消防法课件知识培训全解

六、赋予了公安机关消防机构 新的职责 （行政许可）


4、对消防产品质量认证、消防设施检测、消 防安全监测等消防技术服务机构和执业人员资 质、资格的审批职能，消防法未具体明确，尚 有待进一步规定。但从新《消防法》的立法意 图来看，应该由公安机关消防机构来履行。 第三十四条 消防产品质量认证、消防设施检 测、消防安全监测等消防技术服务机构和执业 人员，应当依法获得相应的资质、资格；
四、强化了各级政府消防工作责任 （政府统一领导、社会化、责任制）


3、宣传教育方面：各级人民政府应当组 织开展经常性的消防宣传教育，提高公 民的消防安全意识；（6.1） 4、农村消防工作方面：地方各级人民政 府应当加强对农村消防工作的领导，采 取措施加强公共消防设施建设，组织建 立和督促落实消防安全责任制。 （30）
六、赋予了公安机关消防机构 新的职权 （行政许可）



2、保留了公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查、专 职消防队验收两项行政许可职能。 3、保留了建审、验收两项行政许可职能，但根据行政许可法的 精神作了重大改革： ①国务院公安部门规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程， 建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安 机关消防机构应当对审核结果负责。其他建设工程的消防设计文 件，建设单位应当将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公 安机关消防机构应当进行抽查。 ②需要进行消防设计的建设工程竣工，由公安机关消防机构审核 的，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；其他建设 工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机 关消防机构应当进行抽查。
一、随着我国经济的社会的发展和政府职能的转变， 特别是在贯彻落实党的十七大精神的新阶段时期。 二、面临着社会和广大人民群众对消防安全的新需要。 三、面对以人为本、保障和改善民生、强化社会管理 和公共的新需要。
四、原《消防法》的规定已难以适应新时期消防工作 的需要。
主要表现：
（1）不适应消防工作社会化的需要。 （2）不适应转变政府职能的要求。 （3）不利于发挥市场主体在保障消防安 全方面的作用。
五、明确了政府部门及相关组织的消防工作职责 （部门依法监管、社会化、责任制）
会等团体应当结 合各自工作对象的特点，组织开展消防宣传教育。 （6.6新） ⑦村民委员会、居民委员会应当协助人民政府以及公 安机关等部门，加强消防宣传教育。 （6.7新） ⑧建设、产品质量监督、工商行政管理等其他有关行 政主管部门的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽 职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。 （71.2新）
新《消防法》立法宗旨
总则第一条：为了预防火灾和减少火灾危害，加强 应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安 全，制定本法。 三大立法宗旨： 预防火灾和减少火灾危害：消防工作的根本任务； 加强应急救援工作：赋予了消防工作新的使命 保护人身、财产安全，维护公共安全：凸现了以人 为本。 （原：为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、 公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，保障 社会主义现代化建设的顺利进行，制定本法 ）
六、赋予了公安机关消防机构 新的职权 （行政处罚）
四、强化了各级政府消防工作责任 （政府统一领导、社会化、责任制）



第三条规定：国务院领导全国的消防工作，地 方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。 (1-5章开篇部分均为政府职责) 1、宏观方面:各级人民政府应当将消防工作纳 入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与 经济社会发展相适应；（3.2） 2、基础建设方面：地方各级人民政府应当将 包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防 通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规 划纳入城乡规划，并负责组织实施。(8.1)
二、健全了消防安全责任制


由过去的“防火安全责任制”完善为 “消防安全责任制”。 在法律中进一步明确了政府、部门、社 会单位、个人各消防安全主体的法定责 任。
三、提出了消防工作社会化的 理念


总则第二条：消防工作贯彻预防为主、防消结 合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、 单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消 防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网 络。（这一条是消防法核心内容的高度浓缩） 首次在法律中提出了消防工作社会化的理念。 建立健全社会化的消防工作网络，有利于增强 全社会的消防安全意识，有利于调动各部门、 各单位和广大群众做好消防安全工作的积极性， 有利于进一步提高全社会整体抗御火灾的能力。
四、强化了各级政府消防工作责任 （政府统一领导、社会化、责任制）




5、火灾预防方面： ①在农业收获季节、森林和草原防火期间、 重大节假日期间以及火灾多发季节，地方各级人民政府应当组织 开展有针对性的消防宣传教育，采取防火措施，进行消防安全检 查。 （31） ②县级以上地方人民政府有关部门应当根据本系统的特点，有针 对性地开展消防安全检查，及时督促整改火灾隐患。（52.2） ③已经设置的生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和 专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压 站，不再符合前款规定的，地方人民政府应当组织、协调有关部 门、单位限期解决，消除安全隐患。 (22.2) ④对公安机关报告的城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消 防安全要求，或者本地区存在影响公共安全的重大火灾隐患情况， 及时核实并组织或者责成有关部门、单位采取措施，予以整改； （55.2） ⑤对公安机关报请的对经济和社会生活影响较大的责令停产停业 意见，依法决定并组织有关部门实施。(70.5)

《消防法》修订的意义


《消防法》是预防火灾和减少火灾危害，加强 应急救援工作，维护公共安全的重要法律，消 防工作的根本大法。《消防法》的修订和颁布 实施，对加强我国消防法治建设，推进消防事 业科学发展，维护公共安全，促进社会和谐， 具有十分重要的意义。 对于广大消防官兵而言，消防法的修订直接关 系到我们的工作职责任务。
四、强化了各级政府消防工作责任 （政府统一领导、社会化、责任制）

8、消防工作责任制方面：地方各级人民 政府应当落实消防工作责任制，对本级 人民政府有关部门履行消防安全职责的 情况进行监督检查。（52.1）
五、明确了政府部门及相关组织的消防工作职责 （部门依法监管、社会化、责任制）




总的原则：“县级以上人民政府其他有关部门在各自 的职责范围内，依照本法和其他相关法律、法规的规 定做好消防安全工作”。（4.2新） ①县级以上地方人民政府有关部门应当根据本系统的 特点，有针对性地开展消防安全检查，及时督促整改 火灾隐患。(52.2新) ②教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培 训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训的内容。 （6.4） ③建设工程的消防设计未经依法审核或者审核不合格 的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许 可。(12)
四、强化了各级政府消防工作责任 （政府统一领导、社会化、责任制）



7、灭火救援方面：①公安消防队、专职消防队参加火 灾以外的其他重大灾害或者事故的应急救援工作，由 县级以上人民政府统一领导；（46） ②根据扑救火灾的紧急需要，有关地方人民政府应当 组织有关人员、调集所需物资支援灭火；（45.3） ③对单位专职消防队、志愿消防队参加扑救外单位火 灾所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，火灾发生 地的人民政府应当给予补偿。(49.2)
五、明确了政府部门及相关组织的消防工作职责 （部门依法监管、社会化、责任制）


④产品质量监督部门、工商行政管理部门应当按照职 责加强对消防产品质量的监督检查；对生产、销售不 合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由 产品质量监督部门或者工商行政管理部门依照《中华 人民共和国产品质量法》的规定从重处罚。（65新） ⑤新闻、广播、电视等有关单位，应当有针对性地面 向社会进行消防宣传教育。 （6.5）
（4）缺乏必要的强制措施。
中华人民共和国主席令
第六号 《中华人民共和国消防法》 已由中华人民共和国第十一届 全国人民代表大会常务委员会 第五次会议于２００８年１０ 月２８日修订通过，现将修订 后的《中华人民共和国消防法》 公布，自２００９年５月１日 起施行。 中华人民共和国主席 胡锦涛
２００８年１０月２８日
一、确定了新的消防工作原则


新的消防工作原则：“政府统一领导、部门依 法监管、单位全面负责、公民积极参与” （原：专门机关与群众相结合、《国务院关于 进一步加强消防工作的意见》 ） “政府”、“部门”、“单位”、“公民”四 者都是消防工作的主体，政府统一领导、部门 依法监管、单位全面负责、公民积极参与，共 同构筑消防安全工作格局，任何一方都非常重 要，不可偏废，这是《消防法》确定的消防工 作的原则。
六、赋予了公安机关消防机构 新的职权 （部门依法监管）
行政许可职能方面： 1、取消了具有火灾危险的大型活动举办前的消防安全 检查这一行政许可职能。 20条：举办大型群众性活动，承办人应当依法向公安 机关申请安全许可，制定灭火和应急疏散预案并组织 演练，明确消防安全责任分工，确定消防安全管理人 员，保持消防设施和消防器材配置齐全、完好有效， 保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明 和消防车通道符合消防技术标准和管理规定。 （与2007年国务院505号令《大型群众性活动安全管 理条例》规定配套）
四、强化了各级政府消防工作责任 （政府统一领导、社会化、责任制）



6、消防组织建设方面：①各级人民政府应当加强消防 组织建设，根据经济社会发展的需要，建立多种形式 的消防组织，加强消防技术人才培养，增强火灾预防、 扑救和应急救援的能力。（35） ②县级以上地方人民政府应当按照国家规定建立公安 消防队、专职消防队，并按照国家标准配备消防装备， 承担火灾扑救工作。（36.1） ③乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的 需要，建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救 工作。(36.2)