铁路改革发展形式任务

铁总：适应新常态开创铁路改革发展新局面
发布时间：2015-01-09
中国网1月29日讯（记者唐佳蕾）记者从中国铁路总公司工作会议上了解到，2015年，铁路总公司将动员全路干部职工以创新发展为主线，主动适应经济发展新常态，努力开创铁路改革发展新局面。

推进内部管理体制创新。

我国铁路两级法人和三级管理的现行体制，以及全路一张网、运输集中统一指挥的管理模式，为我国铁路的长远发展提供了体制保障。

从落实总公司和铁路局的职责定位入手，正确处理好运输集中统一指挥和激发企业活力的关系，发挥好铁路企业的整体功能；进一步规范两级法人的管理行为，加快推进铁路内部管理体制创新。

推进运输组织改革创新。

着眼于发挥铁路在综合交通运输体系中的骨干作用、降低社会物流成本，加大运输组织改革攻关力度，着力解决制约铁路发展现代物流的突出问题，通过强化设备设施、完善规章制度、优化工作流程，在服务质量、运到时限、信息化支撑、门到门全程服务等方面实现新的突破，提高运输组织效率效益，使铁路运输更好地服务于经济社会发展。

推进安全管理创新。

安全是铁路的“饭碗工程”，是铁路改革发展最重要的前提。

面对安全工作的新考验、新挑战，坚持与时俱进，不断创新安全管理。

在路网规模快速扩充特别是高速铁路和大量新装备投入运营的情况下，创新设备修程修制、优化作业组织和劳动组织，使各工作环节适应安全生产需要；在施工任务繁重、维护工作量增大的情况下，创新现场监管方式、提高检查监督的针对性，实现对安全风险的有效防控；在治安环境和自然环境更为复杂的情况下，创新铁路治安管控机制，强化人防、物防、技防，提高应急处置能力。

推进铁路技术创新。

技术创新是提升企业核心竞争力的必由之路，是实现创新发展的重要支撑。

适应铁路改革发展的新形势、新要求，进一步提升铁路技术创新能力，全面掌握关键核心技术，形成自主知识产权；进一步完善技术标准体系，为铁路建设、运营和“走出去”提供有力支撑；瞄准世界铁路先进技术，着眼我国铁路建设、运营的实际需要，加大铁路技术创新力度，形成完善的技术标准体系，全面提高铁路技术创新水平。

推进经营机制创新。

充分发挥铁路局的市场主体作用，建立铁路运输企业盈亏与工资挂钩机制，落实总公司、铁路局的经营责任，充分调动各个层级和全体干部职工增收节支的积极性。

推进政治工作创新。

认真贯彻党中央对企业党建工作提出的一系列新要求，坚持党要管党、从严治党，切实把铁路系统各级党组织建设好。

面对繁重的改革发展任务，要发挥好90多万党员的先锋模范作用，强化各级组织的保障作用，不断提升铁路党建和宣传思想工作水平。

盛光祖：党的十八大对铁路改革发展提出新任务、新要求2013年01月28日10:45
盛光祖：党的十八大对铁路改革发展提出新任务、新要求--专题报
1月17日至18日，全国铁路工作会议在北京召开。

铁道部党组书记、部长盛光祖作了《开创铁路科学发展新局面为全面建成小康社会做出新的贡献》的工作报告。

盛光祖在报告中深刻阐述了党的十八大对铁路改革发展提出的新任务、新要求，分析了铁路发展面临的机遇和考验。

首先，实现经济持续健康发展，需要铁路加快建设，尽快形成路网规模。

按照全面建成小康社会的目标，到2020年国内生产总值比2010年翻一番，社会运输需求将持续增长，铁路运输保障能
力必须与之相适应。

铁路作为基础先导产业，运输能力的形成和发展，与扩大内需紧密相连，对促进经济平稳较快发展意义重大。

我们必须站在服务经济社会发展大局的高度，科学有序加快铁路建设发展，扩大路网规模，提升技术装备水平，使铁路运输能力更好地适应全面建成小康社会的要求。

其次，加快转变经济发展方式，需要铁路相应转变经营方式，构建新的经营机制。

党的十八大对加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整和生态文明建设作出新的部署。

铁路作为综合交通运输体系的骨干，在推进经济结构调整和生态文明建设中肩负着重要责任。

我们必须提高铁路的竞争力，扩大运输市场份额，发挥铁路运量大、成本低、节能环保、节约土地等比较优势，为节约资源、保护环境做出应有贡献。

第三，人民物质文化生活水平的全面提高，需要持续提升铁路服务水平。

党的十八大确定到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番，人民物质文化生活水平全面提高。

这对铁路运输服务工作提出更高要求，也为铁路发展拓展了空间。

我们必须坚持把人民群众满意作为铁路服务工作的根本标准，进一步更新服务理念，创新服务方式，建立持续提高服务质量的长效机制，进一步提高人民群众对铁路工作的满意度。

第四，全面深化改革开放，需要深化铁路体制机制创新。

党的十八大对全面深化改革开放，推进经济体制和政治体制改革作出部署。

铁路作为深化改革的重点领域，必须按照政企分开、政资分开、政事分开、政社分开的方向，加快构建与社会主义市场经济体制相适应的铁路管理体制和运行机制。

第五，维护和发展广大铁路职工利益，需要持续提高职工物质文化生活水平。

党的十八大报告把人民生活水平全面提高作为全面建成小康社会的重要目标，200多万铁路职工的生活水平也要与全国人民一道实现同步提高。

我们必须坚持把改善职工生活摆在突出位置，在生产发展、效益提高的基础上，不断提高职工物质文化生活水平，让职工群众充分享受铁路科学发展成果。

在全面建成小康社会的征程中，我国铁路发展仍然处于难得的战略机遇期。

我们必须充分利用有利条件，同时也必须正视和应对面临的挑战。

从有利条件看：一是党中央、国务院对铁路发展高度重视。

二是地方党委、政府对铁路发展大力支持。

三是加快铁路发展具备良好的基础。

特别是近两年来，我们按照中央关于发展主题主线的要求，针对铁路发展中存在的不协调、不和谐、不可持续的问题，提出并实施了铁路科学发展思路。

全路干部职工经过大量的实践，探索了一条新时期铁路科学发展之路，这是铁路进一步发展的重要基础。

从面临的挑战看：运输安全、铁路建设、运输经营都面临繁重任务。

我们必须抓住机遇、迎接挑战，自觉肩负使命，更加奋发有为，努力开创铁路科学发展新局面。