我国公务员培训存在的问题及解决对策

我国公务员培训存在的问题

及解决对策

【内容摘要】当前公务员培训工作中存在的困难和问题：培训的重要性认识不足，培训教育观念落后，存在流于形式、走过场现象。培训内容结构不合理，工作与学习矛盾突出，造成学非所用现象。培训方式陈旧单一，培训内容滞后，培训质量不高。培训机构不够完善，培训基地建设落后，培训设施不健全。培训效果评价及激励机制不够完善，培训效果的作用发挥不够明显。培训中忽视道德教育。公务员培训工作存在问题的解决措施：自觉提高认识，切实转变培训教育观念、建立完善的公务员培训体制、增强针对性和实用性，转变培训的方式、丰富创新公务员培训的内容、加强软硬件的建设、借鉴发达国家公务员培训成功经验。

【关键词】公务员培训问题现状

目录

摘要 ............................................................................................................................................ I 关键词 ........................................................................................................................................ I 一、公务员培训的内涵及意义 ............................................................. 错误！未定义书签。

（一）公务员 .................................................................................. 错误！未定义书签。

（二）公务员培训 (1)

（三）公务员培训的意义 (2)

二、我国公务员培训存在的主要问题 (2)

（一）对于培训的重要性认识不足 (2)

（二）培训内容结构不合理 (3)

（三）培训方式陈旧单一 (3)

（四）培训机构不完善 (3)

（五）培训效果评价及激励机制不够完善 (3)

（六）培训中忽视道德教育 (4)

（七）培训的价值导向存在的问题 (4)

三、完善我国公务员培训的对策 (5)

（一）提高认识，切实转变培训观念 (5)

（二）丰富创新培训内容 (5)

（三）建立完善培训机构体系 (6)

（四）加强软硬件建设 (7)

（五）借鉴发达国家成功经验 (7)

（六）公务员自身要树立终身学习观 (8)

（七）建立公务员培训价值的新取向 (8)

结论 (10)

参考文献 ................................................................................................. 错误！未定义书签。

开篇需要交代一个问题，公务员理念和培训的实践运作随着经济、社会的发展和政治本身的进步，已逐渐成为我国重视的问题。20世纪90年代初，中国启动了社会主义市场经济的经济体制改革路向，与此同时，公务员问题并引起了社会的普遍关注。关于公务员培训的基础性问题也凸显了出来：公务员培训的问题以及完善它的对策在哪里？本文试对这一问题在理论的层面进行论证。

一、公务员培训的内涵及意义

（一）公务员

公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员职位按职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据中华人民共和国公务员法，对于具职位特殊性，需单独管理的，可增设其他职位类别。国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。公务员职务分为领导职务和非领导职务。领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级以下设置。

（二）公务员培训

培训是开发人的智力和技能的基本途径。公务员培训的意义就在于开发公务员的智能，提高公务员的政治、业务素质，以促进政府行政效率的提高，推动社会生产力发展。（1）公务员培训是保障公务员的优化、廉洁的重要措施之一，是实现高效能的国家行政管理的重要保证。公务员队伍是我国人才队伍中重要的组成部分，他们担负着国家社会管理的职能，这支队伍素质的高低，将直接影响国家各项方针政策的制定、贯彻和执行，所以必须提高公务员队伍整体素质。(2)公务员培训是科学技术发展和行政管理科学化的需要。(3)对公务员实行培训既是公务员的权利，也是公务员的义务。

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（三）公务员培训的意义

培训是公务员管理的重要组成部分，有别于公务员管理制度的其他功能，因为培训是提高公务员队伍素质的重要途径，是建设高素质公务员队伍的一个重要环节，也是打造政府核心竞争力的重要手段。而加强公务员培训则是一项长远的战略任务。随着经济和科技的迅猛发展，新学科、新产业、新技术已渗透到政府部门，政府的行政管理日益复杂化、知识化、信息化，对政府工作人员的素质提出了更高要求，公务员培训的意义已上升到战略地位。西方国家早就意识到公务员培训的战略意义，并以法律制度形式确定下来，1958年美国国会通过了《雇员培训法令》，把公务员培训纳入法定范围。1971年，法国颁布了《继续教育法》，对公务员培训做了专门规定①。所以继续进一部完善公务员培训制度，加强公务员能力建设为我国全面建设小康社会提供有力保障，也有着十分重要和积极的现实意义。

二、我国公务员培训存在的主要问题

近几年来，我们认真开展公务员培训工作，不同程度地提高了公务员队伍的政治素质和业务素质，取得了一定成效，但由于公务员制度建立时间较迟，公务员培训工作开展的时间较短，体制不够完善，还存在一些困难和问题，存在一些急需改进的地方。

(一)对于培训的重要性认识不足

培训教育观念落后，存在流于形式、走过场现象。培训是公务员管理的一项基础性工作，但在实际培训过程中发现不管是单位领导还是一般公务员在思想上对培训和再教育都没有引起高度重视，总认为培训是“软任务”，可搞可不搞，把培训投入看作是一种消费投资，偏重任用、升迁和调动等项工作，忽视了公务员培训和再教育工作，有些人甚至抱有“一次教育，终身受用”的态度，有的认为培训就要花钱，而且眼前效益不明显，培训不培训一个样，对培训教育工作持消极应付态度，为了

①王志.新知本时代人力资源管理[M].北京：中国人民出版社，2011.

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