公共部门决策的理论与方法汇报
思想汇报：决策技巧与问题解决
思想汇报：决策技巧与问题解决尊敬的领导：首先，谨向您汇报过去一年工作情况并提出未来计划与目标。
过去一年，我们团队在您的领导下，不断探索创新，积极迎接挑战，取得了一定的工作成果。
在面对各种决策时，我们始终坚持客观评估问题，并运用决策技巧来解决困难。
决策是领导者的重要职责，我们充分认识到决策的复杂性和重要性，因此不断提升我们的决策能力。
在决策过程中，我们注重评估与分析。
明确问题的背景和要解决的目标，并广泛收集相关信息和数据进行多方面分析。
我们还秉持公正、客观的原则，充分倾听各方观点和建议，进行全面的讨论和辩论，以确保决策的准确性和合理性。
另外，我们注重风险评估与应对。
在决策的过程中，我们时刻关注潜在的风险与问题，并制定相应的风险应对措施。
我们严密监控环境变化，及时调整决策方案，并与相关部门进行有效沟通和协调，以确保决策实施的成功。
问题解决是工作中常遇到的挑战，面对问题，我们始终保持积极向上的态度。
面对困难，我们携手合作，主动寻找解决方案。
我们注重问题的根源分析，深入了解问题的本质，并运用严谨的思维方式进行系统性解决。
同时，我们善于团队合作，共享经验和资源，充分发挥团队的智慧和力量。
未来，我们将继续提升决策技巧与问题解决能力。
我们将不断学习和借鉴先进的管理经验和方法，提高自身的专业素质和领导能力。
我们将加强与各部门的沟通与协作，促进问题的快速解决和工作的高效推进。
我们将注重团队建设与人才培养，打造一个具有高度凝聚力和执行力的团队，共同面对未来的挑战。
最后，衷心感谢领导对我们工作的支持和信任，同时也感谢团队成员为我们取得的成绩所做出的努力。
我们将始终践行价值观，持续发展，为公司的发展贡献力量。
谢谢！此致敬礼。
公共部门决策的理论与方法第1-8章
二、公共部门及其决策的特点
（三）第三部门(third sector)：公益性企业、公共事 业、非政府公共机构。
◆基本特点并决定其是一种准公共组织：
• 第一，其生产或活动的基本目标是公益性，即为公共 利益服务。
• 第二，市场化程度较低或非市场化，其生产、活动的 内容和方式往往由政府实行控制或必要的行政管制；
2
公共部门决策理论的相对独立性
3
公共部门决策理论的地位
4
公共部门决策理论研究的任务
一、建立中国特色公共部门决策理论的依据
◎决策实践是产生科学的决策理论的源泉。 ◎马克思主义理论为建立中国特色的公共部门决策
理论提供了指导原则和思想方法。 ◎现代决策理论是建立中国特色的公共部门决策理
论的理论基石。 ◎运筹学、决策分析等现代决策的科学技术和方法，
• 第三，它为社会提供的产品也往往是一种公共物品或 “准”公共物品；
• 第四，其投资主体或提供资源的主体也主要是政府；
• 第五，其“非营利性”与政府组织以“公共利益”作 为行为价值取向的目标或原则基本一致，即都是以一 种“公益人”而非“经济人”的面貌出现。
公共部门决策的特点
二、公共部门及其决策的特点
些有关公共部门决策方面的知识或成果， 把它们直接纳入公共部门决策理论的体 系中。
﹠公共部门决策理论需要在吸收当代科
学成就的基础上创新：包括体系上的创 新和内容上的创新。
复习 思考
◆1、怎样理解决策的内涵及其基本特点？ ◆2、怎样理解公共部门和非公共部门的联
系和区别？为什么说第三部门是“准” 公共部门？ ◆3、怎样从公共部门的属性来认识公共部 门决策的特殊性？ ◆4、为什么说公共部门决策理论是当代决 策理论的一个重要的分支学科？研究这 一理论具有什么重要意义？ ◆5、研究中国特色的公共部门决策理论必 须坚持哪些正确的研究方法？
公共部门决策的理论与方法课程设计
公共部门决策的理论与方法课程设计概述
公共部门决策是指政府或其他公共部门在处理公共事务时所做的选择与执行。
决策过程中的理性分析和有效决策是保障公共利益的重要保障。
而公共部门的职能特殊，所处理的问题也与一般企业领域有所不同，因此需要针对公共部门的情况独立探索一些决策方法和理论。
本篇课程设计将探讨公共部门决策的理论与方法，并着重于实操性。
课程目标
本门课程旨在让学生了解公共部门决策的基本理论和方法，能够自主使用现有的公共部门决策工具应对实际问题，同时具备构建或改善这些工具的能力，以更好地服务公共利益。
课程内容
第一章公共部门决策概述
1.1 公共部门与私营部门的区别； 1.2 公共领域所面临的主要问题； 1.3 公共部门的决策特点。
第二章公共部门决策理论
2.1 政府决策的规范性理论； 2.2 理性决策模型； 2.3 经济学方法在公共决策中的应用。
第三章公共部门决策工具
3.1 主观评价法； 3.2 客观评价法； 3.3 组合评价法； 3.4 决策树分析；
3.5 得分法； 3.6 成本效益分析； 3.7 SWOT分析。
1。
公共部门决策的理论与方法
第二版前言企业决策科学是企业管理科学体系中最重要的核心组成部分。
同样，对于公共管理的研究者来说，公共部门决策科学也应是公共管理科学体系中最重要的核心组成部分。
MBA(master of business administration)MPP(master of public policy)MPA(master of public administration)第三章中国的决策文化与基本经验(一)，具有代表性的中国传统决策文化观念1，“中庸”决策观●儒家是我国春秋战国时期影响最大的一个学派，其创始人是孔子。
孔子的儒家学说也是我国思想史上影响最大的一种社会理论学说。
●在孔子的思想体系中，中庸思想是被当作最高的道德标准和根本的行为准则来看的●“中庸”就是以“中”为用，以“中”为常，以“中”为普遍的道理●孟轲认为只有无过无不及的税收，才是“尧舜之道”。
2，“无为”决策观●道家的创始人是春秋时期的老子。
在决策观上，其中心内容是“无为”。
●老子的“无为”原则，主要包括：A，贵柔B，守雌守黑守辱C,不争（是无为思想的核心内容）而无为的最终目的是为了有为（三），经验决策观●这里所说的经验并非仅指个人所经历的狭隘的直接经验，还应该包括苦人和其他人的经验，即间接经验●墨家的创始人是墨子，姓墨名瞿，主要代表思想是“三表”思想●“三表”即本（指前人或古人的经验），原（指广大人名群众的经验），用（指行动的实际效果，由其对国家，对人民所产生的实际效果）（四），“权谋”决策观●法家的主要代表人物是战国时期的商鞅，申不害，慎到和韩非等人●韩非提出了以法治为中心，法（指政权统一的标准），术（是指国君根据法控制官员的手段或者策略），势（就是政权）相结合的法制思想（五），“知变”决策观●《孙子兵法》是我国现存的最早的一部兵书，为我国春秋末期孙膑所著●它存在以下三个原则：A．“知己知彼”的原则B ，“教之以计”的预测原则（孙子的计与算的思想，指出在作出军事决策之前，必须进行充分的预测与估计）C ，“奇正相生”的变化原则（五），纵横家—合纵连横决策观●日本，连横政策第二节我国政府决策的指导思想：从根本上讲，是马克思主义，毛泽东思想，邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观。
公共管理中的决策理论与决策制度
公共管理中的决策理论与决策制度公共管理是指针对公共事务和公共资源进行组织、规划、实施和监督的管理活动。
在公共管理过程中，决策是重要的环节之一，决策的结果直接影响着公共事务的效果和质量。
因此，决策理论和决策制度对于公共管理来说具有重要意义。
决策理论是指在决策过程中运用的各种理论、模型和方法。
在公共管理中，决策理论主要包括经济学理论、政治学理论和社会学理论等。
经济学理论可以帮助公共管理者理解资源配置的效率和公平问题，政治学理论能够分析政策的制定过程和影响力关系，而社会学理论关注社会变迁对决策过程的影响。
这些理论为公共管理者提供了辅助决策的思路和方法，有助于他们从多个角度全面考量问题，做出更加科学和合理的决策。
决策制度是指组织和程序，通过这些组织和程序，协调各方利益、提供信息和决策支持，实现决策的合法性和有效性。
公共管理中的决策制度通常是多级、多部门和多利益相关方参与的复杂系统。
例如，政府机构是公共决策的重要制度，它通过法规制度、政策评估和决策程序等方式，确保公共事务的决策合规和公正性，保障政策的执行力度和抗干扰能力。
而在社会治理中，决策制度的多样性和包容性尤为重要。
在民主社会中，多元利益的平衡和协商就成为了决策制度的核心。
在这种制度下，各方利益相关者获得平等参与的机会，他们通过公共咨询、社会反馈和独立评估等途径，产生对政策的共识和认同。
这种包容性的决策制度有利于凝聚社会共识，增强政策的可行性和可持续性。
然而，决策理论和决策制度的运用也面临一些挑战。
首先，公共管理中的决策问题常常具有多维度、多目标的特点，涉及到各种利益冲突和权力博弈。
在这种复杂情境中，应用决策理论和制度有时会面临模型简化和假设前提过于理想化的问题。
其次，决策制度的效力和公正性也需要不断改进和完善。
例如，一些决策过程可能存在信息不对称、利益偏袒和权力滥用等问题，这些都会影响决策结果的公正性和合法性。
因此，公共管理者需要在实践中不断探索和创新，加强决策制度的监督和纠正机制，确保决策的科学性和合法性。
公共部门决策的理论与方法
+导论第一节公共部门决策的特点与作用决策：就是人们根据对客观规律的认识，为一定的行为确定目标、制定并选择行动方案的过程。
决策具有的特点：第一、决策必须以对客观规律为基础；第二、决策为人的一切行为所具有；第三、决策发生在人的实际活动之前，并规定着人的整个实际活动，但不同于实际活动的全部内容；第四、决策是一个过程。
总之，所谓决策就是指人们在正确地认识客观规律的基础上为自己的行动确定目标和选择行动方案的过程，亦即作出决定的过程，它既是人们的一个理性思维的过程，又是一个决断过程，因而也是人们意志活动的过程。
公共部门及其决策的特点：1、决策主体的公共性2、决策内容的公共性3、决策方式的民主化4、决策准则的公益化公共部门决策：公共部门中具有决策权的组织或个人根据公共利益的原则，为了有效地实现公共部门的管理目标，从多种哦可能的决策方案中做出选择或决定的过程。
公共部门决策在公共管理中的重要作用具体表现在以下几个方面：一、为公共部门的管理明确了目标；二、使公共部门的管理行为有了行动的依据；三、有助于调动公共部门管理者的积极性；四、有助于使公共部门的管理工作达到更优秀效果。
第二节公共部门决策理论的相对独立性及其地位公共部门决策理论的相对独立性：1、公共部门决策理论不同于公共管理学2、公共部门决策理论不同于一般决策理论，也不同于竞争性工商企业的经营决策理论3、公共部门决策理论不同于作为应用数学分支之一的“决策论”。
公共部门决策理论的地位：第一、公共部门决策理论的建立，有利于公共部门进行科学的决策；第二、加强公共部门决策理论的研究，探讨公共部门决策活动及其规律、方法等，有利于促进整个公共部门理论的发展；第三、让广大公共部门的决策者学习一点公共部门的决策理论，将有助于我国公共部门决策水平的普遍提高，从而推进整个公共部门管理水平的提高。
公共部门决策理论研究的任务：在于通过研究公共部门决策的原则和组织结构及其程序，探讨公共部门决策的方法、逻辑与心理特点，从各个不同的方面揭示公共部门决策活动的规律性。
行政管理考研北航行管胡象明《公共部门决策理论与方法》独家资料
第六章公共部门决策的类型、原则与程序一、公共部门决策的类型（一）决策分类标准的多样性所谓决策类型，是指按照一定的标准对决策所进行的分类。
按照不同的标准，可以将公共部门的决策分为不同的类型，由于分类标准的多样性，因而决策分类也具有多样性。
目前常见的分类主要有：……（二）若干常见类型的决策1、常规决策和非常规决策（1）常规决策和非常规决策的内涵常规决策和非常规决策，是按决策问题是否会重复出现来划分的。
如果决策所要解决的问题是重复出现的，称之为常规决策；如果决策所要解决的问题不是重复出现的，称之为非常规决策。
（2）常规决策和非常规决策的区别与联系——决策的问题是否重复出现。
常规决策所要解决的问题是不断重复出现的，非常规决策所要解决的问题不具有重复性。
——决策是否具有定量的性质。
一般说来，常规决策具有定量的性质，因而在多数情况下是一种数量决策；非常规决策则很难数量化，因而是一种非数量决策。
——常规决策中存在着非常规决策的因素。
——非常规决策中也存在着常规决策的因素。
2、战略决策与战术决策（1）战略决策与战术决策的内涵——战略决策与战术决策是按决策问题的重要性来划分的。
——战略决策是具有指导意义的、带有方向性的、与整个国家或公共部门发展远景有关的重大决策。
战术决策是为了解决某一具体问题或在具体的管理过程中作出的决策。
（2）战略决策与战术决策的区别第一，决策问题的重要性及其在管理中地位不同。
——战略决策所处理的是带有长期性的、根本的、重大的问题；战术决策所处理的多是眼前的一些非根本性问题。
第二，决策作用的范围和影响的程度不同。
——战略决策影响范围较大，影响程度较深；而战术决策影响范围较小，影响程度较浅。
第三，战略决策多属于单项决策，战术决策多属于序贯决策。
——单项决策，又称静态决策，它所处理的问题是某个时期总的结果；序贯决策又称动态决策，它要解决的是一系列相互关联的决策。
（3）战略决策与战术决策的联系第一，二者在一定条件下可以相互转化。
公共部门决策的理论与方法
• 第一节 公共部门决策的特点与作用 • 第二节 公共部门决策理论的相对独立性及
其地位 • 第三节 公共部门决策理论的研究方法
第二章 从经验决策到科学决策
• 第一节 经验决策的发展与基本方法 • 第二节 科学决策的产生 • 第三节 科学决策的发展趋势
第三章 中国的决策文化与基本经验
• 第一节 中国传统决策文化及其借鉴 • 第二节 当代中国政府决策的基本经验 • 第三节 当代中国公共部门决策的科学化和
• 第一节 公共部门决策方案的特性与设计过 程
• 第二节 方案设计者的主观条件与创造性思 维的作用
• 第三节 决策方案的可行性分析
第九章 决策的定量分析及其方法
• 第一节 定量分析的基本模型 • 第二节 定量分析的基本方法 • 第三节 敏感度与情报价值分析 • 第四节 模拟技术与网络分析 • 第五节 非数量化决策中的量化分析方法
• 第一节 突发公共事件及其应急决策的特点 • 第二节 政府的突发公共事件应急决策体制 • 第三节 突发公共事件应急决策的参与机制
第六章ห้องสมุดไป่ตู้公共部门决策的类型、原则 与程序
• 第一节 公共部门决策的类型 • 第二节 公共部门决策的原则 • 第三节 公共部门决策的程序
第七章 公共部门的决策问题与目标
• 第一节 公共部门决策问题的发现 • 第二节 公共部门决策目标的确定 • 第三节 决策问题与决策目标之间的关系
第八章 决策方案的设计与分析
• 第一节 选择决策方案的准则 • 第二节 选择决策方案的基本方式 • 第三节 票决制的规则与抉择策略
第十三章 决策实施与追踪决策
• 第一节 公共部门决策方案实施的特点及其 作用
• 第二节 试点与决策实施 • 第三节 信息反馈与追踪决策 • 第四节 决策的可靠性与连续性
决策理论与方法
1、公共部门决策的特点：1 决策主体的公共性2 决策内容的公共性3 决策方式的民主化4 决策准则的公益性2、公共部门决策的重要性作用：1 为公共部门的决策提供目标2使公共部门的管理行为有了行动依据3 有助于调动公共部门管理者的工作积极性4 有助于使公共部门的管理工作达到更优效果3、公共部门决策理论的研究方法：理论实践结合法，主体兼容法，吸收创新法。
4、经验决策的基本方法：直接判断法，淘汰法，排斥法，归纳法5、科学决策的标志:1 公关部门决策由个人决策发展为集团决策2 公关部门由单纯的定性分析发展为定性与定量相结合的分析3 公关部门决策由仅注重决策的结果到注重决策的全过程。
决策分析方法的科学化主要趋势是出现了决策分析的数学化，模型化，电子计算机化。
6、中国传统决策文化观念：1 中庸决策观，儒家：适可而止，不偏不倚，中庸之道2 无为决策观，道家：无为而治，贵柔，守雌，不争3 经验决策观，墨家：三表论，本，原，用，类，故4 权谋决策观，法家：权势，谋略5 知变决策观，孙子兵法：知，变，知己知彼，技之以计，奇正相生。
7、我国政府决策的基本经验：1 坚持共产党在政府决策中的领导地位2 遵循实事求是的思想路线，重视调查研究，坚持领导与群众相结合的决策方法3 坚持民主集中制的组织原则4 尊重专家的意见，按科学态度决策。
8、我国政府决策的主要教训：1 没有一套完善的决策制度2 决策研究缺乏公开性和民主性，3 缺乏一套系统的科学决策程序。
9、公关部门决策科学化基本内容：决策研究的科学化，决策过程的程序化。
公关部门决策民主化基本内容：决策参与的民主化，决策讨论的公开化。
10、公关部门决策科学化和民主化的保障机制：1 完善重大决策的规则和程序，通过多种渠道和形式广泛集中民智，使决策真正建立在科学民主基础之上。
2 建立健全决策公开制度，增加决策的透明度，3 建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制4 建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统11、西方决策理论对决策模式作了三种分类：1 两分法，将整个决策模式分为理性决策模式和渐进模式可能2 三分法，在前两种模式的基础上，增加了另一种决策模式，混合扫描模式3 七分法，进一步在前述两分法基础上增加了五个模式，即经济合理模式，顺序决策模式，超理性决策模式，剧烈改变模式，无为模式。
公共管理决策理论
公共管理决策理论公共管理决策理论是指在公共管理领域中，关于决策制定、实施和评估的相关理论和方法。
公共管理决策涉及政府、非营利组织和社会机构在处理公共事务和资源配置上所做出的决策。
本文将从理论、模型、案例等方面探讨公共管理决策的相关内容，并分析其在实践中的应用和影响。
公共管理决策的基本理论1. 制定理性决策的理论理性决策理论认为，公共管理者在做出决策时应该充分收集信息、评估利弊，并选择对整体社会最有利的方案。
其中，包括经典决策理论、行为决策理论等多种理论方法。
2. 利益相关者理论利益相关者理论指出，在公共管理决策中，需要考虑到各方利益相关者的不同利益诉求，充分协调和权衡各方的意见和利益，以实现最佳的决策结果。
3. 集体决策理论集体决策理论关注公共管理决策的集体决策过程，强调民主、参与和协商的重要性，通过团队合作和多方讨论来制定更民主和公正的决策。
公共管理决策的实践模型1. 规则模型规则模型是一种基于规则和程序的公共管理决策模型，通过明确的规定和程序来指导决策者进行决策，确保公共机构的决策合法和公正。
2. 绩效模型绩效模型注重决策的结果和效果，在决策过程中强调对决策绩效的评估和监控，以提高公共决策的效率和质量。
3. 策略模型策略模型强调在动态环境中灵活应对，通过对整体战略目标的设置和实施来指导具体的决策选择，以实现公共管理的长远发展目标。
公共管理决策的案例分析1. 新冠疫情防控决策新冠疫情防控是一个典型的公共管理决策案例，各国政府需要依据科学建议、卫生部门数据等信息，制定针对性的疫情防控策略，保障公共健康和社会稳定。
2. 城市交通管理决策城市交通管理涉及城市规划、交通拥堵等多方面因素，政府部门需要通过政策制定、基础设施建设等手段，优化城市交通流动，提高居民生活质量。
3. 环境保护决策环境保护是全球范围内的重要议题，政府需要通过立法、监管和立即行动等手段，推动环境保护决策的实施，维护生态平衡和可持续发展。
04725公共决策的理论与方法-自考复习资料
04725公共决策的理论与方法-自考复习资料公共决策的理论与方法名解：1.决策：就是人们根据对客观规律的认识，为一定的行为目标制定，并选择行动方案的过程。
2.吸收创新法：即吸收已有的一切科学成果来丰富和充实公共部门决策理论，并在此基础上进行理论体系和内容上的创新。
3.主体兼容法：指立足现代中国，以研究当代中国公共部门决策的实践及其规律性为主体，兼容古今中外有关公共部门决策的经验与理论观点的方法。
4.对策论：研究有利害冲突的双方在竞争性的活动中是否存在自己制胜对方的最优策略以及如何找些策略的问题。
5.有限理性决策模式理论：对理性决策理论提出批评并提出自己满意的决策准则，即在决策时确定一套标准用来说明什么是令人满意的最低限度替代方法。
6.混合扫描决策模式理论：对理性决策和渐进决策理论均提出了批评，主张在决策过程中应把理性决策方法与渐进决策方法结合起来，把根本性决策与非根本性决策统一起来。
7.政治资源：指该决策在政治上获得支持的程度、拥护者多少以及实施决策所必要的政治策略与行为组织能力等因素的总和。
8.利益分配限制性分析：就是要对利益分配和调节的限制进行分析，把它控制在一个最佳限度内，以减少公共决策在执行过程中所遇到的阻力，提高其政治可行性程度。
9.系统最优准则：就是指决策者在选择方案时应从系统论的基本原则出发，应用系统论的基本原理和方法论，在特定环境先选择系统内的最优方案。
10.阿罗不可能定律：是由美国斯坦福尼亚大学教授肯尼斯·阿罗在1972年提出的，即如果纵的社会成员具有不同的偏好而社会会又有多种备选方案，那么在民主的制度下，不可能得到令所有人满意的结果。
11.决策修正：是指在已作出的决策基本正确并能继续执行的前提下，为了更好地实现决策目标，从而对决策方案所进行的部分调整和补充。
12.追踪决策：是指在决策执行过程中由于发现原有决策失误或无法继续下去而对决策目标和方案所做的一种根本性修改，它本质上是就原有决策问题在新的情况下所做的一次重新决策。
公共部门决策的理论与方法
• 第一节 公共部门决策的特点与作用 • 第二节 公共部门决策理论的相对独立性及
其地位 • 第三节 公共部门决策理论的研究方法
第二章 从经验决策到科学决策
• 第一节 经验决策的发展与基本方法 • 第二节 科学决策的产生 • 第三节 科学决策的发展趋势
第三章 中国的决策文化与基本经验
• 第一节 中国传统决策文化及其借鉴 • 第二节 当代中国政府决策的基本经验 • 第三节 当代中国公共部门决策的科学化和
• 第一节 突发公共事件及其应急决策的特点 • 第二节 政府的突发公共事件应急决策体制 • 第三节 突发公共事件应急决策的参与机制
第六章 公共部门决策的类型、原则 与程序
• 第一节 公共部门决策的类型 • 第二节 公共部门决策的原则 • 第三节 公共部门决策的程序
第七章 公共部门的决策问题与目标
• 第一节 公共部门决策问题的发现 • 第二节 公共部门决策目标的确定 • 第三节 决策问题与决策目标之间的关系
第八章 决策方案的设计与分析• 第一ຫໍສະໝຸດ 公共部门决策方案的特性与设计过 程
• 第二节 方案设计者的主观条件与创造性思 维的作用
• 第三节 决策方案的可行性分析
第九章 决策的定量分析及其方法
• 第一节 定量分析的基本模型 • 第二节 定量分析的基本方法 • 第三节 敏感度与情报价值分析 • 第四节 模拟技术与网络分析 • 第五节 非数量化决策中的量化分析方法
民主化
第四章 现代西方决策理论模式
• 第一节 现代西方决策理论的形成及其理论 模式的分类
• 第二节 现代西方决策理论的基本模式 • 第三节 公共部门决策模式的选择
第五章 公共部门决策体制
• 第一节 公共部门决策的枢纽系统 • 第二节 公共部门决策的信息系统 • 第三节 公共部门决策的咨询系统 • 第四节 公共部门决策的控制系统
公共部门决策方法
公共部门决策方法
公共部门决策需要考虑多种因素和利益关系，它们可能包括政策目标、公众需求、经济因素、社会因素、环境因素和政治因素等。
下面是一些常见的公共部门决策方法：
1. 制定政策：政策制定是公共部门决策的核心。
政策制定需要进行研究、评估和咨询，以确保政策的合理性和可行性。
2. 风险评估：在决策过程中，风险评估起着非常重要的作用。
公共部门需要评估任何政策决策可能引起的风险，并采取适当的措施来降低风险。
3. 经济评估：公共部门决策不仅需要考虑其对社会和环境的影响，还需要考虑其经济成本和收益。
经济评估可以帮助决策者评估政策的成本和收益。
4. 公众咨询：公共部门决策需要考虑公众的需求和反馈。
公众咨询可以帮助政策制定者了解公众的观点和需求，并将这些因素纳入决策过程。
5. 制定决策指南：政策制定者可以采用决策指南，明确政策制定的过程、参与者、决策标准和评估程序等。
6. 制定实施计划：政策制定者需要制定具体的实施计划，以确保政策能够得到
有效实施。
实施计划还应包括相关的监测和评估机制。
7. 主动沟通：公共部门决策需要积极与各利益相关方沟通。
主动沟通可以帮助政策制定者了解不同利益相关者的需求和利益，以便做出更全面的决策。
公共决策的理论与方法
第一讲意识形态或学术思潮的论争之一：左翼/右翼社群主义/自由主义Ì说明：此处所谓的“意识形态”，特指在学说辩论意义上那些被固化下来的观念形态。
这种/些意识形态无所谓政治立场上的对与错、善与恶，而是人（类）在相对的时空范围内探寻自身存在的条件、前途、局限以及可能性等命题时生发出来的观念。
概言之，只要人具有主观意识且不停止思考，就会形成存在反差的观念，这些观念的具化即为意识形态。
Ì本讲试图对（二战以来）世界范围内影响较大且相互角力的两种意识形态做出梳理。
放在此处加以讲解的基本考虑是：具体的公共决策行为背后，必然牵涉不同的意识形态；或者说，不同的意识形态，在具体的决策行为上有不同的主张。
因此，采用怎样的意识形态，会影响到公共决策的不同选择。
Ì左翼-右翼u 左翼，激进思潮的代表l 二战后，西方国家贫富差距扩大，社会问题突出，社会关系紧张。
l 主张通过“福利国家”②对资源进行二次分配，l 左翼思潮的政治立场是代表底层。
认为应该消除身份差别，减少失业。
l 焦点关注：破除不平等，底层应该进入公共决策过程。
l 左翼的政治主张偏向下层人民，反对贫富悬殊，追求社会公平和“均贫富”，认为贫困是由于“不公正”而造成的，国家、社会应对个人的不幸负责。
l 追求创建一个和谐的、公正的社会，在经济政策上主张加强国家宏观控制，扩大税收，特别是针对富人的税收，扩大公共福利，甚至不惜举办国家公共工程来解决经济危机和失业问题。
u 右翼，保守思潮的代表l 对左翼的批评：[1]把社会福利通过二次分配的方式给到底层而不对他们作义务上的要求，必然会造成社会“无效率”（因为持不劳而获想法的人增加，无人愿意从事生产性工作）；[2]左翼的政策主张会使一个国家走向集权（由于国家主导社会资源的再分配）；[3]左翼的理论是“不正义”的，他们以“应得”作为理论基础，免除了个人责任。
l 右翼的政治主张偏向中产阶级、精英阶层。
特别反对左翼的“均贫富”的观点，认为这实际上是在追求终点的平等。
第二章 从经验决策到科学决策 公共部门决策的理论与方法(第二版)课件
第三节 科学决策的发展趋势
1 决策分析方法的科学化 2 决策分析手段的现代化 3 软方法与硬方法的结合
一、决策分析方法的科学化
﹠决策分析方法的科学化，其主要趋势是出现了决
策分析的数学化、模型化。
﹠所谓模型化，是指建立决策模型，即把变量之间
以及变量与目标之间的关系，用数学关系式把它 们表达出来，然后通过求模型的数学解来评估决 策方案的合理性。
科学技术条件。
二、科学决策的标志
☆（一）公共部门决策由个人决策发展为集团决策。 ☆（二）公共部门决策由单纯的定性分析发展为定
性 与定量相结合的分析。 ☆（三）公共部门决策由仅注重决策的结果到注重
决策的全过程。 科学决策的产生，是人类决策方法上的一场深刻 革命。它结束了人类单凭经验决策的历史，使人 类的决策活动有了科学基础，从而大大地保证了 决策的正确性。
三、软方法与硬方法的结合
硬方法与软方法：
◆决策的数学模型方法称为决策的“硬方 法”；
◆运用组织行为理论解决决策组织行为问题 的一系列程序和技术称为决策的行为方法， 又称为决策的软方法。
三、软方法与硬方法的结合
“硬方法”的不足：
★（一）数学模型方法在非程序化决策面 前显得软弱无力。
★（二）数学模型只能近似地反映现实， 不能保证按其最优解所选择的方案就是最 佳方案。
※电子计算机在管理决策中的应用，是从1954年前 后开始的。在我国，电子计算机在公共部门的管 理及其决策中也发挥着越来越重要的作用。
二、决策分析手段的现代化
电子计算机在决策中的作用，主要表现在以下四 个方面： ﹠（一）电子计算机作为一个快速的逻辑计算工具， 大大缩短了解题的时间，从而有可能使运用数学 工具做出决策产生在需要行动之前，使这些数学 手段真正有了实用的价值。 ﹠（二）常规决策的数学模型一旦编成现成的计算 机应用程序后，就不必每次重新设计数学模型， 只要把参数和条件代入程序，即可通过计算机很 快就得到答案。这样就可以把决策者的精力从重 复性的决策的束缚中摆脱出来，集中精力用于思
公共部门决策的理论与方法
第一章 导 论一、决策及其特点1、什么是决策 ：决策就是人们根据对客观规律的认识，为一定的行为确定目标、制定并选择行动方案的过程。
2、决策的基本特点：（1）、决策必须以对客观规律的认识为基础，而不是人的主观意志的任意选择；（2）、决策为人的一切行为所具有，而并非人的管理行为所独有；（3）、决策发生在人的实践活动之前，并规定着人的整个实践活动，但不同于人的实际活动的全部内容；（4）、决策是一个过程，是人们对事物进行分析、比较、判断，最后作出决定的过程。
二、公共部门及其决策的特点（一）公共部门的构成（三大部门）：第一部门是政府组织----纯粹的公共部门；第二部门是工商企业---非公共部门（私人部门）；第三部门是介于政府组织与工商企业之间的一些部门，它们有的更具有工商企业的特点但又不同于一般的工商企业，往往被称之为公共企业或公益企业。
PS:公共部门既包括第一部门即纯粹的公共部门（政府组织），也包括准公共部门即第三部门。
（二）公共部门的特点1、第一部门（即政府组织又称“纯粹的”公共部门）的特点：第一，政府组织的基本职能是管理社会公共事务；第二，政府组织的管理权力是一种公共权力；第三，政府组织所掌握和运用的资源是一种公共资源；第四，政府组织所提供的产品是一种公共物品；第五，政府组织行为的价值取向是公共利益。
2、第三部门（又称“准”公共部门）的特点第一，公益性企业：其基本特征是：投资的主体是政府；主要职能是提供公共服务；一般实行企业化管理。
第二，公共事业单位：其特点是：政府投资；基本功能是提供公共服务；一般不实行企业化管理第三，非政府公共机构：其基本特征是：所需经费由政府提供或不由政府提供；其职能与政府职能相似。
PS:第三部门为什么被归入公共部门：1、（从它的目标看）它与政府基本目标具有一致性。
（即都为公共利益服务）；2、（从它与政府组织的关系看）它与政府的联系密切；3、（从它所提供的产品看）它与政府所提供的物品性质是一致的。
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1、 “知己知彼”的信息原则
公共部门决策理论的地位：
2、 “校之以计”的预测原则
第一、 公共部门决策理论的建立，有利于公共部门进行科学的决策；
3、 “奇正相生”的变化原则
第二、 加强公共部门决策理论的研究，探讨公共部门决策活动及其规律、方
第二节 当代中国政府决策的基本经验
法等，有利于促进整个公共部门理论的发展；
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四、 建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统 第四章 现代西方决策理论模式 第一节 现代西方决策理论的形式及其理论模式的分类 现代西方决策理论的形成及其对公共管理学的影响： 一、 决策理论学派的公共管理学已经上升为西方公共管理学研究的主流学派； 二、 当代公共管理学特别注意决策问题，已成为一种新的发展趋势； 现代西方决策理论模式的分类： 1、 两分法：理性综合模式和渐进决策模式 2、 三分法：理性综合模式、渐进模式和混合扫描模式； 3、 七分法：经济合理模式、顺序决策模式、超理性模式、剧烈改变模式、无 为模式。 第二节 现代西方决策理论的基本模式（理性决策模式、有限理性决策模式、 渐进决策模式和混合扫描和或综视决策模式。） 理性决策模式，也被称为科学决策模式。（主要代表人物有英国的边❤、美国的 泰勒等人。） 理性决策的要素和步骤： 1、 发现问题 2、 提出问题 3、 设计问题 4、 预测问题 5、 分析问题 6、 选择最优方案 有限理性决策模式 （主要代表是西蒙） 一、 对理性决策模式理论的批评； 二、 决策的准则（满意准则，就是在决策时，确定一套标准，用来说明什么是 令人满意的最低限度的替代办法） 三、 决策的程序（一、情报活动 二、设计活动 三、决策活动 四、审查活动）
我国政府决策的主要教训： 1、 没有一套完善的决策制度 2、 决策研究缺乏公开性和民主性 3、 缺乏一套系统的科学决策程序 第三节 当代中国公共部门决策的科学化和民主化 公共部门决策科学化的基本内容： 1、 决策研究的科学化（软科学研究的根本目的是，利用现代科学技术
公共部门决策理论与方法课件
02
公共部门决策理论
理性决策理 论
总结词
理性决策理论认为决策者能够充分获取信息，理性分析各 种方案，并选择最优方案。
总结词
该理论强调决策的科学性和客观性，但忽略了现实中决策 者面临的复杂环境和不确定性。
详细描述
理性决策理论基于经济学的理性人假设，认为决策者能够 全面、客观地分析问题，不受个人情感、经验等因素影响， 只关注方案的经济利益和成本。
案，提高医疗卫生服务水平。
05
公共部门决策面临的挑战 与展望
公共部门决策面临的挑战
信息不对称
利益冲突
公共部门在决策过程中面临的信息不对称 问题，导致决策者难以全面了解情况，影 响决策的准确性和有效性。
公共部门决策往往涉及多方利益，如何平 衡不同利益诉求，避免利益冲突，是决策 者面临的一大挑战。
公众参与度低
案例一
城市交通规划决策：分析城市 交通拥堵问题，探讨如何通过 合理规划来解决交通拥堵问题。
案例二
环境保护政策制定：讨论如何 平衡经济发展与环境保护的关 系，制定有效的环境保护政策。
案例三
教育资源分配：分析教育资源 分配不均的问题，探讨如何优 化资源配置，提高教育公平性。
案例四
医疗卫生改革：讨论医疗卫生 体系存在的问题，提出改革方
协商民主决策方法的缺点
协商民主决策方法可能存在效率较低的问题，需要耗费较多的时间和资源。同时，协商结 果可能受到利益集团和强势群体的影响，难以达成共识和平衡。
电子政务决策方法
电子政务决策方法的定义
电子政务决策方法是指利用信息技术手段，实现政府管理和服务的数字化、网络化和智能化，以提高政府决策效率和 公共服务水平的方法。
提高公共部门决策质量的建议
公共部门决策的理论与方法（第二版）-第一章重庆市绿色志愿者联合会对政..
案例与思考[案例]重庆市绿色志愿者联合会对政府环保决策的影响重庆市绿色志愿者联合会是一个以宣传环保为理念，推进公众环保运动为目的的非政府组织。
自1995年成立以来，它忠实地执行着少说多做的行动准则，争取、团结公众及社会团体，关心环保事业，身体力行参与环保活动，开展环保教育，倡导绿色文明，为环保事业付出了自己不懈的努力。
重庆市绿色志愿者联合会的宗旨是，团结社会各界人士，保护环境，倡导绿色文明，推动环保运动，促进西部社会和经济的可持续发展。
该组织始终如一地坚持自己的宗旨，在社会上的影响越来越大，使得更多的人自觉地走进了绿色志愿者的行列，现已有390多名个人会员，两个集体会员。
自成立以来，它在影响政府环保决策方面发挥了重要作用。
下面是几个比较典型的案例：（一）川、黔、渝交界的北纬29度，东径108度线上，生长着地球上同纬度保存得最好的一片原始天然常绿阔叶林，但那里在20世纪80-90年代遭到了疯狂的砍伐，120多万亩原始森林剧减到20多万亩。
1997年重庆绿色志愿者就开始到砍伐最严重的四川合江县调查、呼吁、宣传天然林保护，1998年4月10日，《中国环境报》头版头条刊登了重庆绿色志愿者的揭露性文章“佛宝原始林一片刀斧声”，引起四川省政府的重视，责成合江县整改。
合江县出台了保护天然林的七条措施，遏制了川、黔、渝交界处乱砍滥伐天然林的势头。
（二）重庆市石柱县黄水区是名贵中药材“黄连”的主产地，产量占全国的70%。
但传统的种植“黄连”的方法是，砍一片树，毁一片林，种一片黄连。
黄连生长周期为7年，被采收后地力需25-50年才能恢复。
因此，该区近百万亩天然林到了1998年只剩下不到2万亩。
该会组织志愿者到黄水去向当地药农宣传，研讨天然林保护，改变传统的“黄连”种植方法，科学种植“黄连”；并游说、建议政府出台了限制“黄连”种植、规范并科学种植“黄连”的政策。
这既解决了保护天然林与发展黄连经济的矛盾，又融洽了政府和药农的关系。
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导论：
决策特点：决策必须以对客观规律的认识为基础；决策为人的一切行为所具有；决策发生在人的实际活动之前，并规定着人的整个实际活动，但不同于人的实际活动的全部内容；决策是一个过程。
公共部门
政府组织差不多特点：政府组织的差不多职能是对社会公共事务进行治理；用来从事公共治理的权利是一种公共权利；所掌握和利用的资源是一种公共资源；为社会所提供的产品是一种公共物品；行为的价值取向是公共利益。
工商企业特点：竞争性的工商企业的差不多投资主体，在西方国
家要紧是私人，因而其权益要紧归私人所有；为社会提供的产品，一般属于私人物品而非公共物品；行为价值取向差不多是本企业利益的最大化。
公共部门决策的特点：决策主体的公共性；内容的公共性；方式的民主化；准则的公益化。
公共决策在公共治理中的作用：为公共部门的治理明确了目标；使公共部门的治理行为有了行动的依据；有助于调动公共部门治理者的工作积极性；有助于使公共部门的治理工作达到更优效果。
公共部门决策理论的地位：公共部门决策理论的建立，使我们能够自觉对公共事业治理的一个重要环节-公共部门的决策进行科学的分析和研究，从而有利于公共部门进行科学的决策；加强公共部门决策理论的研究探讨公共部门决策活动及其规律·方法等，有利于促进整个公共治理理论的进展。
让宽敞公共部门的决策者学习一点公共部门的决策理论，将有助于我国公共部门决策水平的普遍提高。
研究方法：理论实践结合法；主体兼容法汲取创新法。
二、从经验决策到科学决策
经验决策要紧指决策者凭经验制定决策的活动与过程，或者讲凭
经验进行决策。
西蒙对经验决策的时期划分：适应时期；标准操作规程时期；决策组织专门化时期。
经验决策差不多方法：直接推断法；淘汰法；排队法；归类法。
科学决策标志：公共部门决策由部门决策进展到集团决策；由单纯的定性分析进展为定性与定量分析相结合；由仅注重决策的结果到注重决策的全过程。
科学决策方法差不多趋势：决策分析方法上出现数学化和模型化，在决策分析手段上出现了电子计算机化，同时决策的软方法逐渐与硬方法结合起来，发挥着越来越重要的作用。
中国决策文化：“中庸”决策观；无为；经验；权谋；知变-知己知彼；校之以计；奇正相生
中国政府决策指导思想：实事求是的思想路线
实事求是要求：从实际动身，以事实作为决策的前提；理论与实际相结合，以作出既科学又符合实际的决策；注意实际情况的不断变化，跟踪实际情况的变化进行决策。
调查研究和群众路线的方法：调查研究，解剖麻雀的方法；从群众中来，到群众中去的方法；一般号召与个不指导相结合，领导与群众相结合的方法。
我国在政府决策的差不多经验：坚持中国共产党在决策中的领导地位；遵循实事求是的思想路线，重视调查研究，坚持领导与群众相结合的决策方法；坚持民主集中制的组织原则；尊重专家意见，按科学态度决策。
我国政府决策的要紧教训：没有一套完整的决策制度；决策研究缺乏公开性和民主性；缺乏一人套系统的科学决策程序。
中国决策科学化和民主化：
决策科学化差不多内容：决策研究的科学化；决策过程的程序化决策民主化的差不多内容：决策参与的民主化；领导者决策要有民主作风，要建立和健全利益的自由表达机制和决策的民主参与机制，决策讨论的公开化；同意宽敞人民群众参与对政府的重大决策开展广泛的民主性的研究和讨论，实现决策研究的公开化。
公共部门决策科学化和民主化的保障机制：完善重大决策的规则和程序，通过多种渠道和形式广泛集中民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上；建立、健全决策公开制度，增加决策的透明度；建立决策失误责任追究制度，健全纠正改正机制；建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。
现代西方决策理论模式
理性决策模式：发觉问题；提出目标；设计方案；预测后果；分
析比较；选择最优方案
理性模式必须满足条件：能够得到所需要的全部的决策信息；能够了解所有人的社会价值偏好及其所占的相对比重；能够查找到所有的决策方案；能够准确的预测和正确的可能每一方案所产生的全部后果；能够选择最经济有效的决策方案。
有限理性决策模式：西蒙认为，理性决策模式实际上是一种绝对的决策准则，它所遵循的是一种最大化原则，它所要求的是进行最优的选择，他认为这是不可能的，提出相对性准则，即中意决策准则，确实是在决策时，确定一套标准，用来讲明什么是令人中意的最低限度的替代方法（即备用方案）。
决策不仅仅是最后时刻的情况，他应该包括整个决策过程，那个过程包括四个要紧时期即找出制定决策的理由；找出可能的决策方案；在诸行动方案中进行抉择；对已进行的选择进行评价。
他把第一时期称为“情报活动”，第二时期“设计活动”，第三时期“抉择活动”，第四时期“审查活动”。
对古典理性模式的批判：按照理性决策模式理论，决策者必须收集到有关决策状况的所有信息才能进行决策，但事实上决策者并不具有有关决策状况的全部信息；决策者处理信息的能力也是有限的；事实上，决策者并不是按照理性决策模式行动，必须等到。