全、健康和发展生产力的重要工作，同时也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。

本文通过对水利水电工程施工过程的安全管理进行了分析。

关键词：水利工程施工安全管理因素分析
中图分类号：tv 文献标识码：a 文章编号：
随着水利水电工程项目的快速发展，以工程项目管理为核心的水利施工企业的经营管理体制也发生了很大的变化，以“项目法人制、招标投标制”等为核心内容的项目管理制度不断推广。

作为施工企业，既要为业主提供一个合格、优良的水利工程，又要取得一定的社会效益和经济效益，而工程施工首先应该“以人为本，安全第一”理念。

影响水利水电工程施工安全的因素
1、水利水电工程施工经常是在河流上进行，受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。

施工导流、围堰填筑和基坑排水是施工进度的控制因素。

2、水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，远离后方基地，建筑材料的采购运输，机械设备的进出场，成本费用高，价格波动大。

3、水利水电工程施工的工程量大，技术工种多，施工强度高，环境干扰严重，需要反复比较论证和优选施工方案，才能保证施工质量。

4、水利水电工程施工过程中，石方爆破、隧洞开挖、水上水下和高空作业多，必须十分重视施工安全。

二、水利水电工程施工安全管理的原则
1、全方位管理原则
全方位安全管理，关键在于全方位落实，事故的发生本身具有一定的规律，可以通过研究其确定性，提前预防；而事故发生也有其随机性，这就需要在生产过程中加强监督，切实做到思想认识上警钟长鸣。

2、安全第一的原则
在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位。

3、预防为主的原则
一是要加强全员安全教育与培训；二是要制定和落实安全技术措施；三是要加强防护用品的采购质量和检验。

4、强制性原则
安全是生产的法定条件，安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。

5、全员管理原则
安全职责要“横向到边. 纵向到底”，从领导、各部门负责人直至项目班组.、操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标、指标，避免上紧下松，层层衰减，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力。

三、目前水利水电工程施工安全管理中存在的问题
1、安全意识淡薄
在当前的水利水电工程建设过程中，存在一味地注重效益成本，而忽略施工安全的现象；水利水电施工企业迫于施工进度的压力，为了避免因工期延误而遭索赔，往往是工期优先，重进度轻安全，严重影响了水利工程建设的安全质量。

2、水利水电工程施工材料存在质量问题
在施工过程中，对原材料质量把关不严，使得一些不符合要求或伪劣产品进入施工现场并使用。

如水泥、砂石等不合格，部分施工企业在施工过程中偷工减料引起的质量问题等，将给工程正常运行留下安全隐患。

3、施工单位现场管理混乱，安全保证体系不健全
目前，水利水电施工单位中挂靠资质现象比较严重，施工队伍施工水平低，机械设备投入不足，施工现场主要施工管理人员和技术人员配置少，造成施工现场管理混乱，施工中不断出现错误、不按规范施工，严重影响施工质量。

4、行政干预和建设资金不到位
在一些水利水电工程建设中，违反工程施工程序，行政干预过多，
任意压缩合理工期；资金管理不到位，水利工程建设方拖欠承包方的工程款，包工头进行资金垫资，从而造成盲目改变工程建设期。

这些行为影响到水利水电工程的施工安全。

5、施工人员业务水平低，技术力量单薄
在水利水电工程的建设中，存在施工人员的水电专业知识欠缺和业务水平低的现象，对一些复杂的技术问题，无法拿出合理的解决方案，不能很好地掌握新技术，新工艺，难以承担有一定深度的施工。

四、进行水利水电工程安全生产管理的具体措施
1、进行水利水电工程安全风险因素事前分析控制
水利水电工程施工的安全管理工作首先要进行事先的预防与控制，将危险点与危险因素消灭在萌芽状态之下。

在进行安全风险因素事前控制的前提是准确找到危险因素主要有哪几个方面，通过对安全事故的分析调查可以发现，安全事故的危险因素主要集中在三个方面：一是人的不安全行为；二是物的不安全状态；三是管理上缺陷，尤其是在水利水电工程这一复杂的施工环境当中，这三方面的问题基本构成了所有安全事故发生得全部隐患所在。

2、进行水利水电工程安全施工的动态监管
实施动态安全生产管理监督和有效控制的决策实施动态安全管理和有效控制是安全生产管理工作中实行符合安全生产实际需要的对策，是安全生产管理工作中的一种行为表现方式。

安全生产管理人员队伍建设同样要坚持“以人为本”，采取各种方式来提高安
全管理人员的自身素质，安全管理人员必须做到：熟悉水利水电行业主要设备结构，懂专业技术；熟悉水利水电行业生产系统和生产作业环境；掌握和了解水利水电行业安全生产法规政策以及规章制度；熟悉必要的水利水电安全监测技术和劳动保护安全技术；掌握水利水电行业现代化安全管理知识；要有较好的政治素质和组织能力；要具备较高的总结分析和写作能力等具体的工作。

3、严肃对待管理工作中的深层次违章行为
安全管理中深层次违章可以从两方面理解：一是职工思想上的违章，即对违章行为后果缺乏足够的认识，缺乏遵章守纪意识和态度；二是存在于领导和管理层的违章，即管理性违章发生在领导和管理层的违章与发生在现场职工的习惯性违章，它们相互渗透，相互影响，相互作用，甚至产生合力，使习惯性违章更加顽固。

发生在领导和管理层的违章危害往往要大于习惯性违章，如果说职工习惯性违章是“点”的话那么，管理性违章就是“面”。

对于管理性违章一般情况应采取以下对策：第一、强调落实安全生产管理责任制，明确其安全职责；第二、加大对其安全生产管理职责，履行情况监督考核力度；第三、加强对各级领导及管理人员的安全教育培训，落实“安全生产五同时”和“管生产必须管安全”原则；第四、对于管理性违章行为要按照有关“考核办法”，从严考核不能姑息迁就，应与职工习惯性违章处罚一视同仁；第五、采取必要的组织手段与其政绩考核挂钩等。

五、结束语
在进行水利水电工程施工过程中，要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，做到事前、事中和事后安全控制，完善工序安全技术措施，做好施工人员的安全技能和安全意识的培训，提高人员的技能和安全意识。

施工过程中随时对人的不安全行为、物的不安全状态和环境上存在的缺陷进行解决。

确保安全生产，实现施工企业经济效益和社会效益的双赢。

参考文献
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