重庆市深入推进智慧城市建设总体方案(2015―2020

重庆市深入推进智慧城市建设总体方案（2015―2020重庆市深入推进智慧城市建设总体方案（2015―2020E安全10-11 16:55大重庆市深入推进智慧城市建设总体方案（2015―2020年）建设智慧城市有助于实现城市从管理到服务、从治理到运营、从零碎分割到协同一体的革命性转变，对全面促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合同步发展，提升城市核心竞争力和可持续发展能力具有重要意义。

为深入推进智慧城市建设，制定本方案。

一、工作目标到2020年，信息基础设施更加完善，3G/4G/WLAN网络覆盖能力进一步加强，智慧城市公共信息平台更加完善，城市传感基础设施更加完备，其中，路灯感知覆盖率90%，社会公共区域视频覆盖率95%以上，重要隧道、桥梁等感知覆盖率100%。

产业升级、政务应用、公共服务等近30个应用示范工程全面建成并面向全市提供智慧化的信息服务。

基本建成新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化融合同步发展，智慧化水平和网络信息安全保障能力国内领先的国家中心城市。

二、工作思路充分发挥政府规划引导和规制标准的调控导向作用，充分调动市场主体积极性并发挥其主力军作用，以社会公共信息资源整合与应用、电子政务体系改革任务为核心，以“平台先行、行业示范、分建共享、集中服务”为路径，实施信息基础设施建设、社会管理、公共服务、新兴产业发展和网络信息安全“五大行动计划”，加快推进我市国家智慧城市、信息惠民、信息消费等试点工作，促进数据开放和规范应用，深入推进重庆智慧城市建设。

――平台先行。

先行建设智慧城市公共信息平台，在政府信息公开、政府运行管理、城市公共服务等方面发挥引领作用。

――行业示范。

选择基础较好、需求强烈的行业开展示范工程建设，形成可复制、可推广的共性问题解决方案。

――分建共享。

市级部门各司其职，按职能分工开展本行业智慧专项建设，建设成果全市共享。

――集中服务。

建设成果逐步实现集中化管理，在确保信息安全的前提下，实现向政府和社会公众的有序开放与服务。

三、智慧城市信息基础设施建设全面推进网络信息基础设施、信息共享基础设施建设，打造国内一流的光网城市、高速无线城市及具有国际影响力的大数据枢纽，完善社会公共信息资源基础数据库，搭建智慧城市公共信息平台，建成水土政务资源数据中心，改造升级城市智能感知设施，加快构建宽带、融合、泛在及信息共享的智慧化基础设施，基本实现城市中人、物相互感知和互联互通，全面提升全市信息基础设施承载能力及服务水平。

专栏1 智慧城市信息基础设施建设重点一、网络信息基础设施。

加大网络信息基础设施投入，加快城域高速网络、高速移动宽带网等基础设施建设，努力将重庆建设成为高速宽带互联的一流现代化光网城市、高速无线城市及先进的国内通信枢纽。

（一）建设一流城市光网。

加速推进光纤到户、光纤到桌面，加快现有互联网的升级改造，加快有线电视网的数字化和双向改造，推进“三网融合”。

打造下一代网络发展城市光网体系。

（市通信管理局牵头，市经济信息委、市发展改革委、基础电信运营商、广电企业配合）（二）创建高速无线城市。

建设高速移动无线宽带网，扩大4G移动网络覆盖范围。

以WLAN作为热点区域高速接入的补充技术，提高接入带宽，不断提升用户体验度。

（市通信管理局牵头，市经济信息委、市发展改革委、基础电信运营商配合）（三）构建国内通信枢纽。

依托国际海底光缆、陆缆及卫星资源，将重庆建设成为“海、陆、空”多方向、多途径的国内通信枢纽。

实施“宽带中国”战略，争取“宽带乡村”等重大示范试点，充分利用国内电信运营商通信网络资源，将重庆打造成为国内通信枢纽。

（市通信管理局牵头，市经济信息委、基础电信运营商配合）二、信息共享基础设施。

建成自然人、法人、地理空间三大数据库，搭建智慧城市公共信息平台，全面推动城市感知设施的升级改造，有效促进全市信息资源优化配置，提升信息资源共享服务能力及城市集约化建设水平，打造具有国际影响力的大数据枢纽。

（一）建成三大基础数据库。

全面建成权威性高、开放性好的自然人、法人、地理空间三大基础数据库。

建立跨部门协调机制，完善数据更新机制，不断丰富基础数据资源，保证三大基础数据库信息的准确完整和及时更新。

（市公安局牵头，市工商局、市规划局、市发展改革委配合）（二）搭建智慧城市公共信息平台。

智慧城市公共信息平台是智慧重庆建设的核心基础平台，是以地理空间位置为基础，通过集约化采集、网络化汇聚及统一化管理，整合全市基础时空信息资源和行业时空信息资源，构建全面、海量的智慧重庆公共信息时空大数据体系，建成面向全市产业发展、政务管理、公共服务等的公共信息平台，实现跨部门的信息共享与协同。

（市规划局牵头，市发展改革委、市经济信息委配合）（三）升级两江国际云计算中心。

建设水土政务资源数据中心，推动传统信息基础设施向云计算模式转型，打造高性能数据中心环境，建成覆盖数据存储、处理、分析、管理、发布等全流程的基础设施支撑条件，为智慧重庆建设提供基础设施服务。

（市发展改革委牵头，市经济信息委、市政府办公厅配合）四、智慧城市社会管理重点推进政务共享服务、政府决策支持、政府数据开放、信用体系建设、社会综合治理、城市治安管理、应急管理、电子口岸管理、食品药品安全监管、生产安全监管、生态环境监控、城乡规划管理、城乡建设管理、税务管理、市政管理、国土管理、水资源管理等系统建设，推动政府职能转变，创新政务服务和社会管理，提高透明度及业务办理效率，实现服务手段智慧化、管理过程精细化、管理方式多样化，确保城市可持续发展。

专栏2 智慧城市社会管理重点一、政务共享服务。

以全市电子政务外网为依托，以政务信息系统互联互通、资源整合共享和业务协同为目标，集成市政府信息公开、跨部门通用办公、全市网上行政审批、辅助决策服务、行政效能监察等应用体系，建设形成规范统一、数据共享、业务协同、安全可靠的全市电子政务体系和政务共享应用平台，提升政府科学决策水平、社会治理能力和公共服务效能。

（市政府办公厅牵头，市发展改革委、市经济信息委配合）二、政府决策支持。

依托全市电子政务外网、350兆警用数字集群通信系统等政务公用网络，以全市公共信息数据为基础，整合全市经济运行、社会管理、自然资源等各行业部门业务动态信息，构建跨部门的信息共享、交换和动态更新机制，面向政府管理决策需求建立决策支持服务系统，随时、随地、按需提供便捷的信息查询服务、智能分析及其他决策支持信息服务，及时、准确地为政府决策指挥提供综合信息服务。

（市政府办公厅牵头，市规划局、市公安局配合）三、政府数据开放。

借鉴国内外城市开放政府数据的先进经验，以全市公共信息数据为基础，整合重庆市智慧城市时空云平台，建设重庆综合市情系统，健全数据动态更新机制及共享交换机制，形成统一的数据开放平台，推动政府部门开放有价值的数据，鼓励社会力量挖掘数据价值，支持大众创业、万众创新。

构建数据生态，提升社会公共服务水平，促进经济发展方式转变。

（市政府办公厅牵头，市发展改革委、市规划局、市经济信息委配合）四、信用体系建设。

加快整合政务公共信用信息资源，逐步建成与法人库和自然人库相互关联、内容完整的重庆市公共信用信息大数据。

构建“诚信重庆”门户网站，开发面向信用主体、政府部门和信用服务机构的公共信用信息查询系统，建成全市统一的信用信息共享应用平台，为加快全市社会信用体系建设奠定坚实基础。

（市发展改革委牵头，市工商局、人行重庆营管部配合）五、社会综合治理。

搭建社会综合治理信息系统平台，构建纵向覆盖市、区县、乡镇（街道）、村（社区）、网格五级综治机构，横向覆盖公安、人力社保、民政、司法、卫生计生、国土房管、教育等市级部门的互联互通、信息共享、安全可靠的综治信息网络，实现各级综治组织信息采集的电子化、各类案（事）件横向和纵向流转的自动化、综治业务的自动统计报表、分析研判和综合查询等智能化应用。

（市委政法委）六、城市治安管理。

充分利用平安城市建设成果，完善立体化治安视频网络体系，升级社会安全事件应急联动指挥系统工程，提升公共安全社会保障水平。

全面推动智慧型平安城市综合技术应用示范，推动小区、商圈、校园的智能识别、智能监控、远程值守、政务信息化、医疗信息化等多项示范应用，创新社会公共安全联防联控和管理服务机制，助推平安城市、智慧城市建设。

（市公安局牵头，市委政法委、市司法局配合）七、应急管理。

整合公安、环保、交通、水利、卫生、安监、地震、气象等职能部门应急信息资源，构建市、区县、乡镇（街道）三级互联互通的全市智慧化政府应急平台，提高应对自然灾害和突发公共事件的应急处置能力。

建立全市统一的应急管理地理信息系统，提高应急处置相关的人力、物力及重要防护目标空间分布与动态信息管理、调度及可视化能力。

（市政府应急办牵头，市规划局、市市政委配合）八、电子口岸管理。

“纵向”依托海关、检验检疫、工商、税务等部门完整、高效的信息化系统，“横向”对分散的通关信息资源进行有效汇集、整合和再利用，打造重庆口岸数据交换中心，开发适应内陆开放高地建设需要的应用项目，形成便利企业、促进开放，联网协同、“一站式”电子口岸综合服务平台，实现电子口岸网络化协同监管服务。

（市政府口岸办牵头，市外经贸委、重庆海关、重庆检验检疫局配合）九、食品药品安全监管。

加快食品药品检验检测、信息监测、投诉举报、安全监管信息系统建设，逐步推进食品药品企业及品种信息、安全知识、监管动态、警示系统等信息共享和查询服务。

建设覆盖市、区县、乡镇（街道）各级食品药品监管部门的统一信息网络和智能移动监管平台，提升对重点食品、药品的质量安全监管能力。

（市食品药品监管局）十、生产安全监管。

搭建安全生产综合信息平台以及安全生产标准化、隐患排查治理、安全检查、行政执法、事故查处等核心业务信息系统。

建设市、区县、乡镇（街道）三级安全生产监管监察数据中心，整合各类信息资源，实现信息共享。

通过应用大数据、云计算、物联网、移动互联网等先进技术，创新安全生产监管监察方式，不断提高安全生产监管监察的智能化、信息化水平。

（市安监局）十一、生态环境监控。

以推进生态文明建设为目标，着力构建覆盖环境质量、“三高”企业、污染源、风险源等环境监管对象，以及自然保护区、风景名胜区等敏感点的全要素生态监控体系。

大力开展重庆环境监控网络和排污交易管理实时交易及计量系统、三峡库区水环境风险评估与预警示范平台、城市扬尘污染源监测与视频管控平台、机动车尾气排放管理监控系统、水环境质量和污染源在线监测系统的研制和应用，提高全市生态环境监控能力。

（市环保局）十二、城乡规划管理。

整合基础地理信息、城乡规划及管理信息、涉及空间管控的其他部门数据资源等，建设城乡规划综合数据库，服务于城乡规划编制、管理、评估和决策。