关于城市社区管理的调查报告

调查提纲

一、调查题目：关于城市社区管理的调查报告

二、调查时间：2012年11月5日—11月25日

三、调查目的：通过对城市社区管理的调查，有助于了解城市社区管理中存在的问题，为促进城市社区管理提供参考依据。

四、调查内容：

（一）当前居委会社区管理存在的问题

（二）产生问题的主要原因

（三）加强社区居委会管理的几点建议

五、调查方法：实地走访法

调查过程记录

一、走访工农街道办事处主任—XXX

问：目前工农街道社区管理情况？

答： 2002年成立社区至今，目前我辖区共4个社区居委会。

问：从社区管理中反馈的问题看，主要集中在哪些方面？

答：主要是社区管理经费严重不足；上级政府部门行政干预过多；社区依法自治功能有待加强。

二、走访霞山区工农街道岭南社区居委会主任—XXX

问：请您介绍一下岭南社区的基本情况

答：该社区位于霞山区区中心，社区辖区面积1.9平方公

里，居民10000多人，是霞山区较大的商贸、居住区域。岭南社区在霞山区委、区政府出台的一系列政策文件推动下，逐步提高和丰富着社区管理的发展，成为霞山区比较有影响的社区。

问：你对社区管理的看法？

答：大部分时间都花在应付上级部门的检查上，居民自治组织的作用被行政化所覆盖。

三、在岭南社区所辖居民宿舍区，对50人进行了调查，当问到居委会是什么性质的组织时，有35人回答是代表政府的机构，只有10人回答是代表居民的，还有5人不清楚。

调查体会

通过这次调查实践，我有了很深的体会，感觉到理论和实践之间还是有一定差别的，因此本人在实践过程中能主动的请教，虚心的学习，尽量把理论知识融入到实践中去，使自身的理论知识更上一个台阶，实践能力与水平也得到了较大地提高。

关于城市社区管理的调查报告

为了深入了解城市社区管理的相关情况，我于2012年11

月5日至25日，通过“实地走访”的方式，对霞山区工农街道岭南社区的行政管理情况进行了深入的调查。该社区位于霞山区区中心，社区辖区面积1.9平方公里，居民10000多人，是霞山区较大的商贸、居住区域。岭南社区在霞山区委、区政府出台的一系列政策文件推动下，逐步提高和丰富着社区管理的发展，成为霞山区比较有影响的社区。但是随着对城市管理的要求提高，社区管理工作还存在着影响社区发展、社区自治的问题，这些问题的解决，关系着社区管理水平的提升与和谐社区的构建，为此，我经过对岭南社区管理工作进行了实地走访调研，对在社区管理工作中存在的一些问题进行了分析、思考，并提出了相应的对策和建议。

一、当前居委会社区管理存在的问题

（一）社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重

通过调查发现，社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，社区居委会已经成为事实上的“政府的腿”。《居民委员会组织法》规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责，具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。通过调查，以上这些职责应该是社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的，但是大多数情况是街道办事处要求社区居委会替政府部门

填表格、建档案、出具证明材料等行政性工作；同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过街道办事处落实到社区居委会来执行。这使得社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上，居民自治组织的作用被行政化所覆盖。

（二）政府部门职能不到位，社区自治职能弱化

多部门提出了“横到边，竖到底”、“把工作触角延伸到社区”的目标和任务，以进一步加强城市基层基础工作，这本是一件好事，但是指导、服务不到位，形成了会议多、检查多、报表多的局面。有些部门工作（含街道）进入社区没有发挥自身指导、服务职能，为社区居民办实事，而是习惯于把社区当作自己的下属单位去布置工作；热衷于创建、搞评比，轻内容、重形式，各项工作都要求“建班子、挂牌子、设展板、建台帐、要数据”。社区居委会每天应付着上级领导的检查和收集报表、传送各种数据，从而淡化了居民群众对社区的认同感，削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力，弱化了社区居委会作为群众性自治组织的职能。

（三）社区居委会业务经费不足

《居民委员会组织法》规定，社区居委会负责宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财物，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，调解民间纠纷，协助政府或派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等

项工作。在当前形势下，社区居委会还要做好社区治安、社区教育、组织社区文体活动、美化社区环境等工作，加上日常办公经费，这些都需有必要的经费作保障，而目前经费的来源主要是由街道办事处统筹安排，使得居委会受到经费不足的限制。

二、产生问题的主要原因

（一）客观原因。随着城市体制改革的不断深入，一方面企业深化改革，转换经营机制，企业的离退职工、下岗职工越来越多，同时大量农村人口涌入城市，流动人口增加。政府把更多的职能回归社区，越来越多的社会事务下沉社会基层部门，考验着社区居委会的承受能力。

（二）对社区居委会认识模糊。由于在实际工作中，政府职能部门干部对社区居委会的性质、职能、作用认识模糊；而对居民来说，社区居委会承担着大量的政府和行政性事务，很容易混淆居委会的角色，因此，许多居民都不了解居委会的工作。

（三）社区居委会和政府部门关系理论与现实的错位。现实中政府与居委会之间没有行政上的隶属关系，但是居委会行政倾向特别明显，政府对居委会工作事务的干预包括了从人员配备等重要事务到日常琐碎的宽广范围。

（四）工作超标超限，浮于表面。各级政府部门的检查接连不断，一些社区居委会天天忙于送来迎往。而各级政府部门往往带任务观念，提要求、下任务到社区居委。有时把工作进