基层央行集中采购工作中存在的问题与建议
国企机关集中采购工作中存在的问题及对策建议
国企机关集中采购工作中存在的问题及对策建议由于集中采购工作环节较多，采购环境多变，国企机关在实际工作中还面临着制度、操作及监督等多方面风险问题。
一、国企机关集中采购工作中存在的风险（一）集中采购法规不完善1.集中采购工作法律规定、配套制度和保障措施不完善。
机关虽然出台了部分与之配套的采购制度和措施，但在实际操作中，法规与制度尚不明晰。
如《管理办法》第二十九条“采购机构（部门）应自觉接受监督检查，如实反映情况，提供有关资料”，并未规定对违反上述的行为处罚。
第三十三条第二款“将应集中采购的项目化整为零或采取其他手段规避集中采购的”，按规定应“依法追究直接负责的主管人员和其他责任人的经济、责任”。
实际操作中，具体追究谁，承担何种经济、责任并不明确。
2.采管部门执行制度不到位。
一是国企机关对采购管理制度的重视程度不足，没有根据国企实际情况进行管理制度的细化，不能提前做好集中采购风险的防范与控制；二是国企机关的权责不对等，采购实施部门在开展集中采购工作时，往往会接到临时采购事项，需要立即采购。
因为时间限制，采管部门无法对其先期审核，此种情况下就存在一定风险；三是协调机制不通畅，国企机关无法单独设立集采中心，管理与采购之间权责不清，难以形成互相监督和有效制约的平衡局面。
（二）集中采购过程不合规1.采购方式选择单一。
财政部87号令规定，各国企机关根据政1府及上级行集中采购限额标准，结合自身实际情况设定集中采购限额标准，限额标准不一，纳入集中采购范围也不一样。
为了规避风险与责任，促进程序合规，集中采购方式选择越来越单一，缺少竞争性磋商与竞争性谈判。
特别是工程类的项目，达到最低限额标准就实施招标采购形式，在合规的基础上花费时间长，效率低下，违背集中采购物有所值的初衷。
2.采购程序不规范。
有些采购项目本应一次性集中采购计划，但出于自身利益或采购金额、时间考虑，往往将采购标的分化成多个小的采购项目招标，一方面达到规避集中采购的目的，另一方面通过分散化的采购形式获利。
基层人民银行集中采购工作存在的问题及建议
基层人民银行集中采购工作存在的问题及建议刘英章(中国人民银行保定市中心支行，河北保定071000)摘要：人民银行实行集中采购以来，内部约束机制得到强化，资金使用效率显著提升。
但由于单位预算与需求计划不匹配、采购周期长、手续繁琐以及基层人民银行集中采购评审人员专业知识匮乏等原因，集中采购效益最大化受到影响。
本文据此提出基层人民银行集中采购基本思路，以破解现有问题。
关键词：基层人民银行；集中采购；问题；建议中图分类号：F830．59文献标识码：A文章编号：1006—6373(2014)09—0065一01基层人民银行实行的集中采购工作，切实强化了内部约束机制，促进了廉政建设，使集中采购行为更加趋于程序化、法律化和规范化，资金使用效益显著提高。
但近年来，集中采购实践中也发现一些难点和问题，有待进一步解决。
一、基层人民银行集中采购现状2004年以来，人民银行总行每年都下达集中采购限额及标准，总体上集中采购项目逐年递增，限额标准更加明确。
目前，基层人民银行购置计算机、打印机、电梯、叉车、冬季燃煤、汽车加油和汽车维修等项目，都依据总行限额及标准实施集中采购，在节约资金的同时，提高了资金使用效益。
据201l一2013年全国政府采购信息系统数据反映，人民银行保定市中心支行及辖属22个支行集中采购分别节约资金67万元、66万元、79万元，资金节约率达13．3％、11．8％、11．8％。
二、基层人民银行集中采购中存在的问题(一)单位预算与需求计划脱节，影响采购工作效率与效果。
会计财务部门负责编制预算，需求部门编制需求计划，只有两者沟通协调到位才能达到最佳采购效果，但实践中往往有脱节现象。
主要原因有三点：一是人民银行现行的部门预算管理制度形成了上级批复预算与基层行实际执行存在时间差，导致会计财务部门难以准确预料实际支出，也就无法确定需求部门提出的资金需求计划是否能够满足，审核部门审批计划带有一定的盲目性。
二是由于存在预算和执行的时间差，需求部门编制需求计划随意性较大，很难与单位预算合拍，有时受预算指标限制，急需货物、工程和服务反而得不到满足。
基层央行集中采购工作中存在的问题及建议
业务综合考评办法》， 加强 对 国库业 务代理 行的业 务指导 和 制度管理 。如将考核评价指标体系分为基 础性 指标（ 常规 业 务完成情况 和质量 ， 扣分 项） 、 风险性指标 （ 有无 存在潜 在的 风险隐患 ， 扣分项 ） 与导 向性指标 （ 对人 民银行 国库部门年度
重点工作的配合程度 ， 加 分项 ） 等三大类 ， 并在各类指 标下细
（ 一） 集 中采购人员专业性不强 ， 业务技能有待提高 集中采购是一 项面 向市场 、 政策性 、 专 业性 和技术性 较 强的工作 ， 对采购相关人员有着较高的要求 。 目前基层人 民 银行 能按 照有 关要求成 立集 中采 购管 理委员会 ， 建立评审专
子设备类项 目的采购 ， 后勤服务 中心负责除 电子设 备类 以外 项 目的采购 。在实际工作 中设 在会计 财务部 门 的集 中采购
基 层 央 行 集 中 采 购 工 作 存在 的 问题
、
基层人 民银 行虽然 成立 了集中采购管 理委员会等 组织 机构 ， 但 由于受到机构编制 、 采购规模 和次数的限制 ， 尚未建 立独立的集中采购实施部 门。以某市 中心支行为例 ， 后勤服
务 中心 和 科 技 科 是 集 中 采 购 活动 ； 基层央行 ； 建议 近年来 ， 为切实规范 集 中采 购行为 ， 不 断提高 资金使 用 效益 ， 基层人民银 行对 集中采购 管理工作力度不 断加 大。在 保 障基层 央行职责 的有效 履行 、 提高 资金使用 效益 、 防范 差 错和舞弊行为 的发生等方面均取得 了明显 成效。但是 ， 当前 基层 央行在集 中采购工作 中仍然存在一些 不足 ， 亟需 进一步
分评价项 目进行考核评价 ； 年末根据评分结果确定银 行等级 （ Ａ、 Ｂ 、 ｃ 、 Ｄ ） 并 实行 差别 化管 理措 施 ： 对于 Ａ级行 ， 优先给予 新开办代理国库业务 的准入资格 、 将其纳入人 民银 行国库信
基层央行集中采购工作存在的问题及对策
现代经济信息136基层央行集中采购工作存在的问题及对策石 虎 中国人民银行兰州中心支行摘要：近年来，基层央行不断加强集中采购管理与控制，完善采购管理机制和制度，严格采购程序，规范采购行为，强化采购预算控制和招投标管理，集中采购管理水平和资金使用效益得到显著提升。
但也面临一些问题，影响和制约集中采购实施工作的开展。
关键词：集中采购；问题；对策中图分类号：F832.31；F830.42 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2016)034-000136-01一、存在的主要问题（一）采购活动中不能完全实现“财权与事权分离，管理与操作职能分离”。
集中采购工作中采购主体应分权制衡，形成互相监督制约的机制，公开信息、公平竞争，严格按程序运作，按照标准衡量取舍，从而保证采购的公平公正。
基层央行成立了采购管理机构，明确了采购执行机构，但在集中采购实际操作中，将采购文件的编制、发布，采购项目招标、评审、合同签订、验收、付款、采购档案保管等工作大多由会计财务部门办理，使会计财务部门既参与采购操作又进行采购管理，没有完全实现管理与操作职能分离，这种问题在基层行较为普遍。
（二）采购人员不足，采购队伍整体素质不高。
集中采购是一项面向市场、政策性强、涉及范围广、专业化水平要求较高的工作。
受人员编制等因素的制约，采购管理和实施岗多为会计财务部门人员兼职，从相关业务部门抽取技术人员参与项目评审，一般采购从业人员对设备的性能、技术指标等不熟悉，对招投标、合同、商业谈判、市场调查及商品、工程和服务等方面的有关知识和技能掌握甚少，加之采购实施工作专业性和技术性较强，谈判、合同签订等工作既要求采购人员熟悉相关的法律法规，又要具有较广的知识面和较高的业务素质，目前部分基层行采购管理人员综合素质上无法满足采购工作需求。
（三）集中采购计划编制水平还有待提高。
财务管理制度要求年初编制年度财务预算，按照财务预算编制完整、详细的年度采购计划。
浅谈基层央行集中采购中存在的问题及建议
按 照相关 制度 成 立采 购管 理委员 会 ， 确采 购执 行 明 机构 ， 立评 审人 员库 ， 取评 标人 员公 开评 标 ， 建 抽 内 审 、 察 部 门参 与 监 督 ， 仍 然存 在 一 个 部 门身 兼 监 但 多 职 的 现 象 。如 采 购 管 理 委 员 会 办 公 室 设 在 会 计 财
时 性 采 购 需 求 由于采 购计 划编 制 的不确 定性 、 时 性 费用指 临
视 程 度 和 具 体 情 况 存 有 差 异 ， 中采 购 工 作 还 存 在 集
很 多 问题 ， 待 改 进 和 完 善 。 亟
一
、
集 中采购存在 的主 要 问题
标 下 达 等 因 素 ， 层 行 难 免 存 在 临 时 采 购 现 象 。 而 基
集 中 采 购 需 要 根 据 不 同 的 采 购 规 模 和 采 购 对 象 编
（ ） 购 队 伍 整 体 素 质 不 高 一 采
集 中采 购 是 一 项 面 向 市 场 、 策 性 强 、 及 范 政 涉
制 项 目文 件 ， 述 采 购 ｘ－ ， 布 采 购 信 息 ， 择 合 描 － ， ｊ 象 发 选
难 免 顾 此 失 彼 ， 理 工 作 的规 范 性 和 独 立 性 难 以体 管 现 。 在 集 中采 购 过 程 中 ， 能 实 现 机 构 设 置 上 采 管 不 的真 正分离 ， 减 弱监 督工作 的效 果 。 将
二 、 集 中采购工 作 的几点 建议 对
（ ） 强 采 购 人 员 培 训 ， 高 采 购 人 员 素 质 一 加 提 集 中 采 购 工 作 在 基 层 行 还 处 于 完 善 阶 段 ， 践 实 经 验 比较 缺 乏 ， 加 之 集 中 采 购 工 作 涉 及 的 范 围 广 ， 制 度 性 、 术 性 和 专 业 性 都 比 较 强 ， 采 购 人 员 的 技 对
【央国企集团公司集中采购存在的问题及对策建议思考】
【央国企集团公司集中采购存在的问题及对策建议思考】【央国企集团公司集中采购存在的问题及对策建议思考】央国企集团公司集中采购存在的问题及对策建议思考目前，市场竞争愈加激烈，尤其是对从事装备制造行业的大型国企集团性公司来说，围绕采购成本进行进一步的有效降本，事关企业的稳定发展。
在连续多年开展单体企业的降本考核之后，依靠单体企业取得持续降本越来越难。
而集团性公司开始普遍选择集中采购管理模式，可以取得较为满意的效果。
但是需要指出的是，集团性公司在进行集中采购管理时也暴露出某些问题，集中采购管理模式有待进一步完善。
基于此，文章分析了装备制造行业国企集团公司在集中采购时出现的問题与原因，据此提出了集中采购管理的优化策略。
采购管理不光是大型企业生产经营活动管理的关键组成部分，它还是企业上下游供应链衔接、有效完善内部结构、维持企业持续并优化发展的重要组成部分。
对于国有装备制造型集团性企业而言，在进行采购时将消耗大量的启动资金。
但是，为了确保必要的连续生产，物资采购是不可省略的环节。
在某集团公司，各类采购成本占销售收入的55%—60%。
尽可能降低采购成本以及简化采购流程，提高采购质量是企业持续发展的关键。
在过去的几年间，集团下属各企业依靠以国代进、框架招标等目标成本考核管理的具体方法，取得了一定的成效。
但这些常规方法随着时间推移慢慢进入瓶颈阶段。
针对不同物料和采购场景，集团总部开始酝酿选择合适的集中采购管理模式，并努力将采购流程固化至线上平台。
集中采购管理充分利用了下属各企业原有的供应链系统信息，涉及日常管理工作流程，成本管理，供应商管理模式，绩效管理模式，采购组织结构以及信息规划和建设等。
通过对上述层面进行深入研究，使企业能够在制造行业中保持竞争力，确保采购管理合理高效进行。
一、集中采购的含义和特点（一）集中采购的含义采购是指为保证企业日常管理和生产经营等一系列活动的顺利完成而开展的购买当前市场所能提供的产品与服务的行为。
关于对国有银行集中采购的几点思考
关于对国有银行集中采购的几点思考国有银行集中采购是指国有银行在采购过程中将相互竞争的供应商资源整合，选择在特定领域或品类中进行竞争性采购活动的过程。
对于国有银行来说，集中采购可以有效降低采购成本、提高采购效率、规范采购流程，进而优化资金利用率，提升整体运营效益。
而对于供应商来说，通过参与国有银行的集中采购，有望获得更多的商机，缩短回款周期，提高信誉等。
国有银行进行集中采购也有一些局限性和不足之处，需要我们进行深入思考和探讨。
下面就对国有银行集中采购进行几点思考：一、风险防范在国有银行集中采购过程中，必须考虑的一个重要问题是风险防范。
由于集中采购往往是大规模的采购行为，一旦出现问题，可能会对国有银行的经营和声誉造成严重影响。
在集中采购之前，必须对采购对象进行认真的风险评估，从供应商的资质、信用、产品质量、售后服务等方面进行全面考量，以确保采购行为的合法性和合规性。
二、公平竞争在国有银行集中采购中，必须严格遵守公平竞争的原则。
国有银行在选择供应商的过程中，应该采取公开、透明、公平的方式，避免出现任何形式的偏袒和不公正行为。
只有保证供应商之间的公平竞争，才能促进市场的良性竞争，提高供应商的整体素质，为国有银行提供更优质的采购产品和服务。
三、成本控制国有银行在进行集中采购时，必须把成本控制作为重要的考量因素。
采购成本的降低是集中采购的重要目标之一，但是在采购过程中，必须综合考虑采购成本、产品质量、售后服务等多方面的因素，不能只"一味"地追求价格的低廉而忽视了品质和服务。
否则，虽然采购成本降低了，但可能会带来产品质量下降、售后服务不力等问题，最终影响到国有银行的运营和声誉。
四、供应链管理国有银行进行集中采购不仅是为了降低成本、提高效率，更重要的是要加强供应链管理，建立稳定、可靠的供应链体系。
在集中采购过程中，国有银行必须加强与供应商的合作，共同完善供应链管理体系，推动供应链的信息化、智能化和透明化，提高供应链的整体运作效率，降低供应链风险，以确保国有银行的正常经营。
新形势下基层央行集中采购存在的问题及建议
新形势下基层央行集中采购存在的问题及建议作者：向令来源：《时代金融》2020年第36期摘要：在当前管理从严、预算从紧的财经纪律新形势下，对基层人民银行集中采购管理工作提出更高要求。
如何进一步优化基层央行集中采购流程、加强集中采购活动中的权力制约、完善集中采购管理机制进而平衡效率和风险，成为当前基层人民银行集中采购管理工作中亟待解决的问题。
关键词：集中采购政府采购风险防控一、当前基层人民银行集中采购管理工作现状作为政府采购的重要组成部分，基层人民银行集中采购以服务基层央行履职为主轴，以实现采购“物有所值”目标为导向，不断探索提高集中采购管理和实施效率，强化集中采购的风险防控，采购管理将逐步从程序导向型向结果导向型转变，在组织机构设置、管理和实施模式、监督管理方面取得一定成效。
（一）建立了完整的线性管理体系依照《政府采购法》和《中国人民银行集中采购管理办法》的相关规定，人民银行的集中采购管理体制实行“统一管理、分级授权”，省级以上分行负责集中采购，地级支行等根据上级行授权实施集中采购。
并且按照国务院定期发布的政府集中采购目录及其限额来确定不同层级行的集中采购职责范围。
在机构设置上实行管理和操作职能相分离，建立了以职能为基础的决策、管理和执行的横向组织结构，人民银行集中采购管理由各层级行会计财务部门负责;采购实施由分行以上集采中心独立承担。
集中采购的需求管理没有专门独立的部门负责，是由各事权单位在采购程序中分别提出需求计划，再由管理部门统一进行审核。
（二）集中采购管控手段日益丰富一是集采制度基础逐步规范。
在政府采购法等一系列法律制度基础上，人民银行根据部门的实际情况制定了实施细则，对集中采购的组织管理、职责范围、采购程序等进行了规范，并对具体实践结果逐步进行了修改完善;二是集采标准化手段不断应用。
如将逐年增加的集中采购项目通过限额标准化手段纳入集中管理。
对于采购合同等重要文本建立标准化模板、采购档案标准化等;三是集采信息化管理技术稳步推进。
基层央行集中采购工作中存在的问题与建议
基层央行集中采购工作中存在的问题与建议第一篇：基层央行集中采购工作中存在的问题与建议基层央行集中采购工作中存在的问题与建议摘要：基层央行集中采购工作中，项目资金运用合理，整体使用效果较好，但在内部管理上还存在一定问题有待进一步加强。
关键词：基层央行；集中采购；问题与建议为了解基层央行集中采购行为，促进采购支出管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中国人民银行集中采购工作规程》等，我们组织调查组，通过实地查看、座谈、问卷调查等多种方式，对某基层央行近几年的集中采购项目工作开展情况进行了调查分析。
通过调查，我们认为某基层央行集中采购工作能够较为合理地运用集中采购预算资金，在保证集中采购项目设备、物品符合质量要求的前提下，节约了成本，整体使用效果较好，但集中采购工作在内部管理上还存在一定问题有待进一步加强。
一、基本情况（一）某基层央行集中采购的内控制度比较健全能够按照上级行及本行制定的规章制度和操作规程执行，内控管理制度与上级行规定相符，管理制度修订比较及时。
建立了集中采购工作的岗位责任制，明确了各成员的职责和权限，体现相互监督、相互制约内部控制机制；能够将集中采购的各项信息通过公开栏张贴的方式公示；能够定期对采购人员的职业道德、专业技能和廉洁自律进行教育，提高采购人员的职业素质。
（二）采购工作组织管理机构比较齐全某基层央行成立了集中采购管理委员会，由单位一把手和分管副职分别任主任和副主任，成员有会计财务、办公室等部门负责人组成。
采购委员会办公室设在会计财务科，管理委员会的成员组成符合规定，各成员职责进行了明确的分工。
成立两个集中采购小组：电子设备采购小组和综合采购小组。
电子设备采购小组设在科技科，负责电子设备的采购。
综合采购小组设在后勤服务中心，负责除电子设备外的其他采购。
设有评审人员库，由各部门正副科长组成。
对于专业性强的采购项目，通过地方政府相关部门聘请符合要求的技术专家参与评审。
基于问题导向的基层央行采购效能提升路径思考
基于问题导向的基层央行采购效能提升路径思考随着经济全球化和金融市场的发展，央行采购成为了央行工作的重要组成部分。
基层央行采购效率和效能的提升对于央行的业务运营和发展具有重要的战略意义。
本文将以问题导向的思维方式，从央行采购工作中存在的问题出发，提出一些具体的解决方案和路径，以提升基层央行采购的效能。
问题一：采购流程繁琐、审核审批环节过多，导致采购效率低下。
解决方案：整合采购流程，实行全流程管理。
央行采购流程的繁琐、审核审批环节过多等问题一直存在。
为此，应该思考如何整合采购流程，实现全流程管理。
具体来说，可以采用信息化手段，例如建立央行内部采购平台，统一发布采购计划、采购公告、评标结果等信息。
对于小额采购，可以实现自动化审核，对于大额采购，可以实行主管审核制度，实现高效审批。
问题二：采购人员专业素质不高，缺乏履行职责的能力和判断力。
解决方案：提高采购人员素质，加强培训和考核。
央行采购人员的专业素质是影响采购效能的重要因素。
但是，在实际工作中，央行采购人员的职业素养和技能水平比较参差不齐，这也限制了央行采购的效能提升。
因此，应该通过加强培训和考核等方式来提高采购人员的素质和能力。
具体来说，可以采用定期培训的方式，对采购人员进行相关技能和知识的培训，同时，实行严格的考核和绩效评价制度，对采购人员的绩效进行定期评估。
问题三：央行采购费用高昂，缺乏成本控制的能力，导致采购成本高。
解决方案：强化成本控制意识，加强预算管理。
央行采购的成本是央行运营的重要组成部分，然而在实际采购过程中，有些央行采购项目的成本控制能力较差，导致采购成本高。
因此，应该加强成本控制意识，在采购前进行了解市场、比较成本等方式，对采购成本进行评估和预测。
同时，要加强对采购预算的管理，控制采购费用的增长。
可以设立采购指导价，合理控制采购成本，确保采购合同的有效执行。
问题四：央行采购标准和规范不健全，缺乏科学性和可操作性。
解决方案：制定科学可操作的采购标准和规范。
基层央行集中采购制度执行中的问题及建议
监督 ， 以及存在采购项 目结束后 ， 监督部门未参与监督验收等 问题。
分析产生上述问题 的原因 ，主要有 ：一是执行内控制度意识不 强。近年来 ， 各基层行尽管建立了相 关采购内控管Байду номын сангаас制度、 岗位职责
积极贯彻落 实《 办法》 各项要求 ， 结合 自身实际进一步完善采购实施
细则 ， 明确 采购计 划编制 、 购范围 、 采 限额 标准 、 购方式 、 同订 采 合
（ ） 一 完善制度建设 ， 规范采购行为 规范人 民银行 系统 集中采购行 为， 加强 采购支出管理 ， 为提 将 高资金使 用效益 ， 促进廉政建设起 到积极 的作用。为此 ， 各基层行要
主要是部分基层行 内审 、 监察人员对采购活动未做到定期或不 定期监督检查 ， 对一定金额 以上的大额采购活动未按规定事 中参与
立、 货物验收 、 资金结算 、 定期监督 、 案管理等各环节的具体操作。 档
（ ） 二 组织 业 务 培训 ， 高人 员 素 质 提
和操作流程 ， 但是 ， 在实际操作中 ， 存在着执行制度不严、 规范操作业 务意识不强的现象。 如在采购验收工作 中， 别采购项 目由采购人员 个
直接验收 ， 而非 由采购验收小组验收并出具验收意见书。二是缺乏独 立的采购机构和采购专业技术人 员。目前 ， 基层央行采购 日常管理工
数量 、 和其 它相 关 内容 进行验 收 等。 质量
是市场风险。采购过程 中由于自然 、 经济政策 、 价格变动等因
素影响 ， 不能完全保证采购到质优价廉的物品或服务 ， 实现预期采购 目标。二是采购质量风险。即供应 商提供的物品质量、 规格等不符合 要求 ， 导致所购物品无法使用或只能部分使用。由于人民银行集中采
国企集中采购工作中存在的问题及对策建议
国企集中采购工作中存在的问题及对策建议近年来，随着银行系统集中采购规章制度的不断完善，集中采购工作也日趋规范,对加强采购管理，增效节支，有效降低费用成本，促进财务监督和廉政建设发挥了积极作用。
但同时，因集中采购涉及面较广、操作程序相对复杂，基层银行集中采购次数较少，经验不足，专业人员缺乏，在实施集中采购的过程中仍存在一些问题。
对此，规范集中采购工作，分析研究并解决执行中存在的问题，有效规避风险，是值得基层银行思考的课题。
一、基层部门集中采购工作现状（一）集中采购管理制度逐步健全。
根据集中采购工作管理要求，辖区分行先后制定《银行辖区分行集中采购管理实施细则》《银行辖区分行集中采购项目及限额标准管理实施细则》和《银行辖区分行集中采购项目档案管理实施细则》等规章制度，明确集中采购的组织管理、范围、程序、验收、结算以及信息统计、档案管理等工作规范。
成立集中采购管理委员会(以下简称“管委会”)及集中采购管理委员会办公室(以下简称“集采办”)等集中采购组织机构，并设立评审人员库、监督人员库、验收人员库，为集中采购工作规范开展打下了良好的制度和组织基础。
（二）集中采购程序日趋严谨。
按照《集中采购管理试行办法》和《集中采购工作实施细则》等制度，辖区分行在日常集中采购工作中，对采购方式的审批、采购信息发布、招标文件的制作、专家评审的抽取、开标、评标、定标以及采购合同监督等环节，均由集采办会同相关部门进行审核把关，杜绝违规操作。
通过严格执行采购工作程序，规范集采工作流程，保证集中采购的公正性、合理性和规范性，实现阳光、高效的采购目标。
（三）集中采购资金管理日益严密。
辖区分行集中采购执行部门实施采购业务后，由采购部门向财务部门提交付款申请、采购合同、验货验收单、发票等凭证，并由相关部门和人员签字，经集采办、管委会主任对相关凭证的真实性、完整性、合法合规性进行严格审查后下达支付指令；再由采购部门对已完成采购的货物和服务及时入账，并与有关部门核对账实相符。
基层人民银行采购预算管理问题与对策研究
基层人民银行采购预算管理问题与对策研究随着市场经济的不断发展，基层人民银行在日常运营中需要进行大量的采购，以确保正常的办公和业务运营。
采购预算管理作为采购过程中的重要环节，直接关系到银行的资金使用和财务稳健。
当前基层人民银行采购预算管理存在着一系列问题，这些问题主要包括采购预算不合理、预算执行不到位、预算使用缺乏有效监管等方面的问题。
为此，本文将对基层人民银行采购预算管理问题进行分析，并提出相应的解决对策。
一、基层人民银行采购预算管理存在的问题1、采购预算不合理基层人民银行采购预算存在的一个主要问题是预算不合理。
由于对采购需求预估不足或者对市场物价波动预估不准确，导致采购预算往往偏低或者偏高，不能满足实际采购需求，造成资金使用不合理。
2、预算执行不到位另一个问题是采购预算执行不到位。
在实际操作中，由于各种原因，银行往往无法严格按照预算的要求进行采购，导致出现预算执行不到位的情况，这不仅影响了银行的正常运营，还会导致预算使用的混乱和浪费。
3、预算使用缺乏有效监管基层人民银行采购预算使用缺乏有效监管也是一个比较严重的问题。
在实际操作中，由于管理的宽松或者制度漏洞，部分工作人员往往会以各种方式进行预算的挪用和滥用，导致资金使用的失控和浪费。
二、基层人民银行采购预算管理问题的对策研究1、加强采购预算编制工作为了解决采购预算不合理的问题，基层人民银行应该加强对采购预算编制工作的规范和管理。
在采购预算编制过程中，应该充分调研市场行情，合理估算采购需求，确保预算的科学性和合理性，从而避免因预算不合理而导致的资金浪费和损失。
2、加强预算执行监管针对预算执行不到位的问题，基层人民银行应该加强对预算执行的监管和控制。
通过建立健全的预算执行审核机制和责任追究制度，确保各项采购活动严格按照预算要求进行执行，及时发现和解决预算执行不到位的问题，从而确保资金使用的合理性和有效性。
3、加强预算使用监管针对预算使用缺乏有效监管的问题，基层人民银行应该加强对预算使用的监管和控制。
浅谈基层央行集中采购存在的问题及对策
是 目前 基层 央行 没 有 设 立 专 门 的集 中采 购 操 作 基 于 采 购 工 作 的规 范 性 约 束 ， 基层 人 民银 行 会 将 小 额 、
小规模采购纳入集 中采购范 围。 但集中采购制度 对集中采购的方式 、 程序和内部控制等都作 了明
确 规定 ， 个 完整 的采 购 项 目从 采 购需 求 申报 到 一 项 目论 证 、 场调 查 、 市 实施 采 购 、 同签定 、 收 、 合 验 付 款等 一 系列 流程 ， 经 过数 个 职 能部 门的审批 要
机 制 在 降 低 基层 央行 采 购 成 本 、 范管 理 、 高 资 金使 成 强 有力 的采购 小 组 和评 标 小组 。 是 集 中采 购 项 目技 规 提 二 用 效 益 等 方 面 收效 明显 。 伴 随采 购 业 务 量 的增 大 ， 但 基 术 性 较 强 ， 采 购 人 员 、 审人 员 在 法 律 、 务 、 验 及 对 评 业 经 层 人 民银 行 地 区经济 环 境悬 殊 、 员 配置 相 对不 足及 素 技 能 方 面 的要 求很 高 ， 大 多 数人 员 尚未 经过 采 购 、 人 但 招 质 参 差 不 齐 的 实 际情 况 ， 之集 中采 购 涉 及 面 较 广 、 加 操 投标 、 商业谈 判 、 品质量鉴定等方 面的专业性学 习培 商
作程序相对复杂等问题 ， 一定程度上制约 了此项工作机 训 ， 一定程度上影响了采购工作的规范、 高效施行 。 制 效能 的充分 发挥 。 （ ） 中采 购环节 复杂 ， 购工作 效率 低下 。 二 集 采
一
、
存在 的 问题
现 行 采 购 制 度 对 基 层 人 民银 行 集 中采 购 项 目及 限
门人 员 组 成 ， 些 人员 对 采 购 设备 的性 能 、 术 指 标 、 这 技 功 目及 限额 标 准 。 行 《 国人 民银 行 集 中采 购项 目及 限 现 中
集中采购存在的问题及建议
集中采购存在的问题及建议集中采购是一种采购方式，主要是通过集中采购的方式来实现对于某些商品或服务的大规模采购。
这种采购方式在政府、企业等领域都有广泛应用。
然而，集中采购也存在一些问题，需要我们认真分析和解决。
一、集中采购存在的问题1. 供应商选择不当在集中采购过程中，供应商的选择非常重要。
但是，在实际操作过程中，可能会存在一些问题。
比如说，可能会出现某些供应商并不具备足够的生产能力或者技术实力，但却被选为了合作伙伴。
这样就会导致货物质量不稳定或者交货期延误等问题。
2. 价格不透明在集中采购过程中，价格透明度也是一个非常重要的因素。
但是，在实际操作过程中，并不是所有的价格都是公开透明的。
有时候可能会出现一些“暗箱操作”的情况，导致价格被人为操纵。
3. 交易成本高集中采购需要进行大规模的交易，在这个过程中可能会涉及到很多费用支出。
比如说，可能需要支付物流费用、仓储费用、保险费用等。
这些费用的支出会增加采购成本，导致采购效益下降。
4. 供应链风险高在集中采购过程中，可能会涉及到很多供应商。
如果其中某个供应商出现问题，就可能会影响到整个采购流程。
比如说，如果某个供应商无法按时交货，就可能导致整个生产计划被打乱。
二、解决集中采购存在的问题的建议1. 加强供应商管理为了避免因为供应商选择不当而导致的问题，我们可以加强对于供应商的管理。
在选择合作伙伴时，需要进行充分的调查和评估。
同时，在合作过程中也需要对于供应商进行监督和管理。
2. 提高价格透明度为了避免价格不透明带来的问题，我们可以提高价格的透明度。
比如说，可以通过公开招标等方式来确定商品或服务的价格。
这样可以避免一些黑箱操作带来的影响。
3. 优化交易流程为了降低交易成本，我们可以优化交易流程。
比如说，在物流方面可以寻找更加优质、便宜的物流服务；在仓储方面可以选择更加合适的仓储方式等。
通过这些措施，可以降低交易成本，提高采购效益。
4. 建立供应链风险管理机制为了避免供应链风险带来的影响，我们可以建立供应链风险管理机制。
对基层央行集中采购中所存在问题的思考及建议
对基层央行集中采购中所存在问题的思考及建议作者：邹良颖来源：《金融经济·学术版》2011年第05期人民银行总行于2004年9月28日制定了《集中采购管理试行办法》，基层央行随后也制定了集中采购实施细则和操作规程。
近年来，基层央行加大了对集中采购管理的工作力度,不断健全规章制度,逐步完善内部控制、自我约束和民主监督机制,促进了集中采购行为的规范,在保障基层央行职责的有效履行、有效促进廉政建设、提高资金使用效益、防范商业贿赂行为发生等方面均取得了显著成效。
但是,当前基层央行在集中采购工作中仍然存在一些不足,亟待改进和完善。
一、集中采购存在的主要问题（一）集中采购编制不完善，缺少预见性集中采购制度要求部门须于年初制定准确而详尽的年度财务预算，并根据预算编制完整、详细的年度采购计划。
但在实际操作中存在多种不确定因素，例如：部分采购项目是根据上级行布置的业务工作要求提出的，在年初很难预测。
这样，很难提前半年甚至一年结合全年业务发展情况，全面考虑、准确估计本年需求，并提供商品质量、数量、金额等完全准确的采购计划。
集中采购预算编制水平不高，一定程度影响到采购工作的效率与效果，难以充分发挥集中采购的优势。
（二）采购人员缺乏专业性集中采购是一项面向市场、政策性强、涉及范围广、专业化水平要求高的工作。
对采购管理人员在掌握集中采购专业知识领域的深度和广度上有一定的要求。
虽然基层央行能按照《集中采购管理试行办法》成立采购管理委员会，建立评审专业人员库，从相关科室抽取评标人员公开评标，内审、监查部门参与监督。
但采购管理委员会成员组成存在相对不足,主要表现为：一是人员不稳定。
采购委员会由会计、科技、后勤服务、内审、纪检监查等部门人员组织，其成员均为兼职，人员流动性较强，在人员构成上稳定性不强。
二是集中采购队伍的政策理论水平、知识水平及专业管理能力整体偏低；三是专业评审人才匮乏，对一些专业性、技术性强的采购工作评审把握不准，影响评审工作质量。
基层央行集中采购管理中存在的问题及建议
吉 林 金 融 研 究
Ｎ ．， ０１ ｏ６ ２１
Ｇｅ ｒ ｌ Ｎｏ． ５ ｎｅ ａ ３３
基 层 央 行 集 中 采 购 管 理 中 存 在 的 问 题 及 建 议
杨 引弟
（ 中国人民银行辽源市 中心支行 ，吉林辽 源 １６０ ） ２０ ３
为规范人民银行系统集 中采购行为 ，加强采 购支 出管理 ，明确采购相 关部 门的职责和工作程
（ 监督管理不 到位 二）
一
是 集 中采购管理办法》虽然对 内审 、纪
序 ，提高资金使 用效率 ，促进廉政建设 ，在 中国 检 的监督检查 职责作了相 关规定 ，但这些都是原 人 民银行总行于２ ０ 年出台 （ ０４ （ 中国人 民银行集 中 则性规定 ，没有明确 内审、纪检等部 门各 自的监
和解决 。
一
道单一 、范围有限 ，一般职工对采购工作认识程
．
存在的主要问题
度不高 ，无法起 到监督作用 。 （ ） 三 专业技术人员 匮乏
集 中采购 工作 是一 个 包括 计划 、采购 、管
（ ） 一 程序繁琐 ，缺乏操作性
按照集 中采购 工作程序 ，采购一件物品从提 理 、验收等各环节 的系统工作 ，在采购过程 中 ， 出需求到验 收完 毕和归档采购资料 ，要包括报需 纳入集 中采购 的货物 、工 程 、服务等项 目手续费
采购管理试行办法 》以后 ，各基层行又根据 自己 督重点 以及检 查方式方法 ，因此缺乏可操作性 ，
的实际情况相应制订了相 应的采购管理实施细则 另外集 中采购部 门与会计 、纪检监察 、内部审计 和操作规程 ，逐步健全 了各项规章制度 ，加大 了 等相关部 门缺乏经常的、稳定 的沟通机制 ，协调
中国农业银行集中采购现状问题及对策
中国农业银行集中采购现状问题及对策中国农业银行作为国有银行，在业务范围和规模上都居于国内前列。
作为金融机构，农业银行的运作涉及到诸多领域，其中包括采购。
近年来，中国农业银行的集中采购工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和挑战。
本文将对农业银行集中采购现状问题进行分析，并提出对应的解决对策。
中国农业银行集中采购的现状问题主要表现在以下几个方面：一、采购流程不够规范中国农业银行的采购流程相对繁杂，包括立项、采购需求审批、采购计划编制、招标公告发布、招标文件编制、评标、合同签订等环节。
这些环节存在着重复劳动、审批繁琐、人为干预等问题。
导致采购周期长，效率低下，增加了采购成本。
二、供应商管理不够完善农业银行的供应商管理缺乏统一的标准和规范，各分支机构采购管理水平参差不齐。
有的地区存在着虚报价格、贪污受贿等问题。
由于信息不对称，供应商和农业银行之间存在信任危机，导致合作难度加大。
三、采购数据不够透明在农业银行采购过程中，存在着一定程度的信息不对称，导致采购数据不够透明。
这使得监管部门难以对农业银行的采购行为进行跟踪和监督，也增加了行业的不确定性，对市场造成了一定冲击。
针对以上问题，可以提出以下对策：一、优化采购流程中国农业银行可以结合互联网技术，建立全流程的电子化采购系统，实现信息的共享和流程的透明。
建立评价机制，对采购流程进行优化和规范化，提高工作效率，降低采购成本。
二、加强供应商管理农业银行可以建立供应商信用评价体系，对供应商进行定期评估，并建立黑名单制度，对失信的供应商进行相应处罚。
同时加强内部监管，规范采购行为，提高员工的诚信意识和责任意识。
三、提升采购数据透明度农业银行可以通过建立数据中心，完善数据统计和分析体系，提高采购数据的透明度。
同时加强内部和外部的审核和监督机制，及时公布采购信息，增加对市场的信心，吸引更多优质供应商的参与。
通过以上对策的实施，可以有效提升中国农业银行集中采购工作的效率和透明度，降低采购成本，改善供应商关系，为农业银行的可持续发展和金融服务提供更加有力的支持。
基层央行集中采购工作中存在的问题与对策
、
公 室 编 制 小 年 度 计划 ，报 本 级 管 委 会
域 ，有 效 的 防 范 进 行 集 中采购 的所 有事 项 ， 采购 项 目的 Ｊ
了 集 中 采 购 工 作 质量 、数 量 、金额 等 与采购 计划也 会存 ｌ 中 腐 败 行 为 的 滋 在 较 大出入 ，造 成后 期大量 日常采 购活 Ｉ
生 。 取 得 成 绩 的 动 游 离 于 集 中 采 购 管理 的 范 围 之 外 。 同 时 ， 通 过 内 部
足一项 颇具 复朵性 和专业 性的 １ 作 ， 小 业 部 、综 合 部 和 办 公 室 的 “ 两部 一室”
仅 需 要 计划 编 制 部 门 具 有 一 定 的 预 见性 ，
也需 要 基 层 行 各部 『 Ｊ 的 大 力支 持 与配 合 。 但在 实际 工作 Ｌ 卜 Ｉ ．Ｉ Ｉ １ 丁基 央行 集 中 采
性 不 足
权 。 同 时 南于 受 到 机 构 设 置 和 采 购 规 模
《 中 人 民 银 行 集 中 采 购 管 理 办 法 》 等 条 件 的 限 制 ，大 部 分 基 层 央 行 没 有 设 尤其 是在 县 级 支行 ， 第三 Ｉ 一条规 定 ： “ 采 购 单 位 在 编 制 预 立 专 门的 采 购 中 心 。
Ｉ ！工 作制 度 的不 断 出台 与完 善 ，基 不 同 程 度 的 存 在 一 些 问题 ， 亟 待 加 以 重 但 基层央 行建立 的评审 人 员库 中的工作 １ 视 和解 决 。 人 员大多 未参 加过集 中采购评 审工 作的 ｛ 层 央 行 的 集 中 采 购 工 作 也 得 到 了 长 足 发
防范基层央行集中采购风险的对策建议
防范基层央行集中采购风险的对策建议集中采购既有效保障了基层央行履职，也保证了预算资金的安全性和高效性。
为确保集中采购持续发力，防范集采中的各大风险、思考集采中存在问题的应对之策，成为了基层央行人的一项重要工作。
一、存在问题一是制度执行不到位。
尽管总行下发了系列集中采购管理制度和详细的操作流程，但基层央行在实际操作中制度执行不严、操作流程不规范的现象时有发生。
例如，在采购需求报送环节，采购人员未对采购项目进行深入的调查和了解，致使在预算编制和技术标准填写上没有形成合理的约束，以至于采购项目超预算、与需求不符的现象发生。
二是评审素质不到位。
根据总行集采制度要求，基层央行建立了集中采购评审人员库。
但由于人员紧缺，评审库成员多为科技科、保卫科、货币金银科、后勤、办公室等科室的兼职人员，在制定招标文件和组织评审环节，对评审人员库的专业化程度要求较高，如抽取的评审专业素质参差不齐，易影响最终的采购结果。
三是监督力度不到位。
集中采购制度要求需求部门、职能部门、采购部门、监督部门和管委会办公室实行“五分离”的管理模式，但受基层央行人员规模约束，部分县支行难以实现该要求。
县支行主要分为综合业务股、金融管理股和办公室等股室，该分布与集中采购管理模式存在冲突，需求部门、采购部门和监督部门集中在单个股室，难以保证监督的独立性，无法实现有效监督。
二、对策建议一是强化岗位责任意识，做好集采风险防控。
基层央行要结合自身实际情况，细化采购职责分工，将采购流程的各个环节落实到各部门。
在采购需求报送环节，要求各需求部门按照《集中采购需求表》的各个要素进行填报，配置要求须经职能部门审核填报、预算价格须经会计部门审核填报，《集中采购需求表》须经集中采购管委会办公室审核后提交集中采购管委会讨论。
二是强化人才队伍建设，助推集采工作发展。
人力资源是第一生产力，强化集中采购人才队伍建设，有利于促进集中采购工作开展。
通过聘请专业采购人员传授理论知识和实操知识，提高采购人员的专业水平，通过委托第三方采购代理机构进行采购，加强沟通配合，保证采购活动的规范性和专业性，通过加强各基层行之间的采购经验交流，学习先进的采购经验，总结失败案例引以为戒，在交流中共同进步，通过鼓励采购人员积极参与相关业务知识竞赛或职业资格考试，在竞赛活动和执业资格考试中逐步提升自身理论水平和实操水平。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
基层央行集中采购工作中存在的问题与建议
摘要：基层央行集中采购工作中，项目资金运用合理，整体使用效果较好，但在内部管理上还存在一定问题有待进一步加强。
关键词：基层央行；集中采购；问题与建议
为了解基层央行集中采购行为，促进采购支出管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中国人民银行集中采购工作规程》等，我们组织调查组，通过实地查看、座谈、问卷调查等多种方式，对某基层央行近几年的集中采购项目工作开展情况进行了调查分析。
通过调查，我们认为某基层央行集中采购工作能够较为合理地运用集中采购预算资金，在保证集中采购项目设备、物品符合质量要求的前提下，节约了成本，整体使用效果较好，但集中采购工作在内部管理上还存在一定问题有待进一步加强。
一、基本情况
（一）某基层央行集中采购的内控制度比较健全
能够按照上级行及本行制定的规章制度和操作规程执行，内控管理制度与上级行规定相符，管理制度修订比较及时。
建立了集中采购工作的岗位责任制，明确了各成员的职
责和权限，体现相互监督、相互制约内部控制机制；能够将集中采购的各项信息通过公开栏张贴的方式公示；能够定期对采购人员的职业道德、专业技能和廉洁自律进行教育，提高采购人员的职业素质。
（二）采购工作组织管理机构比较齐全
某基层央行成立了集中采购管理委员会，由单位一把手和分管副职分别任主任和副主任，成员有会计财务、办公室等部门负责人组成。
采购委员会办公室设在会计财务科，管理委员会的成员组成符合规定，各成员职责进行了明确的分工。
成立两个集中采购小组：电子设备采购小组和综合采购小组。
电子设备采购小组设在科技科，负责电子设备的采购。
综合采购小组设在后勤服务中心，负责除电子设备外的其他采购。
设有评审人员库，由各部门正副科长组成。
对于专业性强的采购项目，通过地方政府相关部门聘请符合要求的技术专家参与评审。
（三）集中采购程序基本合规
集中采购的项目有货物类、工程类和服务类，全部为本国的货物、工程及服务。
采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式进行。
在财务预算下达后，管理委员会办公室编制本年度和季度的集中采购计划，报管理委员会审核后上报；需求部门履行采购项目立项程序，编制采购需求表，并加盖需求部门、主管行领导、部门负责人和经办人
印章或签名。
（四）采购档案建立较为规范
按照上级行采购档案管理制度装订、整理、保管，采购档案基本齐全、完整；采购档案无损毁、散失、泄密现象；采购档案指定专人负责；保管人员工作变动时，办理移交手续；采购档案的保管期限符合制度规定；集中采购相关部门建立了采购档案借阅制度，并设置了借阅、移交登记簿。
（五）监督检查有序进行
各成员部门按照分工进行监督管理。
采购部门能够自觉接受监督检查，如实反映情况，提供有关资料；对供应商的投诉能够将处理意见以书面形式反馈给投诉人及当事人。
会计财务部门对集中采购的采购范围、方式和程序等方面进行日常检查；内审部门对集中采购过程、制度执行情况、采购效率及相关部门履职情况进行监督；纪检监察部门对参与集中采购的相关人员遵纪守法情况进行监督。
（六）采购项目体现了较好的经济性和效果性
调查的采购项目，资金节约率达到11.4%，总体节约效果明显。
其中：货物类节约率为9.46%；工程类节约率为13.45%；服务类节约率为12.09%。
（七）采购项目使用效果良好
按照类别随机对30%左右的货物类、服务类和工程类项目的合同履行状况及生产运转情况进行了抽查，所抽查的电
子设备、空调、电视、厨具、防火门等货物类项目现有状态均为正在使用，且运行状态良好率达到100%；服务合同履行正常，服务项目的生产均运行良好，使用者普遍反映较为满意；项目工程完成后，均处于完好的正常使用状态，无明显质量问题。
二、存在问题
（一）档案资料管理不规范
对已经达到保管期限的采购档案，没有及时移交本单位档案部门长期保存。
个别留存档案中的文本合同为复印件。
（二）个别采购事项预算调整缺少变动调整审批资料
如采购电子设备事项中“服务器项目”调整，增加预算后，部门集中采购需求表及采购任务书中预算金额均为原价，但实际中标金额超过预算金额，未及时报管理委员会审核审批。
（三）个别招标项目招标工作走过场
如电话包月物业管理会议服务项目，其中物业管理采购方式为邀请招标，只邀请某安居物业管理有限公司一家投标，并且为中标单位。
（四）个别集中采购合同档案中签名、印鉴手续不全
部分中标采购合同没有经法律部门（人员）审核并签字。
如采取询价方式采购的，部分参与报价表没有签名或印章，没有采购小组询价成员签名。
如电梯维修保养服务合同和中
央空调设备维保协议等采购合同没有经本单位法律部门（人员）或本单位指定的法律中介机构审核并签字。
（五）个别项目采购操作程序不符合规定
存在有采购需求书、审核意见表及采购任务书等由同一部门办理采购业务的全过程的情况。
（六）集中采购实施工作效率较低，有待进一步提高
在调查的采购项目中，63.9%的项目未在采购任务书下达后规定的时间内完成采购活动，采购实施环节的工作效率亟待提高。
三、原因分析
1. 个别经办人员不重视档案管理工作，审核把关不严，导致档案到期没有移交至相关部门，合同文本留存为复印件。
2. 个别经办人员不遵守规章制度，不按操作规程办事，导致签章、签名、审批手续不全。
3. 个别经办人员法律意识淡薄，签订合同文本时，没有经过法律部门签字认可，留下风险隐患。
4. 集中采购小组工作拖踏，责任心不强，在实施招标过程中，走形式，不能在规定时间内完成采购任务。
四、措施与建议
1. 要继续加强有关制度的执行能力建设，特别是采购程序的执行，要严格按照《中国人民银行集中采购管理办法》
及《中国人民银行集中采购工作规程》进行。
继续加大相关人员的制度学习，切实做到学习制度，落实制度。
集中采购管理部门要加强日常管理工作，加大检查监督力度，对出现的违法操作规程的行为要及时处理，避免出现操作风险。
2. 进一步加强采购业务基础工作，理顺集中采购管委会办公室与采购小组的职责分工。
加强资金管理部门与采购执行部门的沟通配合工作，要严格按照制度办事，避免因沟通不畅出现逆程序操作等违规行为的发生。
3. 进一步加强招投标合同的审核工作。
个别采购合同中出现的签章签字不齐全、合同文本用复印件等问题应引起足够重视，合同的签订要严格按照要求经过法律事务部门的审核签字，避免因合同订立不明确在资金结算时出现管理漏洞，以及出现不可预见的合同纠纷产生的法律风险。
4. 提高集中采购工作人员的综合能力，进一步提高集中采购的效果。
加强采购前的市场价格调查，切实履行对采购项目的市场调查工作，提高编制预算金额的科学性和准确性。
在采购项目上，除考虑产品价格、节约率外，要通过对比各投标单位的综合实力，从其售后服务、产品性能、使用效果等多方面考量，提高采购项目的性价比。
5. 继续加大集中采购各工作环节的衔接管理。
进一步完善采购前的公示公开的方式、方法、采取有效措施扩大应知人员的范围。
进一步提高采购人员的工作责任心，提高工作
效率，需求部门提出需求后，集中采购管理机构及采购小组应及时审核及下达采购任务，及时组织采购活动，以满足需求部门的工作要求。
（作者单位：中国人民银行漯河市中心支行）。