财政制度和最新财政政策分析

经济学基础（2）财政制度

会计基经济学基础（2）财政制度

础---第二章财政制度和财政政策分析

第一节财政制度及作用

1，定义：财政制度包括政府的财政收入机构和制度`（一整套税收机构个税收制度）及政府的财政预算和开支机构和制度

2，职能为政府活动筹集必要的经费，并适当的分配使用这些经费

3，目前采用分级管理的财政制度

4，分为中央`地方`中央和地方财政

第二节宏观政策目标

目标：物价稳定，充分就业，经济增长，国际收支平衡

一，通货膨胀问题

定义：物价水平的持续普遍上涨，其本质就是市场上过多的货币和有限的商品与劳务费供给之间的价格比例关系的变化，或者说货币相对于商品和劳务的贬值一般以物价指数来衡量

物价指数：说明不同时期商品价格的相对变动趋势和程度的指标用百分比表示实例：就单个商品来说，一般以某一时断为基期，以该期的价格为基准价格Po 以后第t期的价格为Pi`则该商品的价格指数为Pi/Po*100%

描述通货膨胀的为价格总指数`一般是加权平均数（根据某种商品在总支出中所占的比例来确定其价格的加权数的大小）

2，三种物价指数

A 消费物价指数生活费用或者零售物价指数

用来衡量各个时期居民个人消费的商品和劳务费零售价格变化的指标

B 批发物价指数

用来衡量各个时期的生产资料（资本品）与消费资料（消费品）批发价格变化的指标

C国民生产总值指标：衡量各个时期一切商品和劳务费大价格变化的指标

一般消费指数和人民群众生活水平关系最密切，所以`多数情况下都用消费物价指数来衡量通货膨胀

3，依据通货膨胀的增长率和严重程度进行划分

A 温和的爬行的增长率低`速度慢`危害较轻

B 加速的奔驰的增长率高`一般都在两位数以上`对经济影响明显

C 超速的恶性特别高三位完全失控`，引起金融体系完全崩溃`，接着引起经济崩溃

D 受抑制的一旦接触价格管制`并取消配给制`就会引发严重的通货膨胀`

4，形成的因素及原因

1）需求拉动总需求增长过快`总供给无法适应` 从实物和货币两方面来解释

当资源丫谙钟兴缴铣浞掷檬?nbsp;总需求》总供给`就会产生通货膨胀

A 实际达到的总需求水平与资源充分利用的总需求之间的差额` 膨胀性缺口

B 在货币流通速度不变的情况下，由于货币过量发行，超过实际需求的多余货币可能会形成超过实际商品和劳务费供给的过量需求`从而引起物价上涨和通货膨胀`

2）供给推动成本方面说明原因

依影响成本变动的原因又分为

A 工资成本推动 B利润推动（在市场不完善，管理不严格的情况下，利润成为推动通货膨胀的重要原因）

C 进口成本推动 D出口产品推动

3，)供给和需求的联合推动

需求拉动-----供给成本推动----继续交替

4)，结构性通货膨胀

产生于各生产部门间劳动生产率的差异`劳动市场的结构特征，以及各部门间收入水平的赶超效应等原因引起`

5)，预期因素和惯性因素引起的通货膨胀

预期`根据上一年的通货膨胀率来确定本年的要求`

惯性` 关心自己的相对工资和相对价格水平

------通货膨胀不能被预计时`对经济发生的影响

a，有利于企业而不有利于工人 b 有利于政府而不有利于公众 3有利于债务人而不利于债权人

6)，对市场的影响

A`价格信号扭曲`无法正确反映市场供求状况`从而丧失价格对经济调节作用

B 经济秩序混乱`社会动荡`效率底低下`投资风险增大`对他的调整可能引起经济泼动

二失业与充分就业

充分就业是宏观经济政策的主要目标

指一切生产要素（劳动）都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态

分类：磨擦失业`自愿失业`非自愿失业结构性失业`周期性失业`

1，凯恩斯认为：如果非自愿失业已经消除`失业仅限于磨擦失业`那么经济就实现了充分就业

相对（货币主义）自然失业率：在指没有货币因素干扰的情况下，让劳动市场和商品市场自发供求力量作用时，总需求和总供给

处于均衡状态的失业率

发达国家失业率为4-6%

三`经济增长`

指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长

通常用一定时期内实际国民生产总值年均增长率来衡量

经济增长的现实含义是指经济达到一个适度的增长率这种增长率既要能基本满足社会发展的需要，同时又是人口增长和技术进步所能达到的

总之，就是达到一个适应国情的适度增长率

2，经济在起步时`总量型的增长方式意味着经济的高速增长，甚至能达到两位数经济走过初级的起步阶段后`总量型要让位于追逐效益的集约型增长`这时`，增长速度下降`

人们所追逐的就是低通货膨胀条件下经济高速增长，而不是简单的高速增长

四`国际收支平衡

不仅反映了这个国家对外经济交往情况`而且反映出该过经济的稳定程度

第三节财政政策内容

一`定义

为租金就业水平提高`减轻经济泼动`防止通货膨胀`实现稳定增长而对珍贵支出`税收和借债水平所进行的选择`或对政府收入和支出水平做的调整

二`财政支出和财政收入政策

1。财政支出政策政府的收入===税收和公债

财政支出是整个国家各级政府支出的总和` 分为：政府支出和转移支付

A 政府支出是一种实质性支出`有着商品和劳务的实际交易`因而直接形成社会需求和社会购买力`是国民收入的一部分`

B转移支付是一种不以取得本年度生产的商品和劳务作为报酬的支出`所以不能算是国民收入的一部门

作用：通过政府将收入在不同社会成员之间进行转移和重要分配`全社会的总收入并没有发生变化`政府支出直接对社会总需求产生调节作用`

调节：

a 经济萎缩时`总需求会小于总供给`供》求出现产品积压工厂停产`工人失业现象` 扩张性财政支出证词来刺总需求

b经济过热时` 总需求会大于总供给供《求`出现经济过热和通货膨胀` 紧缩性财政支出政策来抑制总需求