上海自由贸易试验区问答(82问)

上海自由贸易试验区问答1、什么是中国（上海）自由贸易试验区？中国（上海）自由贸易试验区，是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区，位于浦东境内，属中国自由贸易区范畴。

2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式成立，面积28.78平方公里，涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。

2014年12月28日全国人大常务委员会授权国务院扩展中国（上海）自由贸易试验区区域，扩展面积91.94平方公里，涵盖陆家嘴金融片区、金桥开发区片区和张江高科技片区。

扩区四至范围：陆家嘴金融片区东至济阳路、浦东南路、龙阳路、锦绣路、罗山路，南至中环线，西至黄浦江，北至黄浦江；金桥开发片区东至外环绿带，南至锦绣东路，西至杨高路，北至巨峰路；张江高科技片区东至外环绿带、申江路，南至外环线，西至罗山路，北至龙东大道。

2.中国（上海）自由贸易试验区新增三个片区原产业特征是哪些？陆家嘴：集聚银行、证券、保险等金融机构，跨国公司地区总部，期货、钻石、农产品等要素市场，是金融投资机构密集、要素市场完备、资本集散功能强劲的增长极。

金桥：集聚汽车、电子信息、精密机械、精细化工等产业，是上海重要的先进制造业核心功能区，生产性服务业集聚区，战略性新兴产业先行区和生态工业示范区。

张江：拥有集成电路、生物医药、软件与文化创意等国家级产业基地，并构筑了上述领域的完整产业链。

世博：重点发展总部经济、高端商业商务服务等现代服务业，文化体育会展业等产业，突显国内外总部集聚功能、高端商业商务服务功能、国际机构集聚功能、上海文化交流中心和上海公共活动中心等五大功能。

3、如何查询上海自贸试验区各片区的四至范围及办理业务范围？可登陆中国（上海）自由贸易试验区门户网站（/）、上海浦东门户网站（/）、“浦东投资在线”（/）查询。

4、上海自贸试验区扩区后浦东新区有几个受理点、咨询窗口？服务时间、地点、事项、联系方式是什么？自2015年3月1日上海自贸试验区扩区后，全区除基隆路9号综合受理大厅继续受理28.78平方公里企业业务以外，还增设了3个受理点和2个咨询窗口，受理企业准入环节的事务办理，其他审批事务按浦东新区原有方式办理。

相关业务自3月1日后首个工作日开始受理。

详见下表：5、陆家嘴金融片区、金桥开发片区和张江高科技片区的企业从何时起可享受自贸试验区政策？不属于陆家嘴金融片区、金桥开发片区和张江高科技片区的企业，是否可到上海自贸试验区行政服务中心、金桥行政服务中心、张江行政服务中心受理点办理审批服务事项？2015年3月1日起，上述片区内的企业可享受上海自贸试验区政策。

此次未被划入上海自贸试验区陆家嘴金融片区、金桥开发片区和张江高科技片区范围内的企业，办理审批服务事项仍然按照原来的受理方式进行。

6、自贸区内外资准入方式有哪些？自贸区采取负面清单和准入前国民待遇管理模式，负面清单内的采取审批模式，负面清单外的采取备案模式。

7、上海自贸试验区扩区后，各片区的发展定位分别是什么？综合保税区片区：根据自贸试验区产业经济发展目标，依托原自贸试验区产业发展基础，原自贸区将加快发展国际贸易、金融服务、航运服务、专业服务、高端制造五大产业集群，重点集聚总部经济、平台经济、“四新”经济三大业态。

外高桥保税区依托区域先发优势，联动森兰区域，打造成为以国际贸易服务、金融服务、专业服务功能为主，商业、商务、文化、休闲多元功能集成的综合性功能集聚区；外高桥保税物流园区依托外高桥港区和外高桥保税区，打造成为国际物流服务功能区；洋山保税港区充分利用洋山深水港得天独厚的深水岸线和航道条件，联动临港地区（包括南汇新城），依托自贸试验区和国际航运发展综合试验区的政策叠加优势，打造成为具有全球竞争力的国际航运服务和离岸服务功能区；浦东机场综合保税区充分依托浦东国际机场的亚太航空枢纽地位，发挥国际客流、商流、物流密集的独特优势，与周边国际旅游度假区等区域的联动发展，在强化国际航空服务功能的同时，拓展高端商业、贸易等功能，打造成为具有全球竞争力和吸引力的国际航空服务和现代商贸功能区。

陆家嘴金融片区：是上海国际金融中心的核心区域、上海国际航运中心的高端服务区、上海国际贸易中心的现代商贸集聚区。

这里将探索建立与国际通行规则相衔接的金融制度体系，与总部经济等现代服务业发展相适应的制度安排，持续推进投资便利化、贸易自由化、金融国际化和监管制度创新，加快形成更加国际化、市场化、法治化的营商环境。

陆家嘴金融片区还包含了世博前滩地区;世博前滩地区是上海新一轮发展的重点区域，正在打造总部经济、航运金融、文化体育旅游业、高端服务业集聚区。

金桥开发片区：是上海重要的先进制造业核心功能区、生产性服务业集聚区、战略性新兴产业先行区和生态工业示范区。

这里将以创新政府管理和金融制度、打造贸易便利化营商环境、培育能代表国家参与国际竞争的战略性新兴产业为重点，不断提升经济发展活力和创新能力。

张江高科技片区：是上海贯彻落实创新型国家战略的核心基地。

这里将推动上海自贸试验区建设与张江国家自主创新示范区建设深度联动，提升张江园区创新力，重点在国家科学中心、发展“四新”经济、科技创新公共服务平台、科技金融、人才高地和综合环境优化等重点领域开展探索创新。

8、上海自贸试验区行政服务中心（市民中心）受理点能受理所有自贸试验区业务吗？目前仅受理陆家嘴、世博片区内相关业务（东至济阳路、浦东南路、龙阳路、锦绣路、罗山路，南至中环线，西至黄浦江，北至黄浦江），其他片区业务原则上归口办理，待条件成熟后逐步实现全区通办。

10、在上海自贸试验区如何申请设立企业？申请人可以访问中国上海门户网站或中国（上海）自由贸易试验区门户网站的“投资办事直通车”专栏，按照要求准备相关资料。

11、现在1元钱就可以在自贸试验区注册公司吗？这种说法有欠妥当。

工商部门在中国（上海）自由贸易试验区的确有一些政策突破，其中之一是将公司注册资本实缴登记制改为认缴登记制。

但不是所有公司都可以实行注册资本认缴登记制，也不是对所有公司都取消最低注册资本限制的。

因此，投资者应当根据公司实际情况慎重确定公司的注册资本。

12、上海自贸试验区如何试行注册资本认缴登记制？注册资本认缴登记制是工商登记制度改革的一项措施。

工商部门登记公司全体股东、发起人认缴的注册资本或认购的股本总额即公司注册资本，不登记公司实收资本。

然而，每年公司应当将股东认缴出资额或者发起人认购股份、出资方式、出资期限、缴纳情况通过市场主体信用信息公示系统向社会公示。

公司股东（发起人）对缴纳出资情况的真实性、合法性负责。

同时，公司股东对缴纳出资的情况应符合当时设立公司时所递交的公司章程的规定。

13、上海自贸试验区如何试行“先照后证”登记制？如果企业需要从事许可经营项目的，而且经营项目属于企业登记前置许可事项的，在取得许可证或批准文件后向工商部门申领营业执照；其他经营项目，则在领取营业执照后向主管部门申请办理相关许可证或者批准文件，然后开展该项目经营活动。

14、2015年3月1日前已取得《企业名称预先核准通知书》、企业住所地在上海自贸试验区内的企业，如何办理登记手续？2015年3月1日前已核准企业名称，企业住所地属自贸试验区范围的企业，需到自贸试验区行政服务中心（市民中心）受理点、金桥行政服务中心受理点、张江行政服务中心受理点“名称登记”窗口办理名称迁移手续，领取《企业名称迁入核准通知书》后方可按照正常手续办理企业设立、变更。

15、在区外注册的公司迁入上海自贸试验区，需办理哪些手续？原在上海其他区县及外省市注册的企业迁入自贸试验区，需先至原登记机关办理迁移手续，再按照自贸试验区内的政策办理迁入登记。

原在浦东新区未划入自贸试验区范围内注册的企业迁入自贸试验区，需按照自贸试验区内的政策登记，缴回原营业执照，核发新版营业执照。

16.上海自贸试验区扩区范围内的企业如何申请换发自贸试验区营业执照？企业可到上海自贸试验区行政服务中心（市民中心）、金桥行政服务中心、张江行政服务中心受理点，在注册登记窗口提交换照表格及营业执照正、副本。

扩区范围内的外国企业常驻代表机构和外商投资合伙企业换发证照事宜另行通知。

17.上海自贸试验区扩区范围内的外商投资企业在浦东新区以外设立分支机构如何办理营业执照？应到分支机构所在地的企业登记机关办理登记，其中设立零售店铺的，需先到隶属公司审批机关办理零售店铺的设立批准文件。

18.落户在上海自贸试验区陆家嘴金融片区、金桥开发片区和张江高科技片区的食品药品企业在哪里申办相关许可证？落户在上述三个片区的食品生产、餐饮、流通企业、零售药店和医疗器械经营企业可在自贸试验区行政服务中心（市民中心）一楼大厅食品药品自贸专窗提交申请。

19.什么是自贸区外商投资实施的负面清单？负面清单实际上指的是一种对外资许诺开放的反向方式。

举例来说，对于负面清单中列明的限制和禁止外资投资的行业和业务，是不给予外资以准入前国民待遇的；对于未列入负面清单的行业和业务，则内外资一视同仁，即同样都要经过特殊审批程序（如医疗、金融等特许经营行业）。

准入前国民待遇是指在企业设立、取得、扩大等阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇。

20.上海自贸试验区负面清单与《外商投资产业指导目录》有什么区别？最重要的区别是，《外商投资产业指导目录》中未规定属于允许或鼓励的，一般被认为就是需要事前审批的；而试验区负面清单没有规定限制或禁止的，就推定为只需自动备案。

21.自贸区负面清单如何进行比对？登陆自贸区投资办事直通车（/shen3hall/zmq/index/index.jsp）后，点击负面清单进入网上申报环节，选择企业设立类型，点击新设或变更即进入负面清单比对页面。

黑色文字项是备案，蓝色文字项加黑色下划线是负面清单。

22.三大外资法将在上海自贸试验区暂停使用指什么？意味着什么？对国家规定实施准入特别管理措施之外的外商投资，暂时调整外资企业法、中外合资经营企业法和中外合作经营企业法规定的有关行政审批。

先行按照自贸区外商投资负面清单管理模式进行管理。

三大外资法将在上海自贸试验区暂停使用3年，意味着在这三年内，将由国务院联合上海市地方政府及时对试行情况进行评估，实践证明可行的，及时提出修改完善有关法律规定的建议；实践证明不宜停止实施的，及时提出恢复施行有关法律规定的建议。

23.上海自贸试验区监管服务模式创新体现在哪些方面？主要体现在“一线放开，二线管住”服务模式上，包括三方面：一、是“一线放开”。

“一线”试验区和境外之间的国境线。

“一线放开”监管创新主要包括海关进出境监管制度、检验检疫制度、货物状态分类监管模式、保税展示交易平台以及新型业务监管等方面的制度创新。