本质安全型矿井实施方案

南阳矿业公司创建本质安全型矿井行动方案为确保安全形势的根本好转，全力创建本质安全型矿井，最终实现“杜绝煤矿安全事故发生”的本质安全目标，打造本质安全型队伍和本质安全型企业，确保公司实现长治久安，公司研究决定，特制定创建本质安全型矿井行动方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，以“以人为本，安全发展”为宗旨，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面落实企业安全生产的主体责任。

从创建本质安全型矿长，创建本质安全型员工，创建本质安全型环境，创建本质安全型文化着手，着力创建本质安全型矿井，实现全公司安全生产形势的稳定发展和矿区长治久安。

二、组织领导公司成立创建本质安全型矿井行动领导小组。

组长：石武军副组长：谭景茂袁振华阳忠义阳相连王建军李永富成员：杨余金资仕成陈列飞张宏飞李向国尹诗平谢正飞赵昕谷文勇刘琦邓佳飞阳辉欧建文何颖许善平及各矿矿长行动领导小组下设创建行动办公室,办公室主任由安全副总经理阳忠义兼任，成员由安监部人员组成,负责具体指导、督促、检查和考核各单位行动的开展。

三、行动时间和目标从2011年7月1日开始，至2014年12月31日，用三年半的时间，对全公司三对矿井进行本质安全型创建，使矿井全面符合国家安全生产相关法律、法规、标准和规程的要求，以追求人、环境、文化等要素优化匹配，实现思想无忪懈、制度无缺失、设备无故障、系统无缺陷、环境无隐患、管理无漏洞，个人无违章、矿井无事故的奋斗目标，达到行为规范、装备先进、环境可靠、文化引领的现代化煤矿企业。

四、本质安全型矿井的标准及评定（一）本质安全型矿井标准:1、本质安全型矿长:分安全理念、安全生产政策法规、安全技能、安全文化4项。

2、本质安全型员工队伍:分管理团队、班组建设、员工培训、员工素质4项。

3、本质安全型环境:分采煤、掘进、一通三防、地测防治水、机电、运输、其它。

4、本质安全型文化: 分理念和价值观、机制建设、制度建设及培训、活动的组织开展4项。

每一项再由多个子项目及其标准组成,从而构成本质安全型矿井的总体标准。

（二）本质安全型矿井考核评分办法：评分时直接对照各子项目的标准和评分办法进行检查评分，并按各项考核指标权重折算计算总分。

（三）本质安全型矿井的评定办法：建立本质安全型矿井标准，共设三个级别，即考核得分在90分及以上的为五星级本质安全型矿井；80分及以上为四星级本质安全型矿井；70分及以上为三星级本质安全型矿井, 70分以下为非本质安全型矿井。

对达到星级本质安全型矿井的,将由股份公司授予“××星级本质安全型矿井”牌匾。

否决条件:有下列情形之一的不能评定为本质安全型矿井（已评级的则予以摘牌）：当年发生死亡事故的；当年发生班中煤与瓦斯突出、瓦斯(煤尘)爆炸、瓦斯燃烧事故的；当年有淹井或淹水平事故的。

五、实施步骤第一阶段：出台行动方案和标准。

时间：2011年10月1日－2011年10月31日。

本阶段的主要任务是出台方案、建立标准、制订规划，三矿要根据矿井实际制定实施方案、行动标准和规划。

第二阶段：对照标准，查找问题，制定行动计划。

时间：2011年11月1日－2011年12月20日。

一是由公司组织安全生产技术部、机运部等有关部门对照股份公司制定的创建本质安全型矿井标准，在三矿范围内,分矿井、分线、逐项查问题、找差距、进行一次全面深入的排查整治，逐矿井逐项进行评分，并分矿井提出会诊结果。

二是根椐会诊结果,公司组织各部门对三矿按照不低于股份公司创建规划的要求,制定出行动计划、实施细则和整改措施，公司审批后报白沙矿区安全管理局和股份公司备案。

第三阶段:宣传发动、组织实施。

公司将在10月下旬组织召开创建本质安全型矿井动员大会,为全面实施创建活动营造良好的氛围。

第四阶段：落实责任、全面整治。

时间：2012年1月1日-2014年6月30日。

三矿按照制定的行动方案、行动计划、实施细则和整改措施，分线分项积极开展创建工作。

要有组织保障措施、资金保障措施、考核奖惩机制，各项工作必须按时按标准完成，公司相关部门要对照行动方案和行动计划对每阶段工作的落实情况进行督查和考核。

第五阶段：阶段达标、全面验收。

时间：2012年1月1日－2014年12月31日。

一是阶段达标。

三矿严格按照各年度的创建目标,认真抓好行动过程的达标工作。

公司组织相关部门对照“行动方案”中的要求，对三矿进行各年度阶段验收评比工作，在当年10月31日前评比完毕，并向股份公司和白沙矿区安全生产管理局提出阶段验收申请, 申请中附自评报告（包括评分表）。

二是全面验收。

公司在2014年7月1日至2014年7月31日对三矿自评完毕，并向股份公司和矿区安全生产管理局提出验收申请, 申请中附自评报告（包括评分表）。

六、创建目标规划按照股份公司本质安全型矿井的星级标准，2011年全公司实现安全生产。

2012年，全公司实现安全生产，前进矿达到三星级矿井标准；2013年，全公司实现安全生产，前进矿达到四星级、淝江矿达到三星级矿井标准；2014年12月，全公司实现安全生产，前进矿达到五星级、淝江矿达到四星级、南阳庙矿达到三星级矿井标准。

七、南阳公司创建本质安全型矿井工作理念严格按照集团公司“煤矿不仅可以做到不死人，甚至可以做到不伤人”的理念，把安全生产与促进企业发展、保障职工的根本利益结合起来，把安全生产放到决定企业生存和发展的高度来认识，始终突出安全生产“高于一切、重于一切、先于一切、压倒一切”的地位，不断筑牢安全生产精神防线，为实现安全生产打下良好基础。

八、本质安全型矿井创建方案一）加强安全培训，选拔和培养本质安全型人才人是安全工作的主体。

要秉承“理念领先、制度健全、技能提高、作风务实、执行有力”的思路，大力实施人才兴安工程，着力打造本质安全型员工队伍。

1、创建好本质安全型矿长，配置本质安全型班子，带出本质安全型队伍按照“年轻化、知识化、实干化”的用人导向，加大优秀年轻人才的培养，建立科学的选拔机制，全面推进各级班子建设，使各级管理层的年龄、专业结构和实践工作经历更为合理，整体素质和专业水平明显提高。

本质型安全矿长应该具备先进的安全理念，丰富的实践经验，坚不可摧的信念，不折不扣的执行力，模范遵守安全法规，敢于走安全创新之路，能出色地实现安全生产目标。

管安全，必须先管干部；管干部，必须先管班子；管班子，必须先管正职；管正职，必须管安全生产管理的最高境界。

基层班子必须将建设本质安全型矿井作为重要目标，通过完善安全管理规章制度，健全安全责任考核体系，运用激励约束机制，提高全员安全责任意识；通过加强矿井基础建设，推进技术创新，提升矿井的科技装备和安全质量标准化建设水平；通过加大安全教育培训力度，提高员工的自主保安意识、安全操作技能和工作执行力；通过坚持现场管理，推行“三项”制度落实，实施群防群治措施，营造浓厚的全员齐抓共管的氛围；通过创特色文化，强化企业共同价值目标的认同，增加全员为实现企业奋斗目标而自觉拼搏的责任意识，从而满足员工日益增长的精神和物质追求。

用三年半的时间逐步将三矿建设成为安全、技术、装备、管理水平先进，员工安全素质提高，精神振奋，生活幸福的本质安全矿井。

2012年到2014年，在各矿至少有1—2名35岁以下、现场管理经验丰富、能吃苦耐劳的年轻人才进入领导班子，所有矿领导必须完成大专以上学历培训，突出矿井的矿长和总工程师，必须有在突出矿井工作过的经历；所有矿井的矿长、总工程师要具备中级专业技术任职资格。

加强专业技术人才队伍建设。

以提高专业水平和创新能力为核心，重点围绕安全发展、管理创新、技术攻关等专项课题，加大拔尖人才引进力度，突出安全创新型人才的培育和使用，坚持评聘结合的方式拓宽员工职业发展通道，创造优秀人才脱颖而出的环境，努力培养造就一批安全意识强、技术含量高的复合型人才。

到2014年，工程专业技术人才总量要达到从业人数的10%以上，各类工种配备齐全，高、中、初专业技术人才比例更加合理，高技术人才比例逐年提高，具有煤矿工程系列高级专业技术职务任职资格者达到10名左右，中级专业技术职务任职资格者达到50名左右，初级专业技术职务任职资格者达到200名以上。

各矿井至少要有一名具有煤矿工程系列高级专业技术职务任职资格者，公司安全生产技术部室不少于3名。

加强高技能人才队伍建设。

高度重视抓好基层技能人才队伍建设，以提升职业素质和职业技能为核心，重点突出采掘岗位及特殊工种等辅助岗位，通过开展职业技能竞赛和岗位练兵活动，全面推动岗位、工种职业技能鉴定，提高高级技术工人所占比例，为实现本质安全打下扎实的基础。

到2014年，所有采掘岗位员工和特殊工种等辅助岗位员工获得技术工人任职资格者达从业人数的30%以上，各类班组中的技师、高级工、中初级工按1、2、3的比例进行配置，并以此作为员工奖励、晋升的有效依据，尤其是采掘连队，要坚持队干从优秀班组长中提拔，班组长在优秀采掘大工中产生。

到2014年，要通过提拔和培养，基层连队队干具有技师或大专学历层次管理技能，班组长具有中专、中技学历或高级技工技能。

2、规范培训，强化技能，提升业务水平把员工安全素质培训作为本质安全型矿井创建工作的一项重要任务，努力实现从任务应付型向实用型，从松散管理向集中管理，从偏重应知应会向偏重应会，从单纯教育培训向配套管理约束相结合的“四个转变”。

通过脱产培训，提高员工的理论水平，系统掌握本工种劳动技能，学习先进技术，开阔视野；通过安全活动日教育和班前安全会，全面了解安全形势、安全法规、安全基本知识以及井下现场安全生产技术措施，树立井下安全生产要以作业规程权力最大理念，自觉履行安全义务和行使安全权力；通过对新工人的准入门槛提高，把好入口关。

三矿新招收的工人必须具备初中以上的文化，年龄在35岁以下，身体健康强壮，能吃苦耐劳，扎根矿山，通过对新工人的入井教育，初步掌握煤矿安全生产的基本知识和工作流程。

通过导师带徒，使新工人在规定时间内能够转正。

所有培训必须进行考核，考试不合格的，给予经济处罚或补学、补考，补考仍不合格的，要给予待岗或转岗，直至解除劳动合同。

同时注重将技能培训与技能等级签定相结合，符合条件的，采取技能签定的方式考核培训效果。

通过各种培训，要引导员工克服重生产、重效益，而轻视安全的错误思想。

牢固树立“安全是为生产服务，生产必须服从安全”思想作风，克服不出事故就松口气，取得成绩沾沾自喜的骄傲自满情绪；牢固树立“安全第一”不因任何条件变化而动摇的坚定信念，克服安全管理上的松懈、马虎、“闯大运”侥幸心理；牢固树立安全只有起点没有终点，从“要我安全”为“我要安全”，让安全生产指令转化为员工的自觉行动。

狠抓“三项岗位”人员培训，全面提升安全管理水平。

严格煤矿管理人员准入门槛，要求公司、矿的安全生产管理人员必须具备煤矿相关专业大专以上学历，且有两年以上工作经历；不具备大专学历的人员，必须在煤炭专业院校进行继续教育，取得学历后，方可继续任职。