PPP建设运营方案

ppp项目建设运营方案

一、财务方案

投标人拟定的项目财务方案中应包含但不限于以下内容：

(一)融资能力证明材料

银行和其他金融机构为本项目出具的融资支持文件：信贷证明、贷款承诺函、初步合作意向函等，其中明确描述对本项目提供融资支持的具体方式、金额、期限和基本条件。融资文件须由具有由中国人民银行、银监会、证监会、保监会等金融监管部门统一颁发的经营金融业务许可证（具备任一许可证即可）的金融机构为本项目出具、且不低于人民币17亿元（需提供原件备查）。

(二)融资方案

提供本项目的融资计划（包括详述资金的来源和使用计划、加权资金成本、项目风险分配的分析、融资结构、预计融资交割时间及其他重大事件进度表等）。

(三)资金使用安排

投标人需要根据本项目的建设进度，合理匹配资金到位进度，制定合理的资金使用计划。

(四)融资风险

本项目融资风险及风险的控制和降低措施。

二、建设和运营方案

(一)建设和运营方案内容

投标人提供建设和运营方案的目的是为了使采购人更好的理解投标人将以何种方式来实施完成项目，以及以客观和公开的方式对不同投标文件进行比较。建设和运营方案编制应符合谨慎建设、运营和维护惯例、适用法律和技术规范的要求。

投标人应根据项目工程实际情况，编制有关本项目的建设、管理和运营维护

方案，该方案包括但不限于以下内容：

⑴项目公司组建方案

包括但不限于公司组建时的前期工作、组织结构、管理机构、岗位职责、人员组成及岗位配置、人员培训等。

⑵项目建设管理方案

1、项目建设前期准备工作（包括但不限于临建搭设、图纸会审、施工组织设计编制等）；

2、项目建设的施工方案与技术措施（包括但不限于各项主要内容的措施、流水段的划分、各项交叉作业、施工期间的保通措施、扬尘治理措施等）；

3、项目建设实施阶段的工程进度控制、工程质量控制、工程投资控制措施；

4、项目建设过程中的安全管理体系与措施、文明及环境保护管理体系与措施；

5、项目建设过程中的合同管理、信息管理。

⑶运营维护方案

1、针对运营维护范围，制定运营质量目标，制定项目设施的养护、维修及更新执行方案及保障措施；

2、项目公司运营管理组织机构、岗位要求及职责、拟配备的各专业负责人的编配方案，经营期内人力资源管理、激励机制设计方案；

3、制定不同季节的技术方案，冬季除雪方案、综合巡查方案；应急预案，包括抢修人员配置、抢修设备配备；检修制度、计划，维修验收方案等；配合相关主管部门开展防汛、排涝工作等方面的措施。

⑷项目设施移交方案

投标人应根据本项目特点和实际情况编制初步的项目设施的移交方案，包括但不限于移交时间安排、移交范围，移交条件和标准、移交人员安排、最后恢复检修计划、移交程序、质量保证和人员培训、第三方出具的性能测试、资产评估报告、相关技术、保险的转让、风险转移等。

⑸协调与配合措施

项目建设运营期中与各参建单位关于现场工作关系的协调、沟通、配合措施。

⑹建设和运营期的服务承诺及其他

1、项目建设和运营过程中，承诺及时解决出现的各类问题；

2、对提高项目质量、缩短工期、减少投资、减少对周边环境影响、提高项目综合效益等方面的合理化建议。

⑺应急预案

投标人需要拟定项目建设运营当中突发情况的应急预案。

三、投资回报（收益）分析

投资回报的资金来源（可用性服务费和运维绩效服务费，详见PPP项目合同），投标文件应分析项目公司预计的成本构成（包括建设和运营成本），项目公司收益分配（考虑运营维护绩效考核和运维绩效服务费调价机制因素）。

四、风险责任划分

⑴社会资本方承担的风险（设计、建设、财务和运营维护等商业风险）；

⑵政府承担的风险（法律、政策和最低需求等风险）；

⑶项目融资风险（项目公司与社会资本方)；

⑷其他合理共担风险（不可抗力）。

四、其他，如保险、审计、安全、劳务等法律规定的实施方案