在全县食品安全工作会议上的讲话

在全县食品安全工作会议上的讲话李泉明二ΟΟ七年三月二十日同志们：今天，县政府在这里召开全县食品安全工作会议，主要内容是，进一步贯彻落实最近国务院、省政府召开的加强食品药品整治和监管工作电视电话会议精神，回顾总结2006年度全县食品安全工作，研究部署今年的工作任务，签订2007年度食品安全工作目标责任书。

刚才，张兆晨局长代表县食安委就去年的工作作了全面总结，并就今年的主要工作作了具体部署，请各镇、各有关部门认真落实。

下面，我就做好今年的食品安全工作，再讲三点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强保障人民群众饮食安全的责任感和紧迫感食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。

党中央和国务院十分重视食品安全工作。

党的十六届五中、六中全会都明确提出要强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障广大人民群众健康安全。

食品安全还写入了我国的“十一五规划纲要”中，第一次被列入了国家整个国民经济和社会发展的序列。

春节前，国务院专门召开了全国加强食品药品整治和监管工作会议，吴仪副总理作了重要讲话，强调要抓好食品安全工作，保障人民群众的饮食安全。

一直以来，县委、县人大、县政府、县政协四套班子领导高度重视、关心、关注食品安全工作。

多次组织开展对食品安全工作的调研、视察和督查活动。

去年，食品安全工作纳入了平安嘉善年终目标责任制考核，实行一票否决制。

在县委、县政府的高度重视和正确领导下，经过各镇政府、各有关部门的扎实工作和广大群众的大力支持，全县食品安全工作取得较好成绩，食品安全“三网”建设再创佳绩，食品安全专项整治扎实开展，食品安全信用体系和应急体系建设得到了有益的探索。

全县建立镇、中心村连锁超市15家，162个行政村建立固定放心店151家，11个无店村用流动放心车进行配送，连锁超市、农村放心店实现了100%全覆盖目标。

在全省率先开展公共安全员六合一试点工作，使食品安全、生产安全、消防安全、交通安全、环保安全以及消费维权等六种安全管理职能由一名公共安全员负责管理，监管资源得到进一步整合，监管网络更加健全。

全县蔬菜农残抽检合格率为98.04%。

全县食物中毒人数处历史最低水平，食品安全形势总体良好，人民群众的饮食安全得到有效保障。

从市政府2006年度对我们县考核的反馈意见来看，我县食品安全工作的总体情况比较好，尤其是在食品配送中心建设、宣传教育工作、检测资源整合、公共安全员“六员合一”等方面呈现了一些特色，但也存在一些薄弱环节，要在下一步工作中加以改进。

县食品药监局被市食品药监局里评为食品安全工作先进集体，一位同志还荣获浙江省食品安全工作先进个人，县农管委、工商局等部门的食品配送中心还经常性地接待来自各地的考察团队。

县质监局还代表嘉兴市迎接了省政府食品安全考核组的实地检查，其他几个部门的工作也体现了不同的特色和亮点。

根据2006年食安委年初的工作安排，年底我们组织有关人员对全县11个镇的食品安全工作进行了考核，从考核反馈的情况看，各镇都能自觉从全局的高度，把食品安全工作作为年度工作的一项重点内容，采取切实有效的措施加以落实。

通过完善工作机制，加强协调配合，基本形成了合力齐抓食品安全工作的态势。

考核得分比较高的乡镇依次是姚庄、魏塘、陶庄、西塘、惠民。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，目前，我县的食品安全工作与上级政府要求和广大群众的期望还有不小的差距，一些深层次的难题还有待我们去破解，吴仪副总理在会议上提到的一些现象和问题，在我县也不同程度地存在。

一方面，农业生产力水平依然较低，农产品种植、养殖以单个农户居多，滥用或不当使用化肥、农药、兽药和饲料添加剂等问题时有发生；食品生产加工小企业、小作坊比例较高，这些企业中普遍存在管理薄弱、设备简陋、工艺落后、从业人员素质不高等问题；食品流通市场经营秩序仍然不够规范，特别是城镇的农贸市场和农村的食品小商店亟待加强管理，而广大农民和城市低收入群体消费水平偏低，辨伪能力不强，安全和自我保护意识欠缺，容易成为假冒伪劣食品的受害者。

另一方面，随着经济社会发展和生活水平提高，广大群众对食品安全关注程度日益提高，新闻媒体的报道也更加频繁和深入。

同时，制假售假花样翻新，有的甚至运用高科技造假，由于标准跟不上，检测成本高，监管和打击的难度增加。

因此，食品安全工作仍然处于拉锯胶着、攻坚破难的关键阶段。

我们要进一步增强食品安全工作的紧迫感和责任感，充分认识食品安全工作的重要性、食品安全问题的严重性和危害性；要以对人民群众高度负责的精神，认真扎实地做好今年食品安全的各项工作。

二、明确目标、抓住重点，全面完成今年食品安全的工作任务今年是全省全面实施食品放心工程三年规划目标的最后一年，食品安全工作任务非常繁重。

具体工作任务张兆晨同志已作了部署，下面，我就几个重点问题再强调一下。

一要圆满完成食品安全“三网”建设任务。

前两年，我县的“三网”建设工作做得不错。

今年在监管责任网建设上，重点要抓好延伸，完善各级监管部门内部食品安全监管责任制和责任追究制，健全各个环节食品安全质量预警机制和涉嫌违法犯罪案件移送机制，下移监管重心，建立和落实镇、学校、村（居）委会等食品安全责任网络。

在现代流通网建设上，重点要扩大连锁配送，全面开展校园放心店建设，强化管理，真正使现代流通网成为人民群众放心、满意的消费主渠道。

在群众监督网建设上，重点要发挥监督网的作用，加强镇、村两级组织的食品安全监督功能，继续整合和发挥各监管部门在村一级的监督、协管队伍的作用，特别要发挥农村“六员合一”公共安全员的作用。

健全食品安全统一举报和奖励办法，鼓励群众积极参与食品打假治劣活动，实行群防群治。

二要深入实施食品放心工程。

要全面贯彻实施《农产品质量安全法》，抓好源头，加强农产品质量安全监管，加强对农业投入品尤其是高毒、高残留农药和瘦肉精的管理，及时发现并消除农产品质量安全隐患，大力推行农产品标准化生产，确保农产品安全。

要加强对食品生产加工业的监管，通过组织开展“全面准入与治理年”活动，进一步推动全县食品生产加工业的全面治理，提升全县食品生产加工行业整体水平。

要强化食品流通环节监管，通过建立保障食品安全的市场管理制度，实现食品流通环节的监管责任可追溯，进一步规范食品市场流通秩序。

要进一步强化餐饮业监督管理，通过实行食品卫生监督管理分级管理等制度，提高餐饮业食品卫生水平。

三要扎实开展食品安全专项整治。

要继续以粮、肉、蔬菜、水产品、奶制品、豆制品为重点品种，以广大农村、城郊结合部为重点区域，以农业投入品、食品生产加工、食品流通及消费领域为重点环节，采取联合执法和部门专项执法相结合的方式，扎实开展食品安全重点薄弱环节专项整治。

在种植养殖环节，要加大农产品污染源头治理力度，加强对农药、兽药残留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的监测，严厉查处违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药、饲料和饲料添加剂的行为，严防药物残留超标的农产品流入市场。

在生产加工环节，坚决打击黑窝点和使用非食品原料的行为，集中整治小企业、小作坊，坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。

在流通、消费环节，要加大对各类食品批发市场、集贸市场、小食品店、小摊点的监管力度，强化对学校、社区、建筑工地、旅游景点餐饮和小餐馆的卫生专项整治，防控食物中毒事件和食源性疾病发生。

四要稳步推进食品安全长效机制建设。

继续探索食品安全信用体系建设试点工作，抓实抓好，继续实施食品安全质量统一抽检工作机制，积极推进监管信息综合管理；继续加大科技投入和财政保障力度，加强食品安全标准、检验和检测体系建设；继续围绕“建机制、定制度、抓培训、早预防”的工作思路，进一步健全重大食品安全事故和食品安全突发事件的应急机制。

根据市政府要求，上半年我县将开展应急演练工作，希望各有关部门积极配合，共同搞好这次应急演练。

与此同时，今年我们要积极开展一项新的试点工作。

根据省、市有关精神，2007年，在全市范围开展食品安全示范乡镇建设试点工作，我县确定姚庄镇为示范乡镇建设试点工作。

希望姚庄镇届时要按照上级的部署，结合本地实际，以食品放心工程为基础，以“三网建设”为重点，以专项整治为手段，积极开展试点工作，全面提升食品安全整体水平，为其他各镇开展工作提供可借鉴的经验。

三、强化责任、协调配合，不断提高我县食品安全水平今天会议上，县政府已经和11个镇政府、6个县级有关部门签订了2007年度食品安全工作目标责任书，明确了各镇、各有关部门今年的具体目标任务，也明确了各自的责任。

下一步，关键是要加强领导，狠抓落实，确保各项工作取得实效。

（一）各镇政府要对辖区内食品安全工作负总责。

各镇政府要切实树立起食品安全政府负总责的意识，真正担负起这个重任。

各镇政府具体工作要从三个方面入手：一是要全面掌握本辖区食品安全形势，找准存在的主要问题和薄弱环节，研究制订相应监控措施，并认真抓好落实，促进当地食品安全形势持续好转。

二是要支持监管部门正确履行职责，为他们创造良好的监管环境。

三是要注重多措并举，唤起企业诚信经营的意识。

当前，有少数不良企业，诚信经营和社会责任意识十分淡薄，有的丧失良知，唯利是图。

各镇政府要采取多种措施，强化企业是食品安全第一责任人的意识。

同时，要动员媒体和广大群众共同监督，进一步增加全社会的食品安全意识。

（二）各有关部门要密切配合、通力协作。

食品安全“从田头到餐桌”的整个链条中涉及种植养殖、生产加工、流通和消费等多个环节，不论哪个环节出问题，都会影响食品安全全局。

农经、质量技监、工商、卫生、经贸、食品药品监管等部门要在政府的统一领导下，相互衔接、密切配合、通力协作，形成完整的监管链，实现无缝监管。

为了提高工作水平和效能，各部门必须加强食品安全信息管理和综合利用，构建部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。

（三）各镇、各有关部门要继续广泛开展食品安全宣传教育。

各镇各有关部门要明确责任，密切协作，建立健全宣传教育组织协调机制，采取各种行之有效的形式，扎实开展宣传教育活动。

要正确把握舆论导向，进一步规范食品安全新闻报道行为。

坚持正面宣传为主，对突发性食品安全事故的公开报道，必须严格新闻纪律，注重社会效果，坚持客观真实，统一口径。

要通过开辟食品安全宣传专题、专栏，加大食品安全宣传的力度和频度，不断增强监督管理者和生产经营者的食品安全责任意识，提高公众依法维权和参与监督的能力，努力在我县营造全社会都关心、支持、参与食品安全工作的良好氛围。

同志们，食品安全事关经济社会发展，事关和谐稳定大局，事关人民群众的生命安全和身体健康，责任重大，意义深远。

我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，进一步增强使命感和责任感，扎扎实实抓好我县的食品安全工作，为保障全县人民饮食安全，促进我县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！。