第九章旅游安全法规制度

旅游安全事故处理的程序
陪同人员应当立即上报主管部门，主管部门 应当及时报告归口管理部门 会同事故发生地的有关单位严格保护现场 协同有关部门进行抢救、侦查 有关单位负责人应及时赶赴现场处理
2008年7月12日，湖北荆州天问旅行社组 织的长江大学江汉石油学院学生旅游团在宜 昌市发生重大交通事故。当天下午13∶37， 旅游团乘坐荆州九州汽车旅游公司客车途经 宜昌黄柏河大桥时，一名中年男子突然在桥 头强行拦车，驾驶员为避让拦车人，将客车 左转，撞毁大桥栏杆后冲入黄柏河。事故共 造成9人死亡、11人受伤。
在本案处理中，以下几个方面做得比较 到位：
一是紧急预案的运作。事故发生后，有关方面负责 人在最短的时间内赶到现场，协同指挥搜救和善后 处理工作，有效筹集了所需资金。 二是旅游保险赔付。组团社于出团前为每一位 游客购买了神州游人身意外伤害险，事故发生后保 险公司即可据此拨出130万元进行理赔。 三是旅行社的处置。事故发生后旅行社所采取 的积极行动充分体现了以游客为本的精神。本次事 故虽然不是旅行社的责任，但在事故善后处理中组 团社态度积极，主动拨款用于事故善后处置。
第一节 旅游安全概述
旅游安全是旅游业的生命线 相关法律法规： 《关于加强风景名胜区游览安全管理的通知》 《客运架空索道安全运营与监察规定》 《关于加强旅游涉外饭店安全管理、严禁恶 性案件发生的通知》 《漂流旅游安全管理暂行办法》 ……
旅游安全管理体制：“统一领导，分级管理， 以基层为主” 国家旅游局： 地方各级旅游行政管理部门 基层单位旅游安全管理的职责
一、旅游安全管理工作的方针：“安全第一、 预防为主”
旅游安全事故的等级：
轻微事故：旅游者轻伤，经济损失1万以下 一般事故：重伤或经济损失1-10万 重大事故：死亡或者重伤致残或经济损失 10万-100万 特大事故：死亡多名或经济损失在100万以 上
2008年7月12日，湖北荆州天问旅行社 组织的长江大学江汉石油学院学生旅游团在 宜昌市发生重大交通事故。当天下午 13∶37，旅游团乘坐荆州九州汽车旅游公 司客车途经宜昌黄柏河大桥时，一名中年男 子突然在桥头强行拦车，驾驶员为避让拦车 人，将客车左转，撞毁大桥栏杆后冲入黄柏 河。事故共造成9人死亡、11人受伤。
事故发生后，宜昌市政府立即启动紧急预 案，主管副市长赶到现场指挥抢救，荆州市 政府领导和安监、交通、交警、旅游等部门 以及荆州天问旅行社、九州汽车公司的负责 人随后也赶到现场，协助做好搜救及善后工 作。湖北省旅游局主管领导连夜赶赴事故现 场，与宜昌和荆州市事故处理领导小组交换 意见，并看望、安抚受伤游客。
经宜昌市交警部门认定，此次事故为“单方交通事 故，车主负全责”。事故发生后，荆州市政府筹资 近500万元协助宜昌市政府做好救治及善后处理有 关工作。荆州天问旅行社出团前为每一位游客购买 了神州游人身意外伤害险，保险公司拿出130万元 对游客进行了人身意外伤害险理赔。此外，荆州天 问旅行社和承保旅行社责任险的荆州天安保险公司 各拿出10万元，用于事故善后处置工作。事故善 后处理比较顺利，遇难者家属及伤者家属均比较满 意。
外国旅游者在华旅游期间发生伤亡的处理
立即通过外事管理部门通知有关国家驻华使 馆和组团单位 为前来了解、处理事故的外国使、领馆人员 和组团单位及伤亡者家属提供方便 与有关部门协调，为国际急救组织前来参与 对在国外投保的旅游者的伤亡处理提供方便 对在华死亡的外国旅游者按个按照外交部 《外国人在华死亡的处理程序》办理
，由世界卫生组织建立的国际医学科学组织委员会规定死亡标 准为：
1.对环境失去一切反应；
3.尸检温度计：一根插入尸体胃部的漫长温度计以测定内部身体的温度。 4.英国人Barnett滚烫死亡治疗法：酒精灯焚烧手臂皮肤，若有生命迹 象则会有反应 5.德国人Middeldorph发明一种心脏指示仪：如脉冲电疗针灸般的装 置，针头刺入心脏，若有跳动则装置会有反应
6.未名鼓烟机：从菊花部位以鼓风机鼓入大量白烟， 若有生命迹象会有反应 7.Leon医生认为将尸体的手指放入自己的耳朵内，若 有生命迹象则能听得到毛细管的血流东京动静 8.Jules则发明了一种乳头钳，原理在于：如非确死 无疑者是抗不住这一钳的 9.对乳头钳延伸的一种发明是拔舌头：Laborde医生 创立，他在此之前擅长于将垂死者的舌头拔出以起死 回生，为此在医生的太平间内，他专门雇请了一名拔 舌工，每天从若干尸体嘴中拔舌挽救生命 最后，书商感叹到，虽然乳头钳工、菊花鼓烟工和拔 舌工都是最为糟糕的工作，但拔舌工可以成为19世纪 里最为糟糕的工作。
旅游安全事故处理的程序
陪同人员应当立即上报主管部门，主管部门 应当及时报告归口管理部门 会同事故发生地的有关单位严格保护现场 协同有关部门进行抢救、侦查 有关单位负责人应及时赶赴现场处理
《特别重大事故调查程序暂行规定》
报告 现场保护 调查：责任调查组的组成 为伤残者和死亡家属出具证明 事故报告
《外国人在华死亡的处理程序》
死亡的确定及分类 通知外国使领馆及死者家属 尸体解剖 出具有关证明 对尸体的处理 骨灰和尸体运输出境 死者遗物的清点处理 写出《死亡善后处理情况报告》
19世纪如何断定一个人源自文库死亡
判定真正死亡的方法， 1.将尸体放于太平间三天或加温至85度，待观察是否腐败；抑或置于脱 水环境中，如果还有一线生机至少会有身体反应。这些看似粗糙的判定 方法实际上比直接尸解或仍有浅弱呼吸的直接掩埋方法要温柔点点。 2.一度听心跳成为医生们判定死亡的常用方法，但很明显随着几个误埋 事件的发生，这个方法的缺陷就暴露了出来：有听力缺陷的判定者会让 这个事情变的很糟糕。1816年听诊器的发明解决了这个问题，一度统 领太平间。