世界主要国家能源政策动态68751977

世界主要国家能源政策动态2０11

一、美国

1.美国能源部201１~2０16年战略规划

2011年5月10日,美国能源部公布了未来五年该部门战略规划。规划指出,美国能源部的使命是利用变革性科学技术应对美国所面临的能源、环境和核电挑战，明确提出美国能源部未来五年发展四大战略目标：

(1)变革能源技术,保障美国在清洁能源技术领域处于领导地位。奥巴马已明确提出:到2０２0年较２005年减少１7％能源相关温室气体排放量，到2050年减少83%;到２0３5年清洁能源供应全美80%电力;２0１5年上路１00万辆电动汽车。为此，美国能源部需要做到如下几个方面工作:①部署已有技术,包括提高能源效率以减少需求增长、示范和部署清洁能源技术;电网现代化；②探索新的解决方案，包括加速能源创新、推动技术产业化、建立技术试验台和示范、协调合作以扩大美国能源部影响力;③领导全国能源对话，包括提供完整可靠的能源系统及其演变信息、通过提供教育机会等措施促进国内能源知识普及、通过制定到2020年温室气体排放量计划,使美国能源部全部门的温室气体排放量在2008年的基础上减少28%的目标，使得联邦政府在可持续发展方面率先垂范。

（２)着力发展科学和工程事业,保障美国科学与工程研究工作，为经济繁荣提供基石。美国能源部是美国最大自然科学联邦资助机构,所资助的新技术能够支持美国能源部的能源、环境和安全目标。为此，美国能源部需要做到如下几个方面工作:①扩大研究资助领域,包括亚原子物理学研究、化学和材料研究、气候科学领域研究；②支持新技术,包括能源安全相关系统应用材料领域、生物能领域、核聚变领域、计算机科学和高性能计算领域以及保持一支世界领先的专业人才队伍。

(3）通过国防、防扩散和环保工作加强核安全,确保国家安全。为此，美国能源部需要做到如下几个方面工作：①支撑美国核武器储备和未来军事需要，包括到2022年前对钚和高浓缩铀生产进行资产重组并实现现代化等;②降低全球核风险，包括到２013年底之前完成监测特殊核材料迁移的新一代技术和方法的示范等；③实现国家安全使命,包括开展战略

合作、设计和开发一体化海军核动力推进系统等；④加强民用核电发展的可靠性和核燃料循环管理；⑤进行核电厂遗留场址和相关活跃地区的环境补救。

（４）建立合理体制机制，实现卓越管理。①实现卓越的管理和运营,包括机构职责明晰、研发工作管理、合同和项目管理、基础设施管理、监管程序等方面;②贯彻绩效导向型文化，包括增强透明度、信息技术和网络安全、战略规划定时更新等方面。

２.设立国务院能源资源局

美国国务院在2011年10月１4日发表的《四年度外交与发展评估报告》中首次提出将成立一个能源资源局。1１月16日,美国国务院宣布，新成立的美国能源资源局(Bureａu o ｆ Energy Resouｒｃeｓ）正式投入运行，体现了美国对通过外交手段确保自身能源安全这一问题的高度重视。克林顿国务卿表示，在谈论美国经济或外交政策时,不能不谈论能源。随着全球人口的增长和有限的化石燃料供应,美国急需使其能源供应多样化。美国既需要与传统的能源出口国保持接触,也需与新兴经济体建立联系,以巩固国际能源安全,确保这些国家的自然财富带来广泛经济增长。

３.碳捕获与封存研发路线图

2０11年1月1１日，美国能源部发布碳捕获与封存（CCS）研发示范路线图,由美国能源部化石能源局国家能源技术实验室（NETL)负责编制，聚焦于为燃煤发电系统提供具有成本效益的先进CCS技术，所需要开展的研究、开发和示范工作。ＮETL负责执行化石能源局的洁净煤研究项目,旨在发展CＣS技术以廉价高效地截存燃煤电站排放的CO２。路线图确定了新的发展路径,重点关注高效、经济的解决方案快速实现商业化。CCS技术要克服经济、社会和技术层面等多种挑战，需要在以下方面开展研究及相关工作:通过成功将CCＳ与发电系统相结合实现具有成本效益的ＣO2捕获、压缩、运输和封存;有效监测与核实CO2封存情况；ＣO２地下永久封存;公众接受程度。

4．电网现代化计划

2011年6月1３日,美国白宫宣布实施一系列新的计划,以加速国家电力基础设施的现代化，支撑电网创新，并推进清洁能源经济转型。这些工作建立在经济复苏法案对电网现代化投资4５亿美元的基础之上，私营部门自筹匹配超过55亿美元。这些计划旨在建立必要

的输电基础设施、开发并部署智能电网技术,将推动可再生能源并入电网,适应更多的电动汽车上路，有助于避免停电及迅速恢复供电,降低对新电厂的需求。

白宫同时还发布了由内阁级别的国家科学技术委员会（NSTC）撰写的《2１世纪电网政策框架》报告,确立了美国电网升级改造政策制定的四大要点及实施路径：确保经济有效的智能电网投资;充分发挥电力部门的创新潜力;消费者方便获取信息并保护隐私;保障电网安全可靠及免受攻击。

5.支持可再生能源发展

（１)奥巴马国情咨文突出发展清洁能源计划。2011年１月25日，美国总统奥巴马发表了其就任以来的第二次国情咨文演讲。突出了发展清洁能源技术的重要性,并提出了三项主要计划：加大对清洁能源技术的资助力度,终结对化石能源的税收补贴；到2015年上路100万辆先进技术车辆,使得美国到203０年减少石油消费量7.85亿桶。到20３５年使清洁能源发电所占份额翻番。

(2)美国加州签署可再生能源法案。２011年４月12日，美国加利福尼亚州签署名为“加州扩大可再生能源组合标准”(RＰＳ）的ＳB２Ｘ法案”。法案要求在2020年前确保全州⅓的电力供应来自可再生能源。美国能源部为配合这项法案的实施推广，将提供12亿美元贷款担保来支持Ｓun Pｏwer和ＮRG Soｌａr公司建造２50 MW的加州谷太阳能牧场发电厂。

(3)美开展可再生能源模型和气象预报部际合作。为更加有效利用美国可再生能源资源，2011年1月24日,美国能源部和商务部宣布共同合作,开发和传播可再生能源技术所需的气候信息。精确的天气预报信息以及可再生能源资源变化模型的改进将提高美国可再生能源并网的可靠性。

（4)建立核能模拟仿真中心。2０１１年5月3日,美国能源部宣布成立“先进轻水反应堆模拟仿真联盟”（ＣASL）,总部设在橡树岭国家实验室（ORNＬ）。ＣASL研究人员正在利用超级计算机来研究轻水反应堆的性能,并开发高度复杂的计算机模型来进行模拟仿真，这将有助于加快美国现有核电厂的升级。这些升级工作只利用相当于新建反应堆的一小部分费用，就可以提高现有反应堆的能量输出,同时可以持续改进可靠性和安全性。目前,CAS Ｌ已完成首个“虚拟反应堆”。

6．能源投资计划