调研报告：创新网络治理体系,营造清朗网络空间的实践与思考

创新网络治理体系，营造清朗网络空间的实践与思考

XX是中国改革开放的先行地，其互联网发展和治理在全省乃至全国都具有一定的先发性、特殊性和典型性。为此，调研组以XX为案例，对网络综合治理体系建设的经验做法、困难问题、改革路径进行调研和分析。

一、XX市互联网发展概况

XX是一个网络大市，其互联网发展和网络生态特点主要体现在三个“高”：第一是高普及率。XX现有移动上网用户893.5万，网站数达到4.67万家，微博用户达到170万以上，新媒体平台数量超8000个。第二是高活跃度。目前，XX以703804网为代表各类民间论坛网站就有500多个，其中一些在全国、全省都有较大影响力。全市5万粉丝以上的微博账号有397个。与其他地方相比，XX网民在网上发表言论、观点更加活跃，参与话题讨论、信息传播更加积极，导致XX网络舆情占全省40%左右。第三是高关注度。XX人遍布全球，有175万XX人在全国各地，有68.89万

温籍华侨在世界131个国家和地区，XX的一举一动都备受国内外关注。因此，网络上“蹭XX热度”提高点击量和关注度时有发生。

在多种因素的综合作用下，XX网络生态显得相对复杂，新情况、新问题、新挑战不断涌现。2014年，XX基于网络综合治理的理念，探索创新并推行了“7431”网络治理模式（“7”就是建立七项制度，包括网络实名制、新媒体登记管理制度、网络媒体记分管理制度、网络编辑持证上岗制度、新闻从业人员职务行为信息管理制度、网上网下协同联动制度、网络违规违法行为通报制度；“4”就是打造四支队伍，包括网管队伍、网评队伍、网警队伍和网络技术队伍；“3”就是建立三大平台，包括官方主流传播平台、网络舆情导控平台、XX辟谣发布平台；“1”就是成立一个机构，即市网信办），率全省全国之先在网络综合治理体制机制建设上寻求突破。通过几年的探索实践，XX初步形成了“党委政府主导、多元主体共治”的治理体系，并取得阶段性成效。全国网信系统行政执法交流培训班在温举办，浙江省网络治理工作现场会在温召开，中宣部、国信办核心简报刊发XX经验做法多达30余次。

二、XX市网络综合治理体系建设的做法和成效

网络综合治理是一项复杂的系统工程，需要在制度、组织、技术、资源和观念模式等各方面进行统合协调。XX市委市政府高度重视网络综合治理工作，坚持“源头治理、依法治理、精准治理、融合治理”的工作理念，突出“主体联合、路径整合、对象融合”的工作方法，在制度、平台、队伍、机构上进行了积极探索，形成了以党委政府为主导、多元主体协同共治的网络治理模式，网络生态治理逐步走向法治化、规范化。主要做法包括三个方面：

1、在传播源头上下功夫，强化制度约束

XX根据传播源头的不同特点，重点聚焦三类对象：第一类是普通网民。他们仅仅利用互联网获取信息，并参与一些网络热点的跟帖讨论。第二类是网络大V。他们往往具有较强的的运营意识，其微博、微信具有一定的粉丝量，从而使其具有不同程度社会动员能力。第三类是互联网从业人员，他们以企业运用的方式，系统化、规模化地利用互联网来传播信息并获取利益。对这三类重点对象，有针对性地探索和实施了一系列举措。