突发事件公共卫生风险评估方法和流程
突发事件公共卫生风险评估方法和流程教材
突发事件公共卫生风险评估方法和流程教材突发事件公共卫生风险评估是一项重要的工作，它可以帮助政府和相关机构及时识别和评估突发公共卫生事件的风险程度，为制定有效的对策和措施提供科学依据。
下面是突发事件公共卫生风险评估的一般方法和流程：1. 信息收集：通过各种渠道，包括媒体、疾控中心、国际组织等，及时收集与突发事件相关的信息。
这些信息包括疫情的传播途径、感染人数、死亡率、传播速度等。
2. 确定评估对象：根据突发事件的类型和影响范围，确定需要评估的对象，可以是特定人群、地区，或者是全国范围内。
3. 风险辨识：根据收集到的信息，确定突发事件的危害程度和潜在风险。
这包括评估事件对人类健康、社会经济、环境等方面的影响，以及与突发事件相关的危险因素和暴露途径。
4. 风险评估：根据已有的数据和科学研究，对突发事件的风险进行定量或定性评估。
对于已知的危害和风险因素，可以利用数学模型和统计方法进行风险评估；对于未知的风险，可以利用专家判断或类比推理进行评估。
5. 风险通报：将风险评估结果以易于理解和传播的方式进行通报，包括发布公告、举办新闻发布会、利用社交媒体等。
通报内容应包括突发事件的风险程度、可能的影响范围、应对措施和建议等。
6. 风险管理：根据风险评估结果，制定相应的风险管理策略和计划。
这包括制定应对措施、加强监测和预警、调动资源、加强宣传教育等。
7. 监测和评估：根据突发事件的发展情况，不断监测和评估风险。
及时调整风险管理措施，做好风险预警和应对准备工作。
8. 反馈和总结：在突发事件处理结束后，对风险评估的准确性进行反馈和总结。
评估结果的准确性和及时性将为未来的突发事件应对提供经验和借鉴。
总之，突发事件公共卫生风险评估是一个复杂的过程，需要多学科的专业知识和跨部门协作。
通过科学、客观的评估，可以更好地应对突发公共卫生事件，保障人民群众的健康和安全。
突发公共卫生事件的风险评估与
突发公共卫生事件的风险评估与应对措施突发公共卫生事件的风险评估与应对措施一、引言突发公共卫生事件是指由传染病、自然灾害或其他突发性卫生事件引发的大规模突发疫情，对人民群众的生命安全和身体健康造成严重威胁。
为了切实应对突发公共卫生事件，保障人民健康，风险评估与应对措施显得尤为重要。
本文将对突发公共卫生事件的风险评估进行细致探讨，并提出相应的应对措施。
二、风险评估突发公共卫生事件的风险评估是指对事件爆发的可能性、扩散速度、影响范围以及可能的后果进行预测和评估。
通过风险评估，可以科学地制定应对措施，提前做好应对准备。
1. 数据收集与分析在进行风险评估时，必须收集大量相关数据，并进行详细的分析。
这些数据包括病例数量、病毒传播途径、传染性和致病性等。
通过对数据的分析，可以更好地了解事件的爆发情况，为风险评估提供依据。
2. 评估方法选择对于不同类型的突发公共卫生事件，采用不同的评估方法是必要的。
常见的评估方法包括但不限于流行病学调查、数学模型和统计分析等。
评估方法的选择应根据事件的特点和情况进行合理决策。
3. 风险识别和等级划分在风险评估过程中，需要对风险进行识别和等级划分。
风险识别是指对可能引发事件的潜在因素进行筛查和辨识，以及对已发生事件的风险进行判断。
等级划分是根据风险的大小和严重性将其划分为不同等级，从而有针对性地采取相应的应对措施。
三、应对措施突发公共卫生事件的应对措施是指针对具体事件制定的预防、控制和救治等措施。
有效的应对措施可以最大限度地降低事件的风险和危害，并保障人民群众的生命安全和身体健康。
1. 预防措施预防是突发公共卫生事件应对的首要任务。
具体的预防措施包括但不限于：- 加强疫情监测和早期预警，及时掌握事件的动态，做好信息发布和传播工作。
- 加强公共卫生基础设施建设，提高突发事件的应对能力和效率。
- 加强国际合作，分享信息和资源，共同应对突发公共卫生事件。
2. 控制措施在突发公共卫生事件爆发后，及时有效的控制措施可以防止疫情扩散和蔓延。
学校突发公共卫生事件处置预案与风险评估方案
学校突发公共卫生事件处置预案与风险评估方案随着新冠疫情的爆发和全球范围内的流行，学校突发公共卫生事件的风险也愈发凸显。
为了保障学生和教职员工的健康与安全，学校需要制定科学的处置预案和风险评估方案。
本文将就此展开阐述。
一、学校卫生事件处置预案是什么学校卫生事件处置预案是学校按照相关法律法规和疫情防控要求，为应对突发公共卫生事件制定的应急管理方案。
该预案包括人员调配、资源调配、传染病防控措施等多方面的内容，旨在保护学生和教职员工的身体健康，最大限度地控制疫情蔓延。
二、学校突发公共卫生事件的风险评估学校突发公共卫生事件的风险评估是针对学校可能面临的公共卫生事件进行系统和全面的评估，包括疫情传播风险、人员接触风险、资源调配风险等。
通过对各项风险进行科学评估，能够帮助学校更好地制定处置预案，降低突发事件的影响程度。
三、风险评估的相关指标在进行风险评估时，可以考虑以下指标：学校所在地的疫情防控措施、学生和教职员工的感染概率、学校内各类公共活动的风险等。
通过对这些指标的评估，可以更好地把握风险程度，从而制定相应的处置预案。
四、学校突发公共卫生事件处置预案的制定与修订学校突发公共卫生事件处置预案的制定与修订是一个动态的过程。
在制定预案之初，应该根据学校的实际情况和突发事件的特点，建立相应的制度和机制。
随着时代的变迁和科学技术的进步，预案也需要不断调整和完善，以应对新的挑战。
五、关键措施：人员调配和资源调配在突发公共卫生事件中，学校需要合理调配人员和资源。
首先，应该及时组建应急小组，明确各个成员的职责和任务，确保应急处置工作有序进行。
其次，学校需要对人员和物资进行调度，确保疫情防控所需的医疗设备、卫生用品和防护物资等得到充分保障。
六、加强传染病防控意识传染病防控意识的加强是学校处置预案的重要组成部分。
学校应该加强师生的防控知识普及，通过开展专题讲座、张贴宣传海报等方式，提高大家对传染病的防护意识，培养正确的个人卫生习惯。
突发事件的风险评估与预警
突发事件的风险评估与预警随着社会的快速发展与进步，突发事件的频率和影响力也在不断增加。
无论是自然灾害、社会安全事件还是公共卫生事件，突发事件给人们的生命财产安全带来了巨大的风险。
因此，对突发事件进行风险评估并及时预警，成为了保障公众安全与社会稳定的重要任务。
一、突发事件的风险评估风险评估是指对可能发生的突发事件进行全面、系统的分析与评估，以确定其对人们生命财产安全、社会稳定的影响程度。
突发事件的风险评估流程包括以下几个方面：1. 情报收集与分析：通过建立有效的情报收集机制，获取突发事件的相关信息，包括事件的性质、范围、可能的危害程度等。
同时，针对不同类型的突发事件，进行专业化的情报分析，为后续的评估工作提供依据。
2. 事前准备工作：在进行风险评估之前，需要进行一系列的事前准备工作，包括建立风险评估的工作组织、制定评估标准和方法、确定评估的时间和范围等。
这些准备工作的目的在于确保评估的专业性和科学性。
3. 风险分级评估：根据收集到的情报和事前准备工作，对突发事件的风险进行分级评估。
根据风险的性质和可能造成的影响，将风险分为不同的等级，以便更有针对性地采取应对措施。
4. 进一步分析与评估：对于评估结果中存在的重大风险和不确定因素，需要进行进一步的分析和评估。
这可以通过风险模型、统计分析等工具来完成，以进一步提高评估结果的准确性和可靠性。
二、突发事件的预警机制突发事件的预警机制是指通过各种手段和渠道，及时向相关部门和群众发布事件预警信息，以便采取及时应对措施，减少人员伤亡和财产损失。
突发事件的预警机制需要具备以下几个要素：1. 多元化的信息来源：预警机制需要建立多元化的信息来源，包括天气预报、地质灾害监测、公共安全监控等。
通过及时获取到事件相关的信息，可以更加全面准确地进行预警工作。
2. 高效的信息传递渠道：预警信息需要通过高效的传递渠道迅速传递给相关部门和群众。
这可以通过短信、电视、广播、微信等多种形式实现，以确保信息的及时性和覆盖面。
突发事件公共卫生风险评估方法和流程[深度荟萃]
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风险评估方法和流程
行业特制
1
目的
• 熟悉风险评估的基本概念 • 掌握突发公共卫生事件风险评估常用评估方法 • 掌握突发公共卫生事件风险评估基本流程
行业特制
2
基本概念
风险（Risk）
某一事件发生的概率和其后果的组合
（GB/T 23694-2009/ISO/IEC Guide 73:2002 风险管理 术语）
行业特制
极低的 (1)
6 5 4 3 2
29
风险概率
必然发生 （+++）
广东省第十六届亚运会传染病风险分析矩阵表
灾难性
10
严重的
9
风险后果
中等的
低的
8
7
9
非常可能 （+++）
8
有可能 （++）
7
不太可能 （+）
6
基本不可能 （-）
8 登革热
7 基孔肯亚热
6 季节性流感 甲型H1N1流感 感染性腹泻病
严重的 (4)
9
风险后果
中等的 (3)
低的(2) 极低的(1)
8
7
6
9
8
7
6
5
8
7
6
5
4
7
6
5
4
3
基本不可能 (1)
6
5
4
3
2
注：风险分值2-10，其中L—低危险度风险（2-4）行业，特M制—中危险度风险（5-6），H—高危险度风险 28 （7-8），E—极严重危险度风险（9-10）。
风险矩阵：风险等级=风险概率×后果
突发事件公共卫生风险评估概述
突发事件公共卫生风险评估概述
突发事件公共卫生风险评估是在突发公共卫生事件发生时，对事件造成的危害程度和可能的传播风险进行系统评估的过程。
这一过程涉及到对事件的病原体特性、传播途径、易感人群及潜在危害等因素进行综合分析，以评估公共卫生风险，并制定相应的防控措施。
在进行突发事件公共卫生风险评估时，需要收集相关数据和资料，包括疾病的传播途径，病原体的性质，感染人数和病情严重程度等信息。
同时，还需要考虑地理因素、气候因素、人口流动情况以及医疗资源等因素，以全面了解事件的潜在风险。
在评估公共卫生风险时，需要对事件的传播途径和易感人群进行分析。
一些疾病可能通过飞沫传播、接触传播或者水源传播等方式进行传播，了解传播途径将有助于制定针对性的防控措施。
同时，针对易感人群的特点和数量进行评估，可以预测事件可能带来的感染人数和潜在危害。
公共卫生风险评估还需要考虑事件的严重性和爆发潜力。
通过评估疾病的病情严重程度、病死率以及潜伏期等因素，可以评估事件对人群健康的影响和可能带来的危害程度。
同时，对事件的爆发潜力进行评估，可以预测事件发展的速度和规模，从而制定合适的应对措施。
最后，公共卫生风险评估还需要考虑已有的防控措施和医疗资源情况。
评估现有的医疗资源是否足够应对事件，以及现有的防控措施是否有效，有助于确定需要采取的进一步防控措施和
补充医疗资源的需求。
总之，突发事件公共卫生风险评估是一项综合分析的过程，通过对事件的病原体特性、传播途径、易感人群及潜在危害等因素进行评估，可以制定相应的防控措施，保护人民群众的身体健康。
突发事件风险评估
人员伤亡
突发事件可能导致大量人 员伤亡，给社会带来严重 的影响。
财产损失
突发事件可能导致大量财 产损失，给经济带来严重 的影响。
社会影响
突发事件可能导致社会不 稳定，给公众带来恐慌和 不安。
02
突发事件风险评估方法
风险识别
确定可能的风险源
对可能引发突发事件的风险进行识别和分类，如自然灾害、事故 灾难、公共卫生事件等。
预测风险趋势
根据历史数据和趋势分析 ，预测突发事件风险的可 能发展趋势。
风险评价
确定风险阈值
根据突发事件的风险程度设定相 应的风险阈值，作为评估风险的
参考依据。
进行风险评级
根据风险评估结果，将突发事件风 险分为不同的等级，如高、中、低 等。
提供决策支持
为决策者提供关于突发事件风险的 信息和建议，以便制定相应的应对 措施。
特点
突发事件具有突发性、紧急性、危害 性、不可预测性等特点。
突发事件的分类
01
02
03
04
自然灾害
包括地震、洪水、台风、泥石 流等。
事故灾难
包括交通事故、火灾事故、工 矿事故等。
公共卫生事件
包括传染病疫情、群体性不明 原因疾病等。
社会安全事件
包括恐怖袭击、群体性事件等 。
突发事件的危害
01
02
03
06
突发事件风险评估案例分析
案例一：地震灾害的风险评估
总结词
地震灾害风险评估是一个复杂而关键的任务，需要充分考虑地质构造、地震历 史、建筑物结构等多方面因素。
详细描述
在地震灾害风险评估中，需要对地震可能发生的概率、可能的震级、可能造成 的影响等进行全面评估。评估过程中需要收集大量的地质、气象、水文等数据 ，并运用地震工程、地质工程、应急管理等多学科知识。
突发事件公共卫生风险评估技术方案
突发事件公共卫生风险评估技术方案随着全球化的进程，突发公共卫生事件在现代社会中成为了不可忽视的风险因素，对于突发事件的风险评估，既包括针对事件发生的因素，也包括针对事件后果的评估。
以下将介绍一种基于风险评估的公共卫生突发事件技术方案。
一、风险评估的方法针对公共卫生事件的风险评估，需要综合各种因素对风险进行评估，包括但不限于：疾病传播途径、人口流动数据、医疗资源分布、应急物资供应链等。
常用的风险评估方法包括：1.统计分析法：利用历史统计数据，通过分析某个区域或特定人群的流行病发生情况、传播途径、变化趋势等，来预测和评估未来的疫情。
2.概率模型法：通过建立各种突发事件的概率预测模型，利用统计学方法计算可能的发生概率，从而进行风险评估。
3.控制类比法：通过寻找与所要评估突发事件相似的历史事件，用类比思维进行风险评估。
二、风险评估的指标风险评估的指标通常包括以下三个方面：1.危险性评估：评估突发事件的发生概率和可能造成的危险程度，其中包括人员伤亡、疾病传播速度、对公共财产和环境的影响等。
2.易感性评估：评估特定人群对突发事件的敏感程度和易感性，包括年龄、健康状态、是否有慢性疾病、性别等因素。
3.应对能力评估：评估突发事件后应对能力的资源，包括医疗资源、物资储备、应急人员等方面的基础设施。
三、风险评估的流程风险评估的流程分为以下几个步骤：1.事件分析：对突发事件进行详细的分析，包括传播途径、疫情发展趋势、可能引发的后果等。
2.指标确定：确定适用于该事件的具体风险评估指标。
3.数据采集：收集相关数据，预测对事件后果的影响。
4.数据分析：利用统计学方法和风险评估模型来分析数据，预测和评估风险。
5.结果呈现：将评估结果呈现给决策者，以便其采取相应的措施。
四、技术方案在实际操作中，风险评估技术方案应当根据实际情况灵活调整。
但是，以下是一种基于风险评估的公共卫生突发事件技术方案：1.事件分析：通过事件的流行病史记录，以及现场环境和事件传播样本的收集，分析事件的关键时间节点和影响范围。
突发事件公共卫生风险评估(共75张PPT)
使用统一问卷 进行多轮次专家调查
经过反复征询、归纳和修改 最后汇总成专家根本一致的看法，作为风险评估的结
果
31
德尔菲法
员应相对固定 专家应能覆盖评估议题的主要专业领域
每个专业或领域的专家数量应当相对平衡
如传染病应考虑流行病专业、临床专业、实验室专业、病媒生物专 业等
专家会商法
会商组织者及其本卷须知
应根据评估目的，事先就需要会商的要点进行梳理， 如果讨论过程中有些要点始终没有讨论到，会商组织 者应适当地加以引导；
失效模式和效应分析（FMEA）
危险与可操作性分析（HAZOP）
危险分析与关键控制点（HACCP）
保护层分析法
结构化假设分析(SWIFT)
风险矩阵 人因可靠性分析
以可靠性为中心的维修
业务影响分析 根原因分析 潜在通路分析 因果分析 风险指数 故障树分析 事件树分析 决策树分析 Bow-tie 法 层次分析法（AHP） 在险值（VaR）法 均值—方差模型 资本资产定价模型 FN曲线 马尔可夫分析法 蒙特卡罗模拟法 贝叶斯分析 1）SA表示非常适用； 2）A 表示适用； 3）NA 表示不适用。
德尔菲法
具体实施步骤 汇总专家第一次判断意见 列成图表，进行比照，再分发给各位专家，让专家比较
自己同他人的不同意见，修改自己的意见和判断；
也可以把各位专家的意见加以整理，或请身份更高 的其他专家加以评论，然后把这些意见再分送给各 位专家，以便他们参考后修改自己的意见；
35
德尔菲法
具体实施步骤
有助于通过事后调查来进行事故预防
突发事件公共卫生风险评估技术方案 (试行) 中疾控疾病.doc
突发事件公共卫生风险评估技术方案（试行）中疾控疾病〔2012〕35号）一、目的二、依据三、风险评估的方法（一）专家会商法（二）德尔菲法（三）风险矩阵法（四）分析流程图法四、风险评估的形式（一）日常风险评估（二）专题风险评估1.突发公共卫生事件2.大型活动3.自然灾害和事故灾难五、风险评估的实施步骤（一）计划和准备1.评估议题的确定2.评估方法的选择及人员确定3.数据资料和评估表单的准备（二）实施1.风险识别2.风险分析3.风险评价4.风险管理建议（三）风险评估报告1.评估报告的撰写2.评估报告的报送附件1 专业术语附件2 风险评估方法附件3 风险评估报告框架模板突发事件公共卫生风险评估技术方案（试行）近年来，公共卫生事件、自然灾害、事故灾难、社会安全事件等各类突发事件频发，对公共卫生安全构成严重威胁，卫生应急管理和决策的复杂性和难度日益增加。
风险评估是卫生应急管理的重要环节。
及早发现、识别和评估突发事件公共卫生风险，对有效防范和应对突发公共卫生事件具有重要意义。
为进一步提高各地开展突发事件公共卫生风险评估的能力，建立和完善突发事件公共卫生风险评估的工作机制，规范开展突发事件公共卫生风险评估工作，特制定本方案。
一、目的指导各地建立突发事件公共卫生风险评估工作机制，规范开展突发事件公共卫生风险评估工作。
二、依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《大型群众性活动安全管理条例》等规定，制定本技术方案。
三、风险评估的方法风险评估通常采用定量分析、定性分析以及定量与定性相结合的分析方法。
在突发事件公共卫生风险评估工作中，常用的分析方法有：专家会商法是指通过专家集体讨论的形式进行评估。
该评估方法依据风险评估的基本理论和常用步骤，主要由参与会商的专家根据评估的内容及相关信息，结合自身的知识和经验进行充分讨论，提出风险评估的相关意见和建议。
突发事件公共卫生风险评估技术方案(试行)
突发事件公共卫生风险评估技术方案（试行）一、目的 (1)二、依据 (1)三、风险评估的方法 (2)（一）专家会商法 (2)（二）德尔菲法 (2)（三）风险矩阵法 (3)（四）分析流程图法 (3)四、风险评估的形式 (4)（一）日常风险评估 (4)（二）专题风险评估 (4)1.突发公共卫生事件 (5)2.大型活动 (5)3.自然灾害和事故灾难 (5)五、风险评估的实施步骤 (6)（一）计划和准备 (7)1.评估议题的确定 (7)2.评估方法的选择及人员确定 (7)3.数据资料和评估表单的准备 (8)（二）实施 (8)1.风险识别 (8)2.风险分析 (11)3.风险评价 (13)4.风险管理建议 (14)（三）风险评估报告 (14)1.评估报告的撰写 (14)2.评估报告的报送 (15)附件 1 专业术语 (16)附件 2 风险评估方法 (18)附件 3 风险评估报告框架模板 (29)突发事件公共卫生风险评估技术方案（试行）近年来，公共卫生事件、自然灾害、事故灾难、社会安全事件等各类突发事件频发，对公共卫生安全构成严重威胁，卫生应急管理和决策的复杂性和难度日益增加。
风险评估是卫生应急管理的重要环节。
及早发现、识别和评估突发事件公共卫生风险，对有效防范和应对突发公共卫生事件具有重要意义。
为进一步提高各地开展突发事件公共卫生风险评估的能力，建立和完善突发事件公共卫生风险评估的工作机制，规范开展突发事件公共卫生风险评估工作，特制定本方案。
一、目的指导各地建立突发事件公共卫生风险评估工作机制，规范开展突发事件公共卫生风险评估工作。
二、依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《大型群众性活动安全管理条例》等规定，制定本技术方案。
三、风险评估的方法风险评估通常采用定量分析、定性分析以及定量与定性相结合的分析方法。
突发事件公共卫生风险评估技术方案
突发事件公共卫生风险评估技术方案（试行）中疾控疾病〔2012〕35号）一、目的二、依据三、风险评估的方法（一）专家会商法（二）德尔菲法（三）风险矩阵法（四）分析流程图法四、风险评估的形式（一）日常风险评估（二）专题风险评估1.突发公共卫生事件2.大型活动3.自然灾害和事故灾难五、风险评估的实施步骤（一）计划和准备1.评估议题的确定2.评估方法的选择及人员确定3.数据资料和评估表单的准备（二）实施1.风险识别2.风险分析3.风险评价4.风险管理建议（三）风险评估报告1.评估报告的撰写2.评估报告的报送附件1 专业术语附件2 风险评估方法附件3 风险评估报告框架模板突发事件公共卫生风险评估技术方案（试行）近年来，公共卫生事件、自然灾害、事故灾难、社会安全事件等各类突发事件频发，对公共卫生安全构成严重威胁，卫生应急管理和决策的复杂性和难度日益增加。
风险评估是卫生应急管理的重要环节。
及早发现、识别和评估突发事件公共卫生风险，对有效防范和应对突发公共卫生事件具有重要意义。
为进一步提高各地开展突发事件公共卫生风险评估的能力，建立和完善突发事件公共卫生风险评估的工作机制，规范开展突发事件公共卫生风险评估工作，特制定本方案。
一、目的指导各地建立突发事件公共卫生风险评估工作机制，规范开展突发事件公共卫生风险评估工作。
二、依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《大型群众性活动安全管理条例》等规定，制定本技术方案。
三、风险评估的方法风险评估通常采用定量分析、定性分析以及定量与定性相结合的分析方法。
在突发事件公共卫生风险评估工作中，常用的分析方法有：（一）专家会商法专家会商法是指通过专家集体讨论的形式进行评估。
该评估方法依据风险评估的基本理论和常用步骤，主要由参与会商的专家根据评估的内容及相关信息，结合自身的知识和经验进行充分讨论，提出风险评估的相关意见和建议。
(完整版)突发事件公共卫生风险评估技术方案-CDC
突发事件公共卫生风险评估技术方案（试行）一、目的 (2)二、依据 (2)三、风险评估的方法 (3)（一）专家会商法 (3)（二）德尔菲法 (4)（三）风险矩阵法 (4)（四）分析流程图法 (5)四、风险评估的形式 (5)（一）日常风险评估 (6)（二）专题风险评估 (6)1.突发公共卫生事件 (7)2.大型活动 (7)3.自然灾害和事故灾难 (8)五、风险评估的实施步骤 (8)（一）计划和准备 (9)1.评估议题的确定 (9)2.评估方法的选择及人员确定 (10)3.数据资料和评估表单的准备 (11)（二）实施 (11)1.风险识别 (11)2.风险分析 (15)3.风险评价 (17)4.风险管理建议 (18)（三）风险评估报告 (19)1.评估报告的撰写 (19)2.评估报告的报送 (20)附件1 专业术语 (21)附件2 风险评估方法 (23)附件3 风险评估报告框架模板 (34)突发事件公共卫生风险评估技术方案（试行）近年来，公共卫生事件、自然灾害、事故灾难、社会安全事件等各类突发事件频发，对公共卫生安全构成严重威胁，卫生应急管理和决策的复杂性和难度日益增加。
风险评估是卫生应急管理的重要环节。
及早发现、识别和评估突发事件公共卫生风险，对有效防范和应对突发公共卫生事件具有重要意义。
为进一步提高各地开展突发事件公共卫生风险评估的能力，建立和完善突发事件公共卫生风险评估的工作机制，规范开展突发事件公共卫生风险评估工作，特制定本方案。
一、目的指导各地建立突发事件公共卫生风险评估工作机制，规范开展突发事件公共卫生风险评估工作。
二、依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《大型群众性活动安全管理条例》等规定，制定本技术方案。
三、风险评估的方法风险评估通常采用定量分析、定性分析以及定量与定性相结合的分析方法。
突发事件公共卫生风险评估方法和流程
7
中国自然灾害风险图
灾害风险分析框架（叠加模式）
风险评价
A
A A A NA NA NA
SA
SA
NA SA
A A SA
A NA NA A SA A NA A A SA SA SA SA SA NA SA SA
15
影响风险评估技术选择的因素
问题和所需分析方法的复杂性 进行风险评估的不确定性的性质及程度 所需资源的程度，主要涉及时间、专业知识水平、
14
风险评估的方法
工具及技术
头脑风暴法
结构化/半结构化访谈
德尔菲法 情景分析 检查表 预先危险分析
失效模式和效应分析（FMEA）
危险与可操作性分析（HAZOP）
危险分析与关键控制点（HACCP）
保护层分析法
结构化假设分析(SWIFT)
风险矩阵 人因可靠性分析
以可靠性为中心的维修
业务影响分析 根原因分析 潜在通路分析 因果分析 风险指数 故障树分析 事件树分析 决策树分析 Bow-tie 法 层次分析法（AHP） 在险值（VaR）法 均值—方差模型 资本资产定价模型 FN曲线 马尔可夫分析法 蒙特卡罗模拟法 贝叶斯分析 1）SA表示非常适用； 2）A 表示适用； 3）NA 表示不适用。
结构化假设分析 一种激发团队识别风险的技术，通常在引导式研讨班上使用， （SWIFT） 并可用于风险分析及评价。
中
中
风险矩阵（Risk Matrix）是一种将后果分级与风险可能性相
《突发事件公共卫生风险评估管理办法》(卫办应急发[2012]11号).
![《突发事件公共卫生风险评估管理办法》(卫办应急发[2012]11号).](https://img.taocdn.com/s3/m/51f18b2a43323968011c9227.png)
突发事件公共卫生风险评估管理办法第一条为提高突发事件公共卫生风险管理水平，及时发现和科学研判突发事件公共卫生风险，规范和指导风险评估工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》和《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等相关规定，制定本办法。
第二条本办法所称风险评估是指通过风险识别、风险分析和风险评价，对突发公共卫生事件风险或其他突发事件的公共卫生风险进行评估，并提出风险管理建议的过程。
第三条本办法适用于《突发公共卫生事件应急条例》规定的突发公共卫生事件的风险评估、《中华人民共和目突发事件应对法》中规定的其他突发事件的公共卫生风险评估，也适用于大型活动等其他需要进行公共卫生风险评估的情形。
涉及食品安全的风险评估按照《食品安全风险评估管理规定（试行）》中相关规定执行。
第四条突发事件公共卫生风险评估应当遵循属地管理、分级负责、多方参与、科学循证的原则，确保评估工作科学、规范、及时开展。
第五条各级卫生行政部门负责建立健全突发事件公共卫生风险评估工作制度和工作机制，负责风险评估工作的组织管理、督导检查以及评估结果信息的通报和发布。
各级疾病预防控制机构负责职责范围内的突发事件公共卫生风险相关信息的监测、分析和风险评估，并指定专人负责做好相关技术保障。
其他相关医疗卫生机构依据职责开展相关突发事件公共卫生风险评估。
各级卫生行政部门可根据风险评估工作的实际需要，指定或委托其他专门机构开展相关的突发事件公共卫生风险评估。
第六条突发事件公共卫生风险评估分为日常风险评估和专题风险评估。
日常风险评估主要是根据常规监测收集的信息、部门通报的信息、国际组织及有关国家（地区）通报的信息等，对突发公共卫生事件风险或其他突发事件的公共卫生风险开展初步、快速的评估。
专题风险评估主要针对国内外重要突发公共卫生事件、大型活动、自然灾害和事故灾难等，开展全面、深入的专项公共卫生风险评估。
突发事件公共卫生风险评估分为
突发事件公共卫生风险评估分为突发事件公共卫生风险评估是指对突发的公共卫生事件进行系统的分析和评估，以确定其对人民群众健康和社会稳定的潜在危害程度。
根据国际卫生条例的要求，每个国家都应建立完善的公共卫生风险评估机制，以便在突发事件发生时能够及时采取科学、有效的措施来应对。
公共卫生风险评估分为三个步骤：风险识别、风险评估和风险管理。
首先，在风险识别阶段，需要收集和分析相关的信息，确定事件的性质、规模和可能的传播途径。
这一过程通常需要多方合作，包括卫生部门、科研机构、政府部门和国际组织等。
在确定事件风险后，需要进行风险评估，即确定潜在危害的范围和严重程度。
这一过程涉及到风险估计、风险判定和风险描述等方面的工作。
最后，在风险管理阶段，需要根据评估结果制定相应的应对措施和应急预案，并确保其有效执行。
公共卫生风险评估的核心是科学性和可靠性。
评估结果应基于最新的科学知识和可靠的数据，同时考虑到不确定性因素和数据的局限性。
评估过程中需要运用多种方法，如数据分析、数学模型和专家判断等，以确保评估结果的准确性和可信度。
此外，评估应综合考虑人类和环境的风险，关注社会公平和可持续发展的问题。
公共卫生风险评估对于及时制定应对措施和保护公众健康至关重要。
通过评估，可以及早发现事件潜在的危害，预测其可能的发展趋势，为政府和卫生部门提供科学依据，制定相应的预防和控制措施。
同时，评估还可以提供对公众的风险信息和预警，帮助公众做出正确的决策和行动。
总之，公共卫生风险评估是应对突发事件的重要手段和方法。
它为政府、卫生部门和公众提供了科学、可靠的信息，帮助制定切实有效的防控措施，最大程度地保护公共健康和社会稳定。
突发公共卫生事件风险评估
突发公共卫生事件风险评估1. 背景突发公共卫生事件是指在短时间内迅速发生并导致大规模伤亡和社会不安的事件，如传染病爆发、自然灾害等。
在面对突发公共卫生事件时，及早评估风险是必要的，以便采取有效措施应对和减轻可能带来的影响。
2. 目的本文档旨在对突发公共卫生事件进行风险评估，以提供决策者和相关部门的参考。
通过评估风险，我们可以了解事件可能导致的潜在影响和可能出现的问题，有针对性地制定预防和应对措施，以减少损失和保障公众健康安全。
3. 方法风险评估需要收集和分析各种信息和数据源，以了解事件的性质、传播方式、严重程度等因素。
以下是一些常用的评估方法：- 疫情的现实情况分析：收集突发事件的相关数据和信息，包括传染病的传播途径、感染率、病情严重程度等指标。
- 影响评估：评估事件对社会、经济、医疗等方面的影响，包括人员伤亡、经济损失、社会秩序等因素。
- 风险分级：将事件进行风险分级，根据各项指标对风险进行等级划分，以确定应对策略的优先级。
- 预警和预测模型：利用数据分析和建模技术，预测事件的发展趋势和可能的扩散范围，提前做出应对准备。
4. 结果和建议基于对突发公共卫生事件的风险评估，我们得出以下结论和建议：1. 建立完善的监测和预警系统，及时获取事件情报和疫情动态，以便及早采取相应措施。
2. 加强宣传教育，提高公众的风险意识和防护意识，减少感染风险。
3. 做好应急预案的制定和培训，确保各部门和机构能够有效配合和协同行动。
4. 加强协调合作，积极与国际社会分享信息和经验，共同应对突发公共卫生事件。
5. 结论突发公共卫生事件风险评估是保障公众健康安全的重要工作。
通过评估风险，我们可以提前做好应对准备，减少事件可能带来的损失和影响。
然而，评估仅为辅助决策的工具，具体的应对措施还需要根据实际情况和权威部门的建议进行综合考虑和决策。
突发事件公共卫生风险评估方法和流程
01
风险识别
风险识别方法
专家调查法：利用专家知识和 经验识别潜在风险
情景分析法：通过分析可能发 生的情景来识别风险
风险清单法：列出可能的风险 因素并进行评估
模拟分析法：通过模拟事件发 生的过程来识别可能的风险
风险因素分析
自然灾害：地 震、洪水、台
风等
事故灾难：交 通事故、火灾、
爆炸等
公共卫生事件： 传染病疫情、 群体性不明原
资源共享与合作： 与其他地区、部 门或组织建立资 源共享和合作机 制，提高应对效 率
风险控制和应对效果评估
评估方法：采用定性和定量 相结合的方法，如风险矩阵、 风险指数等
评估流程：包括数据收集、 分析、评估和反馈等环节
评估指标：包括控制措施的 有效性、及时性、覆盖面等
评估结果应用：根据评估结 果调整和优化风险控制和应
风险排序：根据风险矩阵对各种风险进行排序，确定优先级，为制定应对 措施提供依据。
风险等级划分
风险评估：对已识别的风险 进行量化和定性评估
风险识别：确定可能发生的 突发事件和公共卫生风险
风险分析：分析风险的可能 性和影响程度，确定风险等
级
风险控制：根据风险等级制 定相应的控制措施，降低风
险对公众健康的影响
优化措施：定期评估预警机制的有效性，及时调整和改进预警指标和方法，提高预警准 确性和及时性。
持续改进：不断总结经验教训，加强风险监测和预警机制的培训和演练，提高应对突发 事件的能力和水平。
风险管理策略调整和完善
定期评估和审查：对现有的风险管理策略进行定期评估和审查，以确保其仍然有效和适用。
及时调整：根据突发事件公共卫生风险的实际情况，及时调整风险管理策略，以最大程度地减 少风险。
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风险识别、风险分析、风险评价的全过程。
引自：突发事件公共卫生风险评估技术方案
6
基本概念
澳大利亚/新西兰风险管理标准（AS/NZ, 2004）风险分析模型： R =H×V – AC
R（Risk）—风险 H（Hazard）—危害因素（危险源）
灾害
气候
自然系统 脆弱性
人为因素引起 气候变化
脆弱性
极端天气和 气候事件
灾害 风险
暴露
发展
灾害风险管理 气候变化适应
温室气体排放 引自：IPCC 特别报告气候变化灾害风险分析框架
9
灾害风险管理框架
10
基本概念
风险准则：评价风险严重性的依据 风险识别：发现、列举和描述风险要素，包括来源（可
德尔菲法
持风险源及影响的识别、可能性与后果分析以及风险评价。需
风险分析
可能性 A
A
A A NA NA NA
NA
NA
NA SA
SA SA SA
A SA NA NA SA A SA SA SA SA SA A NA SA SA SA SA
风险等级 A
A
A A NA NA NA
NA
NA
NA SA
SA SA SA
A SA NA A A A A A SA SA SA A NA A NA SA NA
危害H = L×I， L（Likelihood）—风险发生的可能性，I（Impact）—危害的影响程度 V （Vulnerability）—脆弱性 AC（absorptive capacity /adaptive capacity）—风险控制和适应能力
7
中国自然灾害风险图
灾害风险分析框架（叠加模式）
风险评价
A
A A A NA NA NA
SA
SA
NA SA
A A SA
A NA NA A SA A NA A A SA SA SA SA SA NA SA SA
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影响风险评估技术选择的因素
问题和所需分析方法的复杂性 进行风险评估的不确定性的性质及程度 所需资源的程度，主要涉及时间、专业知识水平、
引自：WHO/HSE/GAR/ARO/2012.1: Rapid Risk Assessment of Acute Public Health Events 4
基本概念
风险（Risk）
某一事件发生的概率和其后果的组合
（GB/T 23694-2009/ISO/IEC Guide 73:2002 风险管理 术语）
能导致一定后果的事项或活动）、危险源、事件 、后果 和概率等利益相关者关注的问题 来源识别：发现、列举和描述风险来源的过程，亦为危 险源识别 风险估计：对风险的概率及后果进行赋值的过程 风险评价：有助于做出接受还是处理某一个风险的决策
引自：GB/T 23694-2009/ISO/IEC Guide 73:2002 风险管理 术语
突发事件公共卫生风险评估培训
风险评估方法和流程
目的
• 熟悉风险评估的基本概念 • 掌握突发事件公共卫生风险评估常用评估方法 • 掌握突发事件公共卫生风险评估基本流程
风险管理流程 ——风险评估对风险管理过程的推动作用
WHO风险管理循环模型 （ Risk management cycle ）
WHO风险评估过程 （ Risk assessment process）
风险是由三种因素构成的:
• 潜在的损失 • 损失的大小 • 潜在损失发生的不确定性
（风险结构三因素模型Yates 和Stone , 1992 ）
5
基本概念
风险（Risk）
事件发生可能性及后果的组合，通常具有不利性、 不确定性和复杂性。有时，也可根据需要将发生可 能性进一步分解为可能性和脆弱性。
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基本概念
突发事件公共卫生的风险评估
通过风险识别、风险分析和风险评价 对突发公共卫生事件风险或其他突发事件的公
共卫生风险进行评估 提出风险管理建议的过程
引自：突发事件公共卫生风险评估管理办法
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风险评估的作用
认识风险及其对目标的潜在影响 为决策者提供信息 有助于认识风险，以便帮助选择应对策略 识别那些造成风险的主要因素，揭示系统和组织的薄弱环节 有助于明确需要优先处理的风险事件 有助于通过事后调查来进行事故预防 有助于风险应对策略的选择 满足监管要求
风险识别
SA1
SA
SA SA SA SA SA
SA
SA
SA SA
SA SA SA
A A A A A NA NA NA NA NA NA NA NA A A NA NA
风险评估过程
后果 A2
A A SA NA3 NA NA
SA
SA
NA SA
SA SA SA
SA NA NA SA SA A SA SA A SA SA A NA SA NA SA NA
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风险评估的方法
工具及技术
头脑风暴法
结构化/半结构化访谈
德尔菲法 情景分析 检查表 预先危险分析
失效模式和效应分析（FMEA）
危险与可操作性分析（HAZOP）
危险分析与关键控制点（HACCP）
保护层分析法
结构化假设分析(SWIFຫໍສະໝຸດ )风险矩阵 人因可靠性分析
以可靠性为中心的维修
业务影响分析 根原因分析 潜在通路分析 因果分析 风险指数 故障树分析 事件树分析 决策树分析 Bow-tie 法 层次分析法（AHP） 在险值（VaR）法 均值—方差模型 资本资产定价模型 FN曲线 马尔可夫分析法 蒙特卡罗模拟法 贝叶斯分析 1）SA表示非常适用； 2）A 表示适用； 3）NA 表示不适用。
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例如：航空界关于飞行安全的法则—海恩法则
帕布斯·海恩—德国飞机涡轮机发明者 每一起严重事故的背后
必然有29次轻微事故 300起未遂先兆 1000起事故隐患
法则强调
一是事故的发生是量的积累的结果 二是再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取
代人自身的素质和责任心。
数据需求或成本等 方法是否可以提供一个定量结果
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风险评估技术的特征
风险评估方法及 技术
说明
头脑风暴法及结 一种收集各种观点及评价并将其在团队内进行评级的方法。头
构化访谈
脑风暴法可由提示、一对一以及一对多的访谈技术所激发。
资源与能 力
影响因素
不确定性 的性质与
程度
低
低
一种综合各类专家观点并促其一致的方法，这些观点有利于支