第一章 项目安全生产管理办法

第一章项目安全生产管理办法
安全生产是指在生产经营活动中，为保证人身健康与生命安全，保证财产不受损失，确保生产经营活动得以顺利进行，促进社会经济发展建设和进步而采取的一系列措施和行动的总称
安全生产的意义
随着社会的发展和进步，安全生产的概念已不仅是保证不发生伤亡事故和保证生产顺利进行，而且增加了对人的身心健康要求，提出搞好安全生产以促进社会经济发展、社会稳定及社会进步的要求。

我们应从理论、政治、经济、伦理和社会影响等不同角度来理解安全生产，从而进一步搞好安全生产工作。

从理论上来讲，人民群众是历史的创造者。

人类社会赖以生存的物质资料都是劳动群众创造的，保护劳动者就是保护生产力，推动历史前进。

从政治上讲，劳动人民是国家的主人，宪法和其他的法律上都明确规定要保护劳动者在安全生产过程中的安全健康。

搞好安全生产，保护劳动者的安全与健康已成为国家乃至世界关注的一个政治敏感问题。

从宏观经济上来讲，生产力的高低决定着经济发展的高低，生产力是由人的因素和物的因素构成，而人的因素是主体，在构成生产力诸多因素中起主导作用。

从微观经济上来讲，每一起生产安全事故都将造成一定的经济损失，这些直接和间接的经济损失有时是巨大的，甚至是一个企业或个人难以承受的。

从伦理上来讲，家庭是社会的细胞，尤其对于我们中国，重视家庭生活是传统的美德。

当一个家庭的成员因生产事故造成伤残或死亡，会造成这个家庭的极大不幸，带来极大的痛苦，甚至造成几十年或几代人的痛苦。

从社会稳定上来讲，生产安全事故的频发，一是影响政府形象，给社会带来负面影响，二是由于事故造成的人身伤害和财产损失，产生众多的经济纠纷，引起人们对政府和社会的不满，造成社会不稳定。

安全生产原则
“三不伤害原则”是指在对企业全体员工（包括临时工）进行安全生产、法律、法规和专业知识，以及安全生产技能等方面的教育和培训时，教育广大职工做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。

使企业职工个个牢记“三不伤害原则”，深入人心。

“四不放过原则”指在安全事故后原因分析不清不放过、事故责任人和群众没受到教育不放过、没有防患措施不放过、有关责任人没追究责任不放过。

这是处理安全事故的重要原则，缺一不可。

“五同时原则”指生产组织者和领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产经营工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作，把安全生产工作落实到每一个生产管理环节中去。

（一）、安全责任制
安全保证计划的实施
项目经理部根据安全生产责任制的要求，把安全责任、目标分解到岗，落实到人。

施工项目安全生产责任制必须经项目经理批准后实施。

安全生产责任制度应包括项目部各部门及人员的安全生产责任，主要职责如下：
项目经理职责
项目经理安全职责包括：
1.主持项目经理部的施工安全工作；
2.认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规和企业的各项安全生产规章制度;
3.制定并监督检查项目经理部安全生产管理制度；
4.保证生产安全措施的投入；
5.对员工进行安全生产教育并为员工办理法定的保险和支付工资；
6.为作业人员提供劳动保护用品和用具；
7.定期组织安全生产检查分析，针对可能产生的安全隐患制定相应的预防措施和应急预案；
8.当施工过程中发生安全事故时应保护现场，按安全事故处理的有关部门规定和程序及时上报和处置，并制定防止同类事故再次发生的措施。

技术负责人安全职责
技术负责人安全职责包括：
1.负责项目经理部技术管理工作；
2.编制或会同企业施工技术部门编制施工组织设计、安全技术措施及危险性较大的分项分部工程的专项施工方案；
3.向作业人员进行安全技术措施交底，组织实施安全技术措施；
4.对施工现场安全防护装置和设施进行验收；
5.对作业人员进行安全操作规程的培训，提高作业人员的安全意识，避免产生安全隐患；
6.当发生重大工伤事故时，参与事故调查处理。

安全员职责：
1、监督落实安全设施的设置和作业人员的劳动保护用品的质量和正确使用；
2、对施工全过程的安全技术措施和专项施工方案的实施进行监督；
3、纠正违章作业；
4、配合有关部门排除安全隐患；
5、协助项目经理组织安全教育和全员安全活动。

班组长安全职责：
1、安排施工生产任务时，向本工种作业人员进行安全措施交底；
2、严格执行本工种安全技术操作规程，拒绝违章指挥；
3、作业前应对本次作业所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，消除安全隐患，检查安全标牌是否按规定设置，标识方法和内容是否正确完整；
4、组织班组成员开展安全活动，召开上岗前安全生产会议；
5、每周进行安全评比。

操作工人安全职责：
1、认真学习并严格执行安全技术操作规程，不违规作业；
2、自觉遵守安全生产规章制度，执行安全技术交底和有关安全生产的规定；
3、服从安全监督人员的指导，积极参加安全活动；
4、爱护安全设施；
5、正确使用防护用具；对不安全作业提出意见，拒绝违章指挥。

（二）、安全生产过程中的具体措施
安全生产的教育培训
施工现场的安全生产教育培训是全员安全生产教育培训，包括项目经理部、班组等各方面、各层次的培训教育，通过培训教育，使全体人员了解安全生产的要求，确保安全保证计划得以顺利实施。

项目经理部安全教育：
1、所承担项目施工特点；
2、施工安全基本知识，安全生产管理制度及相关工种的安全技术操作规程；
3、机械设备和电器使用、高空作业等安全基本知识；防火防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防高空坠落、防物体打击、防坍塌、防机械伤害及紧急安全救护；
4、安全用品的发放，防护用具、用品的使用基本知识。

班组安全教育：
根据本班组的作业特点，制定相应的安全操作规程；在开工前对班组成员进行技术交底；教育班组成员正确的使用安全防护装置（设施）及个人劳动防护用品的使用知识；针对本班组施工中的不安全因素及防范对策、作业环境及所使用的机具安全要求。

安全技术交底的实施
安全技术交底是安全保证计划中的重要内容，不但要有制度、有计划、更应抓落实，确保安全技术交底的实施。

确保安全技术交底的实施，应符合下列规定：
1.工程开工前，项目经理部的技术负责人必须将工程概况、施工方法、施工工艺、施工程序、安全技术措施，向承担施工任务的作业队负责人、工长、班组长和相关人员进行交底。

2.结构复杂的分部分项工程施工前，项目经理部的技术负责人应有针对性地进行全面、详细的安全技术交底。

3.项目经理部应保存双方签字确认的安全技术交底的记录。

安全检查制度
安全生产检查是落实安全保证计划的重要环节，必须将安全生产检查作为企业的一项重要制度落实下来。

1.项目经理应组织项目经理部定期对安全控制计划的执行情况进行检查考核和评价，对施工中存在的不安全行为和隐患，分析原因并制定相应的整改防范措施；
2.项目经理部应根据施工过程中的特点和安全的要求，确定安全
检查内容及要求；
3.项目部安全检查配备必要的设备和器具，确定检查负责人和检查人员；
4.项目经理部安全检查采取随机抽样、现场观察、实地检测相结合的方法，并记录检测的结果。

对现场管理人员的违章指挥和操作人员的违章作业行为进行纠正；
5.安全检查人员应对检查结果进行分析，找出安全隐患的部位，确危险程度；
6.项目经理部编写安全检查报告；
7.必须对检查出来的安全问题和整改要求，进行跟踪检查，督促及时纠正和整改。

安全隐患和安全事故的处理
安全生产的主要目的是及时发现安全隐患，及时纠正和整改，防止事故发生，对已发生的事故要及时处理，避免同类和类类似事故再次发生。

因此，项目经理部必须高度重视，切实做好安全隐患和安全事故处理工作。

安全隐患的处理
1.项目经理部应区别对待“通病”、“顽症”、首次出现、不可抗拒力等类型，修订和完善安全整改措施；
2.项目经理部应对检查出来的安全隐患立即发出安全隐患整改通知书。

受检查的班组必须对安全隐患原因进行分析，制定纠正和预防措施。

纠正和预防措施必须经检查单位的负责人批准后实施；
3.安全检查人员对检查出来的违章作业行为向责任人当场指出，限期纠正；
4.安全员对纠正和预防措施的实施过程和实施效果进行跟踪检查，保存验证记录。

安全事故处理
1.项目经理部进行安全事故处理必须坚持“三不放过”原则；
2.安全事故必须按下列程序进行处理：
①报告安全事故：安全事故发生后，受伤者或最先发现事故的人应立即用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况，上报至企业安全主管部门。

企业安全主管部门视事故造成的伤亡人数或直接经济损失情况，按规定向政府主管部门报告。

②事故处理：抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大，做好标识，保护好现场。

③事故调查：项目经理部指定技术、安全、质量等部门的人员，会同企业工会代表组成调查小组，开展调查。

④调查报告：调查组把事故发生的经过、原因、损失责任、处理意见、纠正和预防措施撰写成调查报告，并经全体调查组人员签字确认后报企业安全主管部门。

（三）、安全保证体系
安全保证体系
组长：程泽兵
副组长：金泽斌、杨运德
组员：林吉刚、经圣银、王拥军、杨永、杨光军。