国土资源脱贫攻坚政策解读
国土部门行业扶贫实施方案
国土部门行业扶贫实施方案随着我国经济社会的不断发展，扶贫工作也进入了一个新的阶段。
国土资源部门作为国家资源管理和保护的重要部门，肩负着促进农村经济发展和改善农民生活的重要使命。
因此，国土部门行业扶贫实施方案的制定和实施显得尤为重要。
首先，国土部门应加强对农村土地资源的管理和保护。
农村土地资源是农民生产生活的重要基础，保护好土地资源对于农村经济的发展至关重要。
国土部门可以通过加强土地资源的调查和监测，建立健全的土地资源管理制度，加强对土地资源的保护和合理利用，推动农村土地资源的可持续利用，为农民增加收入创造更多的条件。
其次，国土部门应支持和推动农村土地资源的流转和集约利用。
当前，我国农村土地资源利用存在着规模小、流转困难等问题，制约了农村经济的发展。
国土部门可以通过政策扶持和引导，推动农村土地资源的流转和集约利用，促进农村经济的发展。
同时，国土部门还可以加大对农村土地资源流转的扶持力度，降低土地流转的成本，为农民增加收入提供更多的机会。
再次，国土部门应加强对农村土地资源的整治和治理。
当前，我国农村土地资源存在着规模小、碎片化等问题，制约了农村经济的发展。
国土部门可以通过土地整治和治理，推动农村土地资源的集约利用，提高土地资源的利用效率，为农民增加收入创造更多的条件。
最后，国土部门应加强对农村土地资源的保障和服务。
农村土地资源是农民生产生活的重要基础，国土部门应加强对农村土地资源的保障和服务，为农民提供更多的支持和帮助，推动农村经济的发展，改善农民生活。
综上所述，国土部门行业扶贫实施方案的制定和实施对于促进农村经济的发展和改善农民生活具有重要意义。
国土部门将继续加大对农村土地资源的管理和保护力度，支持和推动农村土地资源的流转和集约利用，加强对农村土地资源的整治和治理，加强对农村土地资源的保障和服务，为农村经济的发展和农民生活的改善作出更大的贡献。
发挥政策优势助力脱贫攻坚——国土资源部就出台《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》答记者问
发挥政策优势助力脱贫攻坚——国土资源部就出台《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》答记者问佚名【期刊名称】《国土资源》【年(卷),期】2017(000)012【总页数】2页(P42-43)【正文语种】中文为全面学习宣传贯彻党的十九大精神，深入落实中办、国办印发的《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，国土资源部进一步解放思想，打破条条框框，制定出台《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》（以下简称《意见》），切实加大政策支持力度。
新政策有何新亮点？含金量在哪？12月6日，国土资源部召开新闻发布会，有关负责人就《意见》的有关问题回答了记者提问。
记者：城乡建设用地增减挂钩在助推脱贫攻坚过程中发挥了重要作用，在助推深度贫困地区方面有什么新的亮点？相关负责人：2005年国土资源部开展城乡建设用地增减挂钩，十多年来增减挂钩节余指标的使用，经历了从县域到省域到跨省交易的超常规变化，特别是党的十八大以来增减挂钩收益越来越成为农村农业发展的助推器。
据统计，2012年以来增减挂钩收益返还农村资金总额达2753亿元，项目区农民人均年收入增加了30%以上，对于贫困地区更是起到了关键作用。
2016年2月至2017年9月，通过节余指标省域内流转，贫困地区获得级差收益461亿元，超过同期中央财政对易地扶贫搬迁的投资规模，充分显化了土地级差收益，为扶贫开发提供了重要的资金保障，改善了农村生产生活条件，提高了农地的综合生产能力，增加了农民的生产性收入和财产性收入。
通过增减挂钩扩大了土地经营规模的面积，改善了农民生产条件，大大增加了农民生产性收入；通过易地安置，住房得到了新建和改建，增加了农民财产性收入，特别是深度贫困地区，通过住房、农家乐的经营和共享旅游的开发，大大增加了财产性收入，这也是脱贫攻坚重要的渠道和手段。
增减挂钩节余指标的流转也促进了节约集约用地和基本公共服务的均等化，推动了美丽乡村建设，有力助推了精准扶贫、精准脱贫。
河南出台七项自然资源扶贫政策
河南出台七项自然资源扶贫政策作者：王星杜帅波来源：《资源导刊》2020年第05期近日，河南省自然资源厅出台七项自然资源政策，助推全省20个脱贫攻堅重点县和52个未脱贫村脱贫攻坚。
在用地指标方面，对20个重点县的年度新增建设用地计划予以倾斜。
每个国家级贫困县安排不少于600亩，深度贫困县不受指标规模限制。
对20个重点县，按需保障使用城乡建设用地增减挂钩计划和工矿废弃地复垦计划，邓州市、项城市、唐河县等3个非贫困县可享受省级贫困县政策。
在用地空间方面，结合“百镇千村”规划编制试点，有序编制村庄规划，留足发展用地空间。
对脱贫攻坚项目，不符合规划的，允许调整完善土地利用总体规划和城乡规划。
在落实占补平衡方面，20个重点县脱贫攻坚建设项目占用耕地的，市县优先在本区域范围内保障，省自然资源厅通过省级统筹优先解决保障困难。
在指标交易方面，对淅川县、嵩县2个深度贫困县，争取国家支持将节余指标继续跨省调剂;对20个重点县在宅基地复垦券年度交易时，给予特殊支持;允许重点县产生的指标在市域内交易，不受计划限制;允许52个未脱贫村产生的增减挂钩节余指标在省辖市域内流转使用，不受计划限制;允许工矿废弃地复垦利用节余指标在省域内或市域内调剂使用，优先安排20个重点县的补充耕地指标在省域内或市域内交易。
在设施农业用地方面，简化用地手续，可以使用一般耕地，不需要落实占补平衡。
在审批服务方面，对20个脱贫攻坚重点县交通、能源等项目开通用地审批服务“绿色通道”，确保在最短时间内办结。
加大项目支持力度，同等条件下优先选取申报国家全域土地综合整治试点的重点县为试点项目，允许调整整治区域内建设用地布局、永久基本农田布局。
（作者单位：河南省自然资源厅）。
广西壮族自治区国土资源厅关于运用国土资源政策全力支持脱贫攻坚工作的通知-桂国土资发〔2016〕46号
广西壮族自治区国土资源厅关于运用国土资源政策全力支持脱贫攻坚工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广西壮族自治区国土资源厅关于运用国土资源政策全力支持脱贫攻坚工作的通知桂国土资发〔2016〕46号各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：为了认真贯彻落实中央、自治区党委关于打赢“十三五”脱贫攻坚战的战略部署和《国土资源部关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》（国土资规〔2016〕2号）精神，充分发挥国土资源政策优势，全力支持全区脱贫攻坚工作，经自治区人民政府同意，现将有关事项通知如下：一、支持精准扶贫搬得出住得进落得地（一）实行规划调整特殊政策。
各地脱贫攻坚项目建设用地全面纳入本轮土地利用总体规划调整完善。
急需开工的易地扶贫搬迁项目，按照特事特办的原则，优先单独进行规划调整修改。
扶贫开发国土政策试点县，推进易地扶贫搬迁中建设用地规模不足的，由自治区直接予以追加；探索试点县每年调整一次土地利用总体规划。
（二）全面保障脱贫攻坚项目用地。
在保障易地扶贫搬迁集中安置区住宅用地的基础上，对为安置区直接配套的道路、给排水、供电、通讯等基础设施和扶贫产业项目建设用地指标也全面保障。
对有条件的易地扶贫搬迁集中安置区，支持按照中心城镇发展建设，增加城镇用地规模和倾斜用地指标安排，以上项目建设用地指标，由自治区统筹安排保障。
（三）下放移民安置用地审批权限，易地扶贫搬迁集中安置项目实行先用后报特殊报审政策。
列入全区扶贫攻坚计划的项目，其列入土地利用总体规划、城镇预留建设用地范围，涉及土地征收和农用地转用易地扶贫搬迁集中安置区用地，委托下放设区市人民政府审批。
陕西省国土资源厅关于进一步运用增减挂钩政策支持脱贫攻坚和易地扶贫搬迁的通知
陕西省国土资源厅关于进一步运用增减挂钩政策支持脱贫攻坚和易地扶贫搬迁的通知文章属性•【制定机关】陕西省国土资源厅•【公布日期】2017.09.13•【字号】陕国土资规发〔2017〕22号•【施行日期】2017.09.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文陕西省国土资源厅关于进一步运用增减挂钩政策支持脱贫攻坚和易地扶贫搬迁的通知陕国土资规发〔2017〕22号各设区市国土资源局，杨凌示范区、西咸新区、韩城市国土资源局：为认真贯彻落实《国土资源部关于进一步运用增减挂钩政策支持脱贫攻坚的通知》（国土资发〔2017〕41号）精神，更好的发挥增减挂钩政策支持脱贫攻坚和易地扶贫搬迁的作用，进一步完善扶贫开发重点县增减挂钩节余指标使用政策，促进政策实施落地，现将有关事项通知如下：一、增强对增减挂钩支持脱贫攻坚和易地扶贫搬迁重要意义的认识当前，我省脱贫攻坚战已进入关键时期，省委省政府要求把脱贫攻坚作为极为严肃、极为重大的政治任务，运用“十条铁规”强力推进。
增减挂钩既是优化城乡建设用地布局，保护耕地资源的重要手段，也是筹措脱贫攻坚资金、改善贫困农村生产生活条件的重要途径。
各级国土资源部门要站在讲政治、讲大局的高度正确认识增减挂钩支持脱贫攻坚的重要意义，转变思想，提高认识，主动作为，精准施策，把思想和行动统一到脱贫攻坚的大局上来，充分发挥增减挂钩助力脱贫攻坚的重要作用，为全省脱贫攻坚和易地扶贫搬迁做出积极贡献。
二、全力支持国家级、省级扶贫开发重点县开展省域内增减挂钩按照《国土资源部关于进一步运用增减挂钩政策支持脱贫攻坚的通知》（国土资发〔2017〕41号）规定，在优先保障国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区增减挂钩节余指标流转使用的前提下，将省级扶贫开发重点县纳入政策支持范围，进一步扩大政策受益面。
各有关县区国土资源局按照国家政策规定要求，认真分析当地实际情况，提出开展增减挂钩助力扶贫攻坚的意见和方案，切实把各项政策用足用好，支持开展省域内增减挂钩助力脱贫攻坚工作。
国土资源部关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知-国土资规〔2016〕2号
国土资源部关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国土资源部关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知国土资规〔2016〕2号各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（以下简称《决定》），在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，充分发挥国土资源超常规政策特别是城乡建设用地增减挂钩政策对扶贫开发及易地扶贫搬迁的支持促进作用，现将有关事项通知如下：一、充分认识增减挂钩支持扶贫开发及易地扶贫搬迁的重要意义《决定》提出“利用增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁”。
从各地的实践看，实施增减挂钩，既可为搬迁农民安置提供用地保障，又能为搬迁农民建新居、农村基础设施建设和扶贫产业发展提供有力的资金支持，推动贫困地区经济社会发展，确保易地扶贫搬迁农民搬得出、稳得住、能致富。
各级国土资源主管部门要全面学习领会和认真贯彻落实十八届五中全会、中央经济工作会议、中央扶贫开发工作会议、全国易地扶贫搬迁工作电视电话会议精神和《决定》部署要求，高度重视扶贫开发及易地扶贫搬迁工作，用好用活增减挂钩政策作为实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手，主动配合有关部门，助力扶贫开发，因地制宜、因人施策，促进政策落实落地，为“十三五”时期打赢脱贫攻坚战做出积极贡献。
二、增减挂钩指标向贫困地区倾斜按照应保尽保的要求，加大对扶贫开发及易地扶贫搬迁地区增减挂钩指标支持。
部在分解下达全国增减挂钩指标时，向脱贫攻坚任务重的省份倾斜；省级国土资源主管部门在安排增减挂钩指标时，要重点支持贫困市县的扶贫开发及易地扶贫搬迁工作；市、县级国土资源主管部门在组织增减挂钩项目区时，要优先考虑贫困村庄特别是实施易地扶贫搬迁的村庄，积极支持具备条件的贫困地区通过开展增减挂钩，推动扶贫开发和易地扶贫搬迁工作。
国土资源扶贫政策工作
国土资源扶贫政策工作
国土资源扶贫政策工作是指通过合理开发和利用国土资源，促进贫困地区的经济发展和脱贫致富。
在实施国土资源扶贫政策工作中，主要包括以下几个方面的内容：
1. 资源整合和优化配置：通过对贫困地区的自然资源进行调查评价和综合规划，合理整合和优化配置资源，提高资源利用效率。
2. 产业发展：依托贫困地区的特色资源优势，推动合理布局和健全产业链条，发展壮大贫困地区的产业，并提高产业附加值和市场竞争力，提供就业机会和增加收入。
3. 支持农村土地扶贫和转移就业：引导和支持贫困农户合理利用土地资源，加强农业生产和发展现代农业，同时鼓励劳动力转移就业，提高贫困人口的生活水平。
4. 生态保护和恢复：加强对贫困地区的生态环境保护和恢复工作，防止因过度开发和利用资源导致的生态破坏和环境污染，保障贫困地区的生态安全和人民群众的生活质量。
5. 基础设施建设：加大对贫困地区基础设施建设的投入，包括交通、水利、电力等，改善贫困地区的基础条件，提高生产生活条件。
6. 教育、医疗和社会保障：提升贫困地区的教育和医疗水平，加强对教育、医疗和社会保障的支持，为贫困人口提供良好的教育和医疗条件，提高人民生活水平。
综上所述，国土资源扶贫政策工作旨在通过优化资源配置、发展产业、保护生态、改善基础设施和提供教育、医疗等公共服务，推动贫困地区的经济发展和社会进步，实现贫困人口的脱贫致富和改善生活条件。
吉林省国土资源厅关于印发《脱贫攻坚国土资源支持计划实施方案》的通知
吉林省国土资源厅关于印发《脱贫攻坚国土资源支持计划实施方案》的通知文章属性•【制定机关】吉林省国土资源厅•【公布日期】2016.06.29•【字号】吉国土资法文〔2016〕3号•【施行日期】2016.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文吉林省国土资源厅关于印发《脱贫攻坚国土资源支持计划实施方案》的通知吉国土资法文〔2016〕3号各市（州、长白山保护开发区），县（市、区）国土资源局，厅机关各处室、直属单位：为落实《中共吉林省委、吉林省人民政府关于全面推进脱贫攻坚的实施意见》（吉发〔2015〕31号）及其《任务分工方案》（吉办发〔2015〕45号）等文件精神，结合部门职责，制定了《脱贫攻坚国土资源支持计划实施方案》。
现印发给你们，请认真贯彻执行。
吉林省国土资源厅2016年6月29日脱贫攻坚国土资源支持计划实施方案一、总体目标深入贯彻国家和我省关于推进脱贫攻坚的重大战略部署，实施十项国土资源支持政策，切实保障全省扶贫开发项目及时落地，实现易地扶贫搬迁增减挂钩指标应保尽保，全面完成贫困地区高标准农田建设任务，优先支持贫困地区矿产资源勘查开发工作，大力推进地质环境保护和地质灾害防治，为我省打赢脱贫攻坚战提供坚实的国土资源保障。
二、支持政策（一）保障脱贫攻坚用地指标。
支持贫困地区加快土地利用总体规划调整完善，统筹安排县乡两级规划建设用地规模、布局、结构和时序，确保扶贫开发项目纳入土地利用总体规划。
省厅编制下达年度土地利用年度计划时，合理安排贫困地区新增建设用地计划指标并予以倾斜支持。
对国家确定的贫困县，每年每县专项安排600亩新增建设用地指标。
（二）运用增减挂钩支持扶贫搬迁。
省厅在安排增减挂钩周转指标时，重点支持贫困地区的扶贫开发及易地扶贫搬迁工作。
市、县级国土资源部门在组织增减挂钩项目时，优先考虑贫困村庄特别是实施易地扶贫搬迁的村庄。
国家确定的贫困县开展增减挂钩的，可将增减挂钩节余指标在省域范围内进行有偿流转。
国土资源部用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫工作等12则
国土资源部：用好用活增减挂钩政策 积极支持扶贫工作安徽：土地矿权交易6月底前纳入统一平台成项目区，编制项目区实施方案；使用节余指标建新的县（市）可单独编制建新实施方案，说明节余指标来源。
《通知》强调，运用增减挂钩政策支持扶贫开发及易地扶贫搬迁，要充分尊重农民意愿，不搞强迫命令，如何以高含金量的政策措施助力精准扶贫？日前，防止以易地扶贫搬迁为名搞“运动式”搬迁。
要切实维国土资源部印发《关于用好用活增减挂钩政策积极支持护集体经济组织和农民土地合法权益，拆旧复垦腾出的扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》（以下简称《通建设用地，必须优先满足农民新居、农村基础和公益设知》），要求各级国土资源主管部门认真落实这项超常施建设，并留足农村非农产业发展建设用地。
增减挂钩规的国土资源优惠政策，切实发挥增减挂钩支持扶贫开收益要及时全部返还贫困地区，确保通过增减挂钩实施发和易地扶贫搬迁的作用。
增减挂钩，对扶贫开发及易扶贫开发及易地扶贫搬迁的农民受益。
节余指标收益，地扶贫搬迁工作而言，是一项含金量十足的重要措施。
可采取省级国土资源主管部门制定指导价格，由产生指《中共中央国务院关于打赢脱贫扶贫攻坚战的决定》明标方和使用节余指标方协商确定节余指标价格；有条件确提出，“利用增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁”。
从的地区，可探索竞争方式确定节余指标价格。
市、县级各地的实践看，实施增减挂钩，既可为搬迁农民安置提政府要加强增减挂钩资金收益统筹管理，根据不同的安供用地保障，又能为搬迁农民建新居、农村基础设施建置方式，按照“钱随人走、同等受益”的原则分配和使设和扶贫产业发展提供有力的资金支持，推动贫困地区用。
经济社会发展，确保易地扶贫搬迁农民搬得出、稳得住、能致富。
《通知》要求，各级国土资源主管部门要充分认识增减挂钩支持扶贫开发及易地扶贫搬迁的重要性，将用好用活增减挂钩政策作为实施精准扶贫、精准脱贫的重要抓手，为“十三五”时期打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。
宁夏回族自治区国土资源厅关于印发国土资源系统贯彻落实脱贫富民战略政策措施的通知
宁夏回族自治区国土资源厅关于印发国土资源系统贯彻落实脱贫富民战略政策措施的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区国土资源厅•【公布日期】2017.12.01•【字号】宁国土资发〔2017〕600号•【施行日期】2017.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文关于印发国土资源系统贯彻落实脱贫富民战略政策措施的通知宁国土资发〔2017〕600号各市、县（市、区）国土资源局，厅机关各处（室）、直属事业单位：为深入贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会精神，助力打赢脱贫攻坚战，实施好富民工程，根据自治区党委、政府《关于推进脱贫富民战略的实施意见》，现将制定的《国土资源系统贯彻落实脱贫富民战略政策措施》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
附件：国土资源系统贯彻落实脱贫富民战略政策措施宁夏回族自治区国土资源厅2017年12月1日附件：国土资源系统贯彻落实脱贫富民战略政策措施推进脱贫富民战略，是深入贯彻落实党的十九大提出的以人民为中心发展理念的需要。
国土资源工作与广大人民群众的联系最紧密，沟通最广泛，必须在促进脱贫富民中发挥积极作用。
根据自治区脱贫攻坚任务，按照国家、自治区有关脱贫攻坚用地政策规定，结合实际，提出以下政策措施。
一、支持贫困地区产业发展用地需求（一）支持新产业新业态用地需求。
积极支持深度贫困地区农村集体经济组织依法使用集体建设用地或以集体建设用地使用权入股、联营等方式与其他单位或个人共同兴办企业，发展农村新产业新业态。
对利用现有房屋和集体建设用地兴办文化创意、健康养老、众创空间等新业态的，可按原用途和土地权利类型使用土地。
5年过渡期满后，符合《划拨用地目录》的，可以划拨方式供地。
（二）支持农村养老产业用地需求。
发展养老产业，可依法使用集体建设用地。
对非营利性的养老服务项目用地，按《划拨用地目录》实行划拨供地；营利性项目按照相关政策优先安排土地供应。
国土资源部关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见
国土资源部关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2017.11.03•【文号】国土资规〔2017〕10号•【施行日期】2017.11.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文国土资源部关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见国土资规〔2017〕10号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，各派驻地方的国家土地督察局：为了全面贯彻党的十九大精神，深入落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》（厅字〔2017〕41号）要求，实施精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州及其他深度贫困县（以下简称深度贫困地区），以更大力度精准支持深度贫困地区脱贫攻坚，现提出如下国土资源支持意见：一、全面贯彻落实中央决策部署（一）支持深度贫困地区脱贫攻坚的指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大坚决打赢脱贫攻坚战的部署要求，深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性，聚焦深度贫困地区脱贫攻坚这个“坚中之坚”，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，进一步解放思想，加大政策倾斜，用更加集中的支持、更加有效的举措、更加扎实的工作，全力攻克深度贫困堡垒，确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。
（二）支持深度贫困地区脱贫攻坚的工作要求。
各级国土资源主管部门要牢固树立“四个意识”，切实把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，把推进深度贫困地区脱贫攻坚作为重大政治任务扛在肩上，层层落实责任，加强政策实施监管，确保国土资源支持政策落实见效。
国土资源部负责制定支持政策，加强规划统筹；省级国土资源主管部门结合实际，制定配套细化措施，并抓好目标确定、项目安排、资金下达、组织动员、监督考核等工作；市、县级国土资源主管部门负责做好进度安排、项目落地、资金使用、推进实施等工作，强化脱贫攻坚支持政策执行。
国土资源部六项政策支持深度贫困地区脱贫
科普惠农【科普惠农惠农政策H U I N O N GZ H E N GC E日前，国土资源部印发了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》（以下简称《意见》），据悉，《意见》主要包括三部分，共十二条内容，分别在创新国土资源管理政策和加大扶持力度等方面提出了一系列的措施，就攻克坚中之坚、解决难中之难、坚决打赢脱贫攻坚战做出了部署。
在创新国土资源管理政策方面，《意见》提出，完善土地利用规划计划管理、拓展城乡建设用地增减挂钩政策、创新土地利用政策、完善耕地保护措施、实施用地审批特殊政策、支持申报地质公园等措施。
一是完善土地利用规划计划管理。
对深度贫困地区基础设施、易地扶贫搬迁、民生发展等用地足额保障，不足部分由国家协同所在省（区、市）解决。
对农村存量建设用地不足、人均建设用地面积少的地区，适当增加农村建设用地规模，用于支持农村新产业新业态发展，以及公共服务和基础设施等建设。
规划实施过程中，有关省（区、市）可在城乡建设用地规模总量控制的基础上，适时优化深度贫困地区城乡用地结构和布局，报有批准权的人民政府批准。
二是拓展城乡建设用地增减挂钩政策。
深度贫困地区开展增减挂钩，可不受指标规模限制，超过国家下达部分，经省级国土资源主管部门核定后报国土资源部追加认定；增减挂钩项目区实施方案批准后，可按规定预先使用或交易一定比例的增减挂钩节余指标；增减挂钩拆旧区，在确保耕地面积不减少、建设用地不增加的前提下，可按照宜耕则耕、宜林则林、宜草则草的原则复垦。
三是创新土地利用政策。
深度贫困地区在充分保障农户宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下，可探索农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地；通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地，鼓励采取入股、联营等方式，重点支持农村新产业新业态和农村一二三产业融合发展。
直接从事或服务于农业生产的生产设施、附属设施和配套设施用地，按农用地管理。
旅游项目中的自然景观及为观景提供便利的观景台、栈道等非永久性附属设施占用除永久基本农田以外的农用地，在不破坏生态、景观环境和不影响地质安全的前提下，可不征收（收回）、不转用，按现用途管理。
宁夏回族自治区国土资源厅关于印发国土资源工作支持和服务贫困地
宁夏回族自治区国土资源厅关于印发国土资源工作支持和服务贫困地区脱贫攻坚政策措施的通知【法规类别】扶贫救灾救济【发文字号】宁国土资发[2016]94号【发布部门】宁夏回族自治区国土资源厅【发布日期】2016.02.18【实施日期】2016.02.18【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件宁夏回族自治区国土资源厅关于印发国土资源工作支持和服务贫困地区脱贫攻坚政策措施的通知（宁国土资发〔2016〕94号）各市、县（区）国土资源局，厅机关各处（室）、直属事业单位：为坚决落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《自治区党委人民政府关于力争提前两年实现“两个确保”脱贫目标的意见》等战略部署，力争我区到2018年实现现行标准下的58.12万农村贫困人口脱贫、800个贫困村全部销号、9个贫困县（区）全部摘帽的目标。
现将《国土资源工作支持和服务贫困地区脱贫攻坚政策措施》印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：国土资源工作支持和服务贫困地区脱贫攻坚政策措施宁夏回族自治区国土资源厅2016年2月18日附件国土资源工作支持和服务贫困地区脱贫攻坚政策措施根据国家和自治区有关国土资源管理政策规定，结合我区实际，制定以下政策措施。
一、发挥土地利用规划和计划的调控保障作用。
支持贫困县（区）、乡开展土地利用总体规划完善工作，统筹引导扶贫项目用地布局，全力保障扶贫开发、异地搬迁、危窑危房改造和基础设施项目用地；对暂时无法落实布局的农村宅基地和预留的涉农发展用地指标列入规划重点项目列表，建设用地报批时，按照列入土地利用总体规划的民生项目对待；对贫困地区合理的建设用地需求做到应保尽保。
优先安排贫困县（区）年度新增建设用地计划指标，保障民生、生态保护和扶贫开发产业等项目用地需求，支。
吉林省国土资源厅关于强化国土资源政策支持深度贫困地区脱贫攻坚的通知
吉林省国土资源厅关于强化国土资源政策支持深度贫困地区脱贫攻坚的通知文章属性•【制定机关】吉林省国土资源厅•【公布日期】2018.02.12•【字号】吉国土资规〔2018〕3号•【施行日期】2018.02.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文吉林省国土资源厅关于强化国土资源政策支持深度贫困地区脱贫攻坚的通知吉国土资规〔2018〕3号各市（州，长白山管委会）、县（市）国土资源局：为贯彻落实吉林省脱贫攻坚领导小组（扩大）会议暨脱贫攻坚视频推进会议上精神，发挥国土资源政策支持脱贫攻坚作用，按照《中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅印发〈关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施方案〉的通知》（吉厅字〔2017〕32号）和《国土资源部关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》（国土资规〔2017〕10号），结合我省实际，制定国土资源政策支持深度贫困地区脱贫攻坚具体措施，内容通知如下：一、对省内深度贫困地区基础设施、易地扶贫搬迁、民生发展、新产业新业态等用地做到应保尽保。
省国土资源厅在下达新增建设用地计划时单列，不足部分可预支使用，年末由省级追加下达解决。
二、深度贫困地区可在土地利用总体规划实施过程中适时优化用地结构和布局，按规定程序，报规划原批准机关批准。
省国土资源厅优先支持深度贫困地区编制村土地利用规划、整合优化村庄建设用地布局结构，保证基础设施、生态环境等村庄建设用地并确保耕地数量不减少、质量不降低、生态环境不破坏，有效防范地质灾害风险。
三、深度贫困地区开展城乡建设用地增减挂钩可不受指标规模限制。
超过省级下达部分，由市（州）级国土资源主管部门初步核定，并报省国土资源厅统一核定后向国土资源部申请追加。
增减挂钩拆旧区在确保耕地面积不减少、建设用地不增加的前提下可按照宜耕则耕、宜林则林、宜草则草的原则进行复垦，节余指标原则上亦可按照对等地类用于易地使用或交易。
四、支持深度贫困县增减挂钩节余指标在国家政策允许范围内跨省域流转使用。
用足土地政策 助推脱贫攻坚
用足土地政策助推脱贫攻坚作者：张德霖来源：《中国房地产业》 2018年第21期党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央举全党之力、全国之力推进脱贫攻坚，取得了举世瞩目的成绩，这其中必然会涉及到土地和土地政策，土地和土地政策置于中国农业、农村和农民，置于脱贫攻坚具有其他政策不可替代的深远影响和作用。
一、自然资源部党组和全体职工以高度的政治责任感推进脱贫攻坚政治任务的落实今年两会之后，原国土资源部、原国家海洋局、原国家测绘地理信息局撤销，重新组建自然资源部。
自然资源部组建以来，部党组高度重视脱贫攻坚工作，召开党组会议专题研究脱贫攻坚，部党组书记、部长陆昊同志在不同场合、不同会议上反复强调脱贫攻坚是我们党做的庄严承诺，是一个底线任务和指标性的任务，这其中要求自然资源部乃至自然资源系统的广大干部职工要贯彻落实总书记的要求，贯彻党中央、国务院的要求，特别是落实好打赢脱贫攻坚的三年行动计划，出台了相应的具体措施，表明我们有决心和信心落实党中央和国务院的决策部署。
其次，进一步完善土地的配套政策。
原来国土资源部承担的脱贫攻坚任务主要是一套政策两项任务，一套政策就是围绕着土地怎么样助推脱贫攻坚，做好部门的扶贫工作，出台了一系列的土地政策，这其中最最重要的就是城乡建设用地增减挂钩政策，增减挂钩的节余指标可以在本县扩大到省里，现在全国统筹来进行交易。
取得的资金和收益用于脱贫攻坚。
这是一项翻箱倒柜、倾囊相助的政策，含金量很高的政策，为这个政策汪洋主席，时任国务院副总理分管脱贫攻坚工作，做过七次批示。
两套任务的另一项，负责定点扶贫县的扶贫工作，原国土资源部负责的赣州市赣县区、兴国、于都、宁都，国家海洋局负责的海南省琼中县，国家测绘地理信息局负责的黑龙江海伦市，现在是定点扶贫6 个县（市）。
还有一项任务是乌蒙山片区脱贫攻坚牵头任务由原国土资源部承担，这些任务要继续由自然资源部承担。
为了完成这些任务，最最重要的就是要完善相应的用地政策。
国土脱贫帮扶措施
国土脱贫帮扶措施随着我国经济的快速发展，越来越多的人已经脱贫致富。
但是，仍有很多贫困地区和贫困人口需要帮助。
国土资源作为扶贫工作的重要资源之一，在实现脱贫致富目标中发挥着重要的作用。
本文将介绍国土脱贫帮扶措施的一些情况。
国土整治国土整治是指对土地资源进行优化配置、提高利用效率、改善生态环境的一项重要工作。
在贫困地区，国土整治可以将土地资源进行合理规划和利用，提高土地利用效率，增加收入来源。
同时，国土整治还可以对生态环境进行保护和修复，提高生态效益，提高农民的生活品质。
安居工程安居工程是指为贫困居民提供安全、舒适的住房的一项工程。
在脱贫工作中，安居工程可以帮助贫困户改善居住条件，提高居住品质，进一步提高生活水平和脱贫致富的能力。
安居工程可以采用政府购买服务的方式，引导社会资本和民间资本参与，实现共同扶贫和共同致富。
农村土地交易市场农村土地交易市场是指在乡村地区开展的土地交易市场。
通过农村土地交易市场，可以有效提高土地利用效率，增加土地流转率，增加农民的收入来源。
农村土地交易市场还可以促进乡村经济的发展和农民的脱贫致富。
在建立农村土地交易市场时，需要采取相应的法律、政策措施，保护农民的合法权益。
发展特色产业发展特色产业是指依托地方资源和人力优势，发展具有地方特色的产业，增加收入来源，促进贫困地区发展的一项重要工作。
例如，发展农业、旅游业、文化产业等都可以成为脱贫致富的产业。
在发展特色产业的过程中，需要制定相应的政策和措施，鼓励农民和地方政府积极参与，实现产业发展和乡村振兴。
建立社会保障体系建立社会保障体系是指为贫困人口提供全面、有效的社会保障服务的一项重要工作。
建立社会保障体系可以帮助贫困人口解决生活中的各种困难，提高生活质量，增强脱贫致富的能力。
在建立社会保障体系时，需要充分考虑贫困地区的实际情况，制定具体、可行的政策措施，确保社会保障政策的有效实施。
总结综上所述，国土脱贫帮扶措施是实现脱贫致富目标的重要手段之一。
脱贫攻坚,自然资源政策要用好
脱贫攻坚，自然资源政策要用好作者：暂无来源：《资源导刊》 2018年第5期577.7万群众摆脱贫困，5514个贫困村退出贫困序列，贫困发生率由9.28%降到2.57%，产业扶贫亮点纷呈，2017年在国家考核中进入“综合评价较好”行列……党的十八大以来，河南省委、省政府按照习近平总书记和党中央的号令，全力做好脱贫攻坚工作，交出了一份亮眼的“成绩单”。
在这骄人的成绩背后，自然资源政策功不可没。
近年来，省国土资源厅将扶贫开发作为重要政治任务，纳入重点工作布局，出台了一系列超常规、“含金量”高的支持政策。
例如，全力保障脱贫攻坚用地需求，用好用活增减挂钩政策，支持贫困地区开展农村土地整治和矿业经济发展，重点支持贫困地区开展地质公园、矿山公园建设等。
尤其是自2016年12月开始实施的宅基地复垦券制度，在两年多的时间内筹集扶贫资金155.45亿元，惠及了23个贫困县、10万多搬迁群众和8个黄河滩区居民迁建县，为全省脱贫攻坚提供了强有力的资金支持。
自然资源政策有力保障了基础设施、民生工程和产业项目及时落地，支撑了贫困地区发展，增强了贫困地区“造血”功能和内生动力。
在脱贫攻坚的关键节点，省国土资源厅党组还进一步打破条条框框，倾囊相助、挖地三尺，在规划调整、土地整治、用地保障等方面给予贫困地区更大的政策倾斜和资金支持，切实加大政策支持力度。
2017年以来，省国土资源厅多次召开座谈会、培训会，通过政策宣讲、答疑释惑、互动交流，使系统内党员干部掌握国土资源助推脱贫攻坚的政策举措，提高运用政策解决脱贫攻坚用地问题的能力水平。
今年5月，省厅党组还派出9个督导组，深入全省37个贫困县，主动了解各地扶贫开发用地需求，查找在政策落实和作风建设方面的薄弱环节，着力化解矛盾、破解难题，充分发挥国土资源政策，全力助推贫困县按期脱贫摘帽。
政策千条万条，不抓落实就是“白条”。
尽管省国土资源厅出台了一系列超常规支持政策措施，但各地落实情况和实际效果却大相径庭。
国土资源局精准扶贫工作实施方案
国土资源局精准扶贫工作实施方案国土资源局精准扶贫工作实施方案随着中国的经济快速发展，扶贫工作一直是政府的重要工作之一，为了彻底打赢脱贫攻坚战，国土资源局于2018年11月26日印发了《国土资源行业扶贫开发实施方案》，该方案将国土资源管理和扶贫工作有机结合，对贫困地区的土地、矿产、林业等资源进行科学、有效、可持续的开发利用，进一步提升贫困地区的经济发展水平，为脱贫攻坚工作提供有力支撑。
一、实施思路和目标方案提出了“统筹规划、因地制宜、分类施策、精准扶贫”的实施思路。
其中，统筹规划是指在制定扶贫规划和项目时，要综合考虑自然、经济、社会等多方面因素，避免重复建设和浪费资源。
因地制宜是指在开展扶贫项目时，要根据不同地区的资源特点和贫困原因，采取不同的扶贫措施，切实有效地解决贫困问题。
分类施策是指在实施扶贫项目时，要根据不同的贫困人群，采取不同的扶贫措施，如产业扶贫、就业扶贫、社会保障等，以全方位帮助贫困人口摆脱贫困。
精准扶贫则是总体思路的核心，要将扶贫对象和扶贫项目定位到“一户一策”，实施“精准识别、精准帮扶、精准脱贫”的措施，加快推进贫困地区生产生活条件改善，夯实脱贫攻坚的基础。
方案的目标是“在2020年全面建成小康社会的基础上，实现贫困人口稳定脱贫，贫困地区基本实现脱贫，形成稳定、有效、可持续的扶贫开发机制。
”这就要求国土资源局在实施过程中，要确保扶贫资源合理配置，实现“赋予权力、规范行动、精细管理、优质服务”的目标，充分发挥行业支持脱贫攻坚的重要作用。
二、扶贫项目和措施方案提出，国土资源行业的扶贫项目主要包括土地腾退、土地流转、荒山荒地治理、森林抚育、矿山治理等方面。
具体的措施包括：1. 土地腾退项目。
该项目旨在通过消减土地集约利用中的低效用地、闲置荒滩、土地农垦遗留、城市空地等土地资源，增加贫困地区的土地资源供给。
该项目应采取科学规划、因地制宜的方法，并加强土地储备、流转等措施，促进土地集约利用和经济可持续发展。
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国土资源脱贫攻坚支持政策吴克宁中国地质大学（北京）wukening@2016年7月吴克宁 教授 博士生导师•国土资源部土地整治重点实验室副主任•国土资源部农用地质量监控重点实验室学术委员会委员•全国国土资源标准化技术委员会土地规划调查评价分技术委员会委员•中国土地学会理事、学术工作委员会副主任•中国土壤学会理事、土壤发生分类与土壤地理专业委员会副主任•教育部公共管理教学指导委员会土地资源管理分委员会副主任国内土地整治支持农村地区发展新政解读01背景02国家新政及解读03联系会议及培训04土地整治&土地扶贫05相关案例一、背景•背景介绍党中央、国务院高度重视脱贫攻坚工作中央指出，确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会最艰巨的任务。
中央要求，调动各方面力量，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。
•《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（七）实施易地搬迁脱贫。
（八）结合生态保护脱贫。
（十六）加快农村危房改造和人居环境整治。
（二十）完善扶贫开发用地政策•《 中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中央和省级在安排土地整治工程和项目、分配下达高标准基本农田建设计划和补助资金时，要向贫困地区倾斜。
•《中国农村扶贫开发纲要（ 2011－2020年）》推进贫困地区土地整治，加快中低产田改造，开展土地平整，提高耕地质量。
加大土地整治力度，在项目安排上，向有条件的重点县倾斜。
国土资源部陆续出台系列政策文件，对用好土地政策支持贫困地区区域发展与扶贫攻坚做出全面部署， 将土地整治和高标准农田建设作为支持扶贫开发、脱贫致富的重要政策平台和抓手。
《关于支持集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚若干意见》《关于支持乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚的若干意见》《关于支持凉山彝族自治州扶贫攻坚意见》《关于支持四川省巴中市扶贫攻坚意见》•脱贫攻坚支持政策国土资源政策有力支撑和保障了脱贫攻坚近年来，国土资源部认真贯彻落实党中央国务院决策部署，将扶贫开发作为重要政治任务，纳入重点工作布局，翻箱倒柜、倾囊相助，出台了一系列超常规、“含金量”高的支持政策，得到汪洋副总理充分肯定。
1.切实保障扶贫开发用地2.完善拓展增减挂钩政策3.优先安排国土资源改革试点4.支持开展农村土地整治5.加强矿产勘查开发和地质环境保护把国土资源扶贫政策效能充分释放出来国土资源系统要把脱贫攻坚作为分内职责，大力发扬光荣传统，继续发挥职能优势，持续创新扶贫举措，出实招、求实效，尽心竭力为脱贫攻坚服务。
贫困地区特别是扶贫开发工作重点县党委政府要进一步在吃透和用好政策上下功夫，最大程度发挥国土资源政策对脱贫攻坚的重要支撑保障作用。
1.以超常规举措持续助推脱贫攻坚2.切实用好用活用足国土资源支持政策3.不断创新完善国土资源扶贫政策4.建立健全严格有效的运行监管机制2月4日，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明主持召开第3次部长办公会，审议通过《关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》，明确将加大对扶贫开发及易地扶贫搬迁地区增减挂钩指标支持，扩大贫困地区增减挂钩节余指标使用范围。
《通知》的主要内容包括以下几个方面：（一）强调增减挂钩支持扶贫开发及易地扶贫搬迁的重要意义。
（二）规定增减挂钩指标安排向贫困地区倾斜。
（三）提出落实扩大节余指标使用范围的要求。
（四）强化农民土地合法权益保护。
（五）加强增减挂钩资金收益管理。
（六）加强增减挂钩支持扶贫开发的组织领导。
总体来讲，增减挂钩，对扶贫开发及易地扶贫搬迁工作而言，是一项含金量十足的重要措施。
《通知》要求各级国土资源主管部门要认真落实这项超常规政策，要结合当地实际，研究制定增减挂钩支持扶贫开发及易地扶贫搬迁的具体落实措施，明确操作办法；要通过会议、培训等多种方式，认真积极指导贫困地区用好用活增减挂钩政策，支持扶贫开发及易地扶贫搬迁，确保这项政策取得实效。
文件全文国土资源部扶贫办2016年工作要点：4项牵头任务13项参与任务1.开展变更调查，规划调整完善，新增建设用地指标2.土地整治工程，高标基本农田计划和补助资金3.支持异地搬迁，挂钩全省4.优先安排改革试点：历史遗留工矿，低效用地在再开发，低丘缓坡荒滩等未利用地开发•区域发展与脱贫攻坚部际联系会议及相关培训班5月，部在四川省西昌市召开乌蒙山片区区域发展与脱贫攻坚部际联系会议及相关培训班姜大明指出，脱贫攻坚是一场时间紧、任务重而且必须打赢的硬仗，已经进入了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，要准确把握中央关于脱贫攻坚的决策部署，切实增强责任感紧迫感，以新发展理念为引领，以高度的思想自觉和行动自觉，坚持创新扶贫、协调扶贫、绿色扶贫、开放扶贫、共享扶贫，举全系统之力助推脱贫攻坚。
姜大明指出，近年来，国土资源部认真贯彻落实党中央国务院决策部署，将扶贫开发作为重要政治任务，纳入重点工作布局，翻箱倒柜、倾囊相助，出台了一系列超常规、含金量高的支持政策，充分发挥部门优势，切实做到“八个好”。
一是土地利用规划要调整完善好。
全国土地利用总体规划纲要调整完善方案已上报国务院。
获批后（目前已获批），三省要及时开展片区土地利用总体规划调整完善工作，合理解决乌蒙山片区各市县建设用地规模不足问题。
在规划调整完善工作完成前，对于片区部分重点急需项目，在耕地和基本农田不减少、建设用地规模不突破的前提下，由省里统筹解决建设用地空间。
二是脱贫攻坚用地要切实保障好。
部里确定，全国592个国家扶贫开发工作重点县每县专项安排新增建设用地年度计划600亩。
乌蒙山片区38个县（包括沐川等6个非国家扶贫开发工作重点县）都享受这一政策。
为支持四川凉山彝家新寨、交通大会战等重要民生和脱贫攻坚项目落地，部里今年专项安排凉山州3万亩新增建设用地指标。
对片区内铁路、公路、水利等重要建设项目用地预审，部有关司局要开辟绿色通道，提高审批效率。
三是增减挂钩政策要用足用活用好。
集中连片特困地区县增减挂钩节余指标在省域范围使用，产生的土地收益全部用于本县扶贫开发特别是易地扶贫搬迁，这一政策“含金量”很高，已经在四川巴中、河北阜平等地取得明显效果。
部里出台了用好用活增减挂钩政策支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的指导意见，片区三省要认真研究、规范操作，结合实际抓好政策落地。
四是退耕还林还草要有序推进好。
在编制全国土地利用总体规划纲要调整方案时，依据国务院《新一轮退耕还林还草总体方案》，我们已经相应核减了片区三省耕地保有量和基本农田保护面积。
三省片区25度以上坡耕地中符合条件确需退耕还林还草的基本农田，可在充分调查论证、解决当地群众生计问题基础上，依据国家年度计划有序安排。
五是农村土地要高标准整治好。
部“十三五”土地整治规划已把乌蒙山片区纳入土地整治重点区域，在安排高标准基本农田建设任务和补助资金时，将进一步加大对片区三省支持力度。
六是地质调查和矿产开发要科学开展好。
中国地质调查局结合片区实际，正在编制乌蒙山片区脱贫攻坚地质调查实施方案，将在片区深入开展土地质量地球化学调查、水文地质调查、矿产资源调查评价、地质遗迹和地质景观资源调查等工作，支持片区开发利用稀土、页岩气等优势矿产资源，通过科学合理的资源开发促进脱贫攻坚。
七是片区地灾防治要全面覆盖好。
部里将加大投入力度，指导支持片区加强地质灾害调查评价、监测预防和应急体系建设。
今年汛情较去年偏早偏重，片区三省要落实责任、加强力量，扎实做好地灾监测防范工作。
八是优秀干部挂职扶贫要继续选派好。
我们要运用各种有效方式把这些政策宣讲好、解读好，使基层干部听得懂、记得住、用得好。
今天下午，国土资源部机关有关司局和直属单位负责同志将就国土资源扶贫政策作解读。
为落实汪洋副总理指示要求，会后我们还要在四川巴中举办土地政策支持扶贫开发及易地扶贫搬迁培训班，帮助各地用好国土资源支持政策。
姜大明强调，要充分释放国土资源扶贫政策效能。
•一要以超常规举措持续助推脱贫攻坚。
完善部、省、市、县四级协同联动机制，形成国土资源系统助推脱贫攻坚的工作合力。
•二要切实用好用活用足国土资源支持政策。
•三要不断创新完善国土资源扶贫政策。
各级国土资源部门要在用好用足现有政策的同时，与时俱进、因地制宜，积极探索实践，不断创新完善符合当地实际的脱贫攻坚政策措施。
•四要建立健全严格有效的运行监管机制。
“学深悟透、用好用活政策，土地可以变成金；不研究不会用政策，只能手搓令箭、畏难发愁。
”姜大明指出，国土资源部出台了一系列超常规支持政策措施，各地落实情况和实际效果却大相径庭。
究其原因，就在于对政策的学习研究和转化应用存在差距。
增减挂钩政策实质上是以城带乡、以工哺农的区域补偿制度。
增减挂钩指标兼具新增建设用地指标、建设用地规模、占补平衡指标三项功能。
三、联系会议及相关培训 针对建立健全监管机制，姜大明提出“要落实主体，扎好笼子，定好规矩，尊重意愿，管好资金。
”脱贫攻坚的主体责任在地方政府，特别是市县政府，国土资源部门要发挥好职能作用；增减挂钩、占补平衡等国土资源扶贫政策，必须严格限定在贫困地区，专项用于脱贫攻坚，不得以任何名目擅自扩大范围；省级国土资源部门要建立起严格有效的政策施行监管机制；各地开展增减挂钩、土地整治等扶贫项目，必须充分尊重群众意愿，不得以政府意志代替群众意愿，不得搞强迫命令、硬性摊派指标；增减挂钩、占补平衡指标流转收益要全额返还贫困地区，专项用于脱贫攻坚，严禁任何单位以任何方式挤占挪用、层层扣减、虚报冒领。
•土地整治&土地扶贫土地整治是当前改变土地农业发展方式、提高耕地产能、促进农民增产增收最为有效的手段，近年来在促进贫困地区扶贫开发方面发挥了不可替代的重要作用。
土地整治助推脱贫攻坚的政策要点 明确目标任务•大力推进连片特困地区农用地整治细化支持政策•工作布局上把贫困地区、重点区域作为安排任务、安排资金、安排项目的重点•将坡度25度以下的损毁建设用地、未利用地，包括已变更为未利用地的灾毁园地、低质残次林，开发整理为园地，经国土资源部门会同有关部门认定验收后可用于占补平衡土地整治助推脱贫攻坚的政策要点 鼓励试点探索•工作布局上把贫困地区、重点区域作为安排任务、安排资金、安排项目的重点加强基础支持•进一步引导和支持连片特困地区开展土地整治潜力和耕地后备资源调查评价更新•加强对连片特困地区土地整治规划编制和实施工作的技术指导•通过土地整治增加的耕地作为占补平衡补充耕地指标•国家重大工程建设补充耕地由国家统筹•允许集中连片整治后新增加的部分耕地按规定用于完善农田配套设施•易地扶贫开发安置建设先行用地围绕“精准脱贫”国家战略，按照党中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和今年中央1号文件的分工要求，部正在加紧研究以下政策：土地整治助力脱贫：•围绕“投资拉动脱贫”加大农业农村设施建设。