公共项目投融资管理
安义县政府投融资项目管理办法(试行)
安义县政府投融资项目管理办法（试行）第一章总则第一条为规范政府投融资项目管理，建立科学、民主的政府投融资项目决策和组织实施程序，完善投资融机制，提高投融资效益。
根据《国务院关于投资体制改革的决定》和有关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府投融资项目是指县人民政府利用下列资金进行的固定资产投资项目。
（一）财政预算安排的县本级建设资金；（二）纳入财政预算管理的上级专项建设资金；（三）财政预算外用于基本建设的资金；（四）经政府批准，以政府信用为基础向国内外金融机构融资或由县属行政事业单位融资以及利用国债资金；（五）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；（六）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；（七）土地使用权出让金、防洪保安金等政府性基金；（八）其它政府性资金。
第三条政府投融资项目安排坚持“量入为出、综合平衡、保障重点”的原则。
投融资重点为政府投融资建设的基础设施项目和公益性项目。
第四条政府投融资项目建设应遵循以下规定：（一）严格执行基本建设程序，不得边勘察、边设计、边施工；（二）坚持概算控制预算，预算控制决算的原则；（三）执行项目法人责任制、招投标投、工程监理责任制、合同管理制和安全生产责任制，确保工程质量；（四）禁止转包和违法分包。
第五条县发改委为政府投融资项目扎口管理部门，负责政府投融资项目储备库和年度投融资计划编制，办理项目审批手续，组织协调监督等综合管理工作。
县财政局负责政府投融资项目的资金财务活动和工程预算、决（结）算的审核和监督。
县审计局负责对政府投融资项目概预算执行情况和决算进行审计监督。
县城建、国土、环保、经贸、农业、水利、林业、交通、旅游、卫生、教体、文广、安监、监督等相关部门，按各自职责对政府投融资项目进行管理和监督。
第二章投融资计划第六条政府投融资项目实行项目储备库制度。
第七条项目单位、行业主管部门、乡镇和工业园区于每年十月底前向县发改委提出下年度政府投融资项目计划建议。
关于进一步深化投融资体制改革完善政府投资项目管理的意见
关于进一步深化投融资体制改革完善政府投资项目管理的意见改革投融资体制，强化政府投资项目管理，加快公共财政建设，是解决建设资金瓶颈问题、提高财政资金使用效益的重要途径和迫切要求，对于加快推进城乡一体化、促进“四位一体”科学发展具有重要意义。
现就我区推进投融资体制改革和加强政府投资项目管理提出以下意见。
一、总体思路以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观和正确的政绩观，切实加强城乡统筹，认真贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》和《成都市人民政府关于加快成都市投资体制改革的决定》精神，充分发挥市场配置资源的基础性作用，进一步深化投融资体制改革，全面清理、整合全区国有企业和各类经营、非经营性国有资产等政府控制的资源，调整财政资金使用方式，形成较强的资本实力，达到集中力量办大事的目的，努力提高国有资产综合效益。
同时，规范政府性投资项目管理，建立健全科学的政府性投资项目决策制度和配套制度，实现项目管理科学化、规范化、制度化，确保项目的载体作用得到充分发挥，努力提高政府投资项目综合效益。
二、主要措施（一）进一步完善国有资产管理体系根据目前国家现行的国有资产管理体制和模式，按照所有权和使用权分离的原则，由区政府统一监管、调配和处置区级国有资产，逐步建立责权利相统一的国有资产管理模式。
充实加强区国有资产管理办公室，负责管理全区所有国有资产。
1、建立和完善非经营性国有资产管理制度。
按照财政部颁布的《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部第35号、36号令）的规定，实行资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的管理模式。
由区国资办委托区机关事务管理局，对全区行政事业单位非经营性国有资产实施综合管理。
区教育局、区交通局、区文化旅游局、区体育局、区卫生局、区市容局、区公安分局、区房管局、区人防办等9个原受托管理本系统非经营性国有资产的部门，所管理的非经营性国有资产，经清理后移交区机关事务管理局统一管理。
PPP项目投融资方案(五大模式)
PPP项目投融资方案（五大模式）一、PPP模式概述PPP(Public-Private Partnerships)即政府和社会资本合作模式，是指政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，由社会资本提供公共产品和服务，政府/使用者依据公共产品和服务的绩效评价结果向社会资本支付相应对价一种模式。
PPP模式在中国的发展一般认为发端于1984年第一个BOT模式项目--深圳沙角B电厂项目，随后2003年-2008年，地方政府公共基础设施项目繁多，财政资金有限，为满足社会大众对公共设施和公共服务的要求，各地掀起一波PPP热潮，这期间的代表性项目有国家体育场(鸟巢)、北京地铁四号线项目等项目。
2008年后，受全球金融危机的影响，全球和中国经济增速下滑，我国采用积极财产政策和刺激经济增长的计划来应对。
该经济刺激计划的投资由政府主导，但鉴于地方政府无法以市场主体身份参与投资，各地政府都充分利用所属融资平台进行投融资。
2009年以来，城市基础设施等公共产品和服务的投融资职能主要由各地融资平台公司承担，项目运作以政府委托代建、BT模式为主。
这一时期PPP模式遭遇搁浅。
积极的财政政策和宽松的货币政策导致地方政府及政府融资平台与日俱增，截止2013年，地方政府负有偿还责任的债务高达20多万亿元，这些债务已经让某些地方政府无力偿还;另一方面城镇化及“一带一路”的发展又亟需大量资金。
在此形式下，2013年中央发文允许社会资本通过特许经营的方式参与城市基础设施投资和运营。
2014年9月，国务院发布《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)，正式提出推广使用政府和社会资本合作模式。
鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。
政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益规则，使投资者有长期稳定收益。
投资者按照市场化原则出资，按约定规则独自或与政府共同成立特别目的公司(SPV)建设和运营合作项目。
ppp项目投融资方案
ppp项目投融资方案在当今的经济发展中，PPP（PublicPrivate Partnership，政府和社会资本合作）项目作为一种创新的合作模式，正逐渐在基础设施建设、公共服务等领域发挥着重要作用。
而一个成功的 PPP 项目，离不开科学合理的投融资方案。
一、PPP 项目概述PPP 项目是指政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的合作关系。
在这种模式下，政府和社会资本共同承担项目的风险和收益，通过发挥各自的优势，提高项目的效率和质量。
PPP 项目通常涵盖了交通、能源、环保、教育、医疗等多个领域，具有投资规模大、建设周期长、运营管理复杂等特点。
二、PPP 项目投融资的特点1、风险分担PPP 项目中，政府和社会资本需要按照约定的比例分担项目的风险，包括政策风险、市场风险、建设风险、运营风险等。
2、长期合作PPP 项目的合作期限通常较长，一般在 10 年以上，这就要求投融资方案具有长期的稳定性和可持续性。
3、资金需求大由于项目的规模较大，所需的资金量也相对较大，需要综合运用多种融资渠道来满足资金需求。
4、回报机制多样PPP 项目的回报机制包括使用者付费、政府付费和可行性缺口补助等多种形式，这对投融资方案的设计提出了更高的要求。
三、PPP 项目投融资的主要渠道1、股权融资社会资本通过直接出资或组建联合体的方式，获得项目公司的股权，为项目提供资金支持。
2、债权融资（1）银行贷款这是最常见的融资方式之一，银行根据项目的情况和借款人的信用状况，提供一定额度的贷款。
（2）债券发行项目公司可以通过发行企业债券、公司债券等方式筹集资金。
3、政府投资政府可以通过财政资金直接投资项目，或者提供补贴、奖励等方式支持项目的建设和运营。
四、PPP 项目投融资方案的设计1、确定项目的资金需求根据项目的建设规模、建设内容、运营成本等因素，准确估算项目的资金需求。
2、制定股权结构合理确定政府和社会资本在项目公司中的股权比例，既要保证政府的控制权，又要充分发挥社会资本的积极性。
关于工程项目投融资模式分析的报告
关于工程项目投融资模式分析的报告随着经济的发展和社会的进步，越来越多的工程项目需要进行投融资，以保证项目的顺利进行。
目前常见的工程项目投融资模式主要有三种：政府投资、公司自筹和PPP模式。
一、政府投资模式政府投资模式是指政府为了促进经济发展和改善民生而出资实施的项目。
这种模式主要的优点是可以有效保障重大公共工程项目的建设，促进经济和社会的发展，以及实现各种政策目标。
由于政府投资是由于公益性目的而进行的，它可以获得不同于企业的、更多的政策、人力和物力等方面的支持，从而保证了项目的顺利进行。
然而，政府投资模式也存在着一些不足，如政府财政压力较大、政策制定不够科学、投资效率低等问题。
因此，政府投资模式需要不断地进行优化和调整，以适应市场环境的变化。
二、公司自筹模式公司自筹模式是指企业通过自有资金或与银行等金融机构合作进行的投资，以满足工程项目的资金需求。
这种模式主要的优点是企业可以根据自身经济实力和市场需求自主决策，实现项目投资的灵活性和自由度。
此外，公司自筹模式还可以提高企业的品牌知名度和市场竞争力，为企业的发展和壮大提供有力的支撑。
但是，公司自筹模式也存在着一些劣势，如风险较大、资金利用效率低、融资成本较高等问题。
因此，企业在选择投融资模式时必须权衡利弊，进行科学决策。
三、PPP模式PPP(合作伙伴关系)模式是指政府和企业通过合作来实现公共工程项目的建设和投融资。
这种模式的主要优点是可以充分发挥政府和企业各自的优势，实现双方共赢、互利互惠的效果。
政府可以通过向民间资本开放市场来扩大投资渠道和资金来源，促进经济发展，而企业则可以通过PPP模式获得政府支持，降低融资成本、分摊风险，提高投资的效益。
但是，PPP模式的负面影响也是不可忽略的。
首先，PPP模式在项目运营过程中存在法律、合同、风险等各种问题，需要加强监管和管理。
其次，PPP模式涉及政府和企业之间的利益分割，往往需要进行协商和谈判，涉及政治、经济等各个方面的问题，需要面对挑战和风险。
福州市政府投资项目BT融资管理暂行办法
福州市人民政府办公厅转发市重点项目建设管理办公室关于福州市政府投资项目BT融资管理暂行办法的通知各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：市重点项目建设管理办公室拟制的《福州市政府投资项目BT融资管理暂行办法》已经市政府研究同意，现转发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
二○一○年十一月三十日?福州市政府投资项目BT融资管理暂行办法市重点项目建设管理办公室（二○一○年十一月）一、总则第一条为完善政府投资体制，拓宽项目融资渠道，加快城市设施建设，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《福建省招标投标条例》等相关法律法规文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称BT（Build-Transfer，即建设-转让）融资是指政府授权的项目业主通过招标投标或竞争性谈判协议确定项目投资人（以下称BT投资人），BT投资人承担项目的资金筹措和工程建设，项目建成竣（交）工验收后移交项目业主，由项目业主按合同约定支付对价、回购项目的一种项目融资模式。
第三条本办法BT融资方式适用于本市范围内，由市政府投资的基础设施、公用事业项目以及市政府确定的其它项目。
第四条BT融资内容根据项目实际情况可包含建筑安装工程费、工程监理费用、前期工作费用等。
二、职责分工第五条?市直有关部门的职责：（一）市重点项目建设管理办公室（以下简称“市重点办”）根据市BT融资建设工作小组的部署要求，负责BT融资项目的协调、管理工作，会同相关单位督查项目建设、运作情况，做好指导、服务工作；（二）市财政局负责BT融资项目的概算、竣（交）工财务决算的审核，制订（审核）资金偿还计划，拨付回购资金等工作；（三）市发改、建设、规划、国土、环保、审计等相关部门根据各自职责分工，协同做好BT融资项目的审批、管理、监督和服务工作。
第六条项目业主的职责：（一）按照政府投资项目基建程序开展项目建议书、工可、规划、用地、环评等相关前期工作，负责项目涉及的征地、拆迁、补偿、安置工作；（二）编制BT融资实施方案，并按程序报批；（三）编制项目概算和竣（交）工财务决算，送市财政投资评审中心审核，并经市财政局批复后，作为控制项目总投资和确定项目实际总投资的依据；（四）组织BT投资人招标投标和谈判活动，签订与项目相关的合同；（五）根据现行相关法律、法规或规章选择确定项目的监理单位；（六）监督BT投资人资金到位、资金使用和项目建设情况；（七）配合BT投资人按规定办理项目施工建设的各项手续；（八）按照项目合同约定需承担的其他工作。
某市公共停车场合作经营项目投融资建设及运营实行方案
某市公共停车场合作经营项目投融资建设及运营实行方案**某市公共停车场合作经营项目投融资建设及运营实施方案**简介本文档旨在提出某市公共停车场合作经营项目的投融资、建设和运营实施方案。
该方案将确保项目顺利进行，同时最大化投资回报，提高停车服务质量，满足市民和游客的需求。
投融资方案1. 项目投资额预算：- 根据市场调研，确定项目投资额为X万元。
2. 资金筹集计划：- 投资额由政府资金和私人投资者共同承担。
- 政府资金：Y万元。
- 私人投资者：Z万元。
3. 投资回报计划：- 预计投资回报周期为X年。
- 预计投资回报率为X%。
建设方案1. 地点选址：- 经市政府批准，选择适合建设公共停车场的地点。
2. 设施建设：- 根据需求调研，确定适当的停车位数量和规划。
- 建设先进的停车管理系统和安全设施。
3. 建设周期：- 预计建设周期为X个月。
4. 环保措施：- 在建设过程中，严格遵守环境保护要求，采取相应的环保措施。
运营实施方案1. 运营管理机构：- 设立专门的运营管理机构，负责停车场的日常运营管理。
2. 收费及财务管理：- 制定合理的收费标准，确保投资回报。
- 设立专门的财务管理团队，负责资金流动、收支管理等。
3. 服务提升计划：- 提供方便快捷的停车服务，包括智能停车导引系统、停车位实时查询等。
- 培训停车场工作人员，提升他们的服务水平和专业能力。
4. 安全管理：- 建立完善的安全管理制度，确保停车场的安全性和秩序性。
- 安装监控设备，加强安全监控。
结束语本文档提出了某市公共停车场合作经营项目的投融资、建设和运营实施方案。
这些方案将确保项目的顺利进行，同时提高投资回报率和停车服务质量。
希望该方案能为市民和游客提供更便捷、高效的停车服务。
ppp项目投融资方案
ppp项目投融资方案PP项目投融资方案【一、项目概述】PP项目是指公私合作项目（Public-Private Partnership），是一种公共领域和私营领域合作的模式，旨在通过公私合作的方式推动基础设施建设和社会发展。
本文将详细介绍PPP项目的投融资方案。
【二、项目背景】1. 项目名称：PPP项目2. 项目规模：涵盖基础设施建设、公共服务、社会发展等领域3. 项目地点：具体地点根据实际情况确定【三、投资方案】1. 政府投资：在PPP项目中，政府通过向项目投入资金来推动项目的运行和发展。
政府投资可以通过以下途径获得资金：（1）政府预算安排：政府可从财政预算中拿出一部分资金用于项目建设和运行。
（2）政府债券发行：政府可以通过发行债券形式筹集资金，以满足PPP项目的投资需求。
（3）政府补贴：政府可以通过给予项目一定的财政补贴来支持PPP项目的发展。
2. 私人投资：私人投资是PPP项目中的重要一环，私人资本可以通过以下方式进行投入：（1）股权投资：私人资本可通过认购或购买政府持有的项目股权来进行投资。
（2）债权投资：私人资本可以通过购买政府发行的债券、贷款等方式对项目进行债权投资。
（3）合作模式：私人资本可以与政府方签订合作协议，在项目建设和运营中承担一定的责任和风险。
【四、融资方案】1. 银行贷款：PPP项目的投融资过程中，银行贷款是常见的一种融资方式。
政府和私人投资方可以通过与银行合作，获得所需的融资支持。
2. 资本市场融资：政府和私人投资方可以通过发行股票、债券等方式向资本市场募集资金，以满足项目的融资需求。
3. 政府财政支持：政府在PPP项目中可以通过提供财政补贴、税收减免等方式来支持项目的融资需求。
4. 地方政府支持：地方政府可以通过提供土地、设施等资源支持项目的融资。
【五、风险管理】在PPP项目中，风险管理是至关重要的一环。
以下是一些常见的风险管理方式：1. 风险评估与分类：对项目中的风险进行评估并分类，制定相应的应对策略。
公共事业管理中的创新投融资与资本运作策略
公共事业管理中的创新投融资与资本运作策略公共事业是指为满足社会公众需求而由政府或其他公共机构提供的基础设施和服务。
在现代社会中，公共事业的发展和管理对于社会的稳定和经济的可持续发展至关重要。
然而，由于公共事业的特殊性，其投融资和资本运作策略常常面临一系列挑战。
因此，创新的投融资和资本运作策略对于公共事业的可持续发展至关重要。
一、创新的投融资方式在公共事业管理中，传统的投融资方式主要依赖于政府财政预算和债务融资。
然而，随着社会经济的发展和公共需求的增加，传统的投融资方式已经无法满足公共事业的需求。
因此，创新的投融资方式应运而生。
首先，公私合作是一种重要的创新投融资方式。
公私合作是指政府与私营部门或社会资本合作，共同投资和运营公共事业项目。
通过引入私营部门的资金和管理经验，公私合作可以提高公共事业的运营效率和服务质量。
例如，政府可以与私营企业合作建设和运营基础设施项目，如公路、铁路和水电站等。
私营企业可以通过收取用户费用或与政府分享运营收益来获得投资回报。
其次，创新的投融资方式还包括社会资本引导基金和项目融资。
社会资本引导基金是指政府设立的专门基金，用于引导社会资本投资公共事业项目。
政府可以通过出资设立基金、提供贷款担保或给予税收优惠等方式吸引社会资本投资公共事业。
项目融资是指政府通过发行债券或其他金融工具来筹集资金，用于特定的公共事业项目。
通过项目融资，政府可以将公共事业项目的风险与回报分散给投资者，降低政府的财政压力。
二、创新的资本运作策略除了创新的投融资方式，公共事业管理中的资本运作策略也至关重要。
资本运作策略是指通过有效的资本配置和运作，提高公共事业的资本效益和运营效率。
首先，资本运作策略应注重风险管理和收益分配。
公共事业的投融资涉及大量资本和风险，因此，合理的风险管理和收益分配是确保投融资成功的关键。
政府和私营部门应共同制定风险管理措施，明确投资者的权益和责任。
同时，政府应制定合理的收益分配机制，激励私营部门参与公共事业投融资。
工程项目建设投融资模式与管理模式
一、投融资模式
1、分类
工程项目建设投融资模式主要分为以下几类：BOT（建设-经营-转让）模式、 PFI（私人主动投资）模式、PPP（公共私营合作）模式等。
2、分析
BOT模式是一种以收益权为基础的融资方式，具有缓解政府财政压力、提高项 目管理效率等优点。但同时，BOT模式也存在一定风险，如政府政策变化、市 场环境波动等可能导致项目失败。例如，某市地铁项目采用了BOT模式，由于 政府政策调整，导致项目无法按计划进行，最终给投资者带来了巨大损失。
工程项目建设投融资模式与管理模式
目录
01 一、投融资模式
03
三、投融资与管理模 式的结合
02 二、管理模式 04 四、结论
随着全球经济一体化和市场化进程的加速，工程项目建设投融资模式与管理模 式的优化和创新成为了提高项目效益和竞争力的关键因素。投融资模式与管理 模式的合理选择和应用，对于降低工程项目建设成本、提高工程质量、确保项 目顺利完成具有重要意义。本次演示将对工程项目建设投融资模式与管理模式 进行深入探讨，以期为相关从业者提供有益的参考。
招标模式是指通过公开招标或邀请招标的方式，选择合适的承包商负责工程项 目建设，具有降低成本、提高质量等优点。然而，招标模式也存在一定风险， 如投标过程中可能存在不公平、不合理等问题。以某市地铁项目为例，由于招 标过程中存在不公平现象，导致中标公司实际建设能力不足，给项目质量和进 度带来了严重影响。
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1、分类
工程项目建设管理模式主要分为以下几类：自营模式、招标模式、委托管理模 式等。
2、分析
自营模式是指由同一机构或人员负责工程项目全过程的建设管理，具有管理连 续性、效率高等优点。然而，自营模式也存在一定缺陷，如容易导致腐败、管 理成本较高等。以某国有企业自营的房地产项目为例，由于缺乏有效监管，导 致项目过程中出现了严重的腐败问题，给企业和社会带来了不良影响。
3P项目运作流程及投融资模式
3P项目运作流程及投融资模式一、3P项目概述3P项目（Public-Private Partnership，公共-私人合作）是指政府与私人企业合作，共同开展基础设施建设、公共服务和公共财产开发等公共领域的项目。
3P模式大大缓解了政府资金紧缺和能力不足的问题，也提高了公共领域管理水平和服务质量。
目前，3P项目已被广泛应用于交通、水利、能源、环保、医疗、教育、文化等领域。
二、3P项目运作流程1. 项目准备阶段（1）项目发掘政府相关部门和私人企业通过各种途径，包括招投标、询价、寻求合作等方法，发掘适合3P模式合作的项目。
（2）项目筛选政府和私人企业共同制定一系列筛选准则，比如项目建设效益、社会效益、风险控制等，对参与的各方进行筛选和评估，确定合作伙伴。
（3）项目可行性研究针对选定项目进行可行性研究，研究内容包括项目的财务、法律、技术、风险等方面的评估，以确定项目是否可以达到预期效益，为后续合同签订和融资提供参考。
2. 合同签订阶段（1）项目定位政府和私人企业明确各自的角色和任务，确定权责和利益分配，制定合同框架文件。
（2）协商签署参与各方严格按照合同框架文件，在法律、财务、技术等方面进行深入协商，充分考虑各方的权益和风险，达成最终的合同协议。
3. 项目实施阶段（1）项目建设依照合同协议规定的建设要求，实施项目建设，管理和风险控制。
（2）项目运营建设完毕后，政府和私人企业共同进行项目运营，维护项目正常运转，并有效控制项目风险。
三、3P投融资模式1. 融资方式（1）政府与私人企业共同融资政府和私人企业按照合同协议确定的比例，共同提供项目建设所需的资金。
（2）私人企业自筹资金私人企业根据项目建设所需资金自行筹集或借债。
（3）银行贷款作为3P项目的合作方，私人企业可以向银行申请相关融资贷款。
2. 投资方式（1）股权投资私人企业可以通过向政府出售股权的形式，获得项目的经营权。
（2）出让权益政府可以通过出让项目的剩余经营权益，以获得资金。
公共设施管理的投融资策略
公共设施管理的投融资策略一、前言与背景公共设施管理作为一个跨学科的领域，其起源可以追溯到城市化进程初期的基础设施建设和维护。
随着社会的发展，公共设施管理的范围逐渐扩大，涵盖了水、电、交通、通信等多个方面。
在我国，公共设施管理不仅关系到国民生活的质量，也是城市可持续发展的重要保障。
研究公共设施管理的投融资策略具有重要的现实意义。
首先，合理的投融资策略有助于优化公共资源的配置，提高公共设施的运营效率。
其次，有效的投融资机制可以吸引更多的社会资本参与到公共设施的建设中来，减轻政府财政压力。
最后，公共设施管理的投融资策略对于推动我国的城市化进程和经济发展具有重要的推动作用。
二、核心概念与分类公共设施管理的核心概念公共设施管理的核心概念包括公共设施的规划、建设、运营和维护等方面。
其中，规划阶段主要关注公共设施的布局和设计，建设阶段关注公共设施的施工和质量控制，运营阶段关注公共设施的的日常运行和维护，维护阶段关注公共设施的修复和更新。
公共设施管理的分类公共设施管理可以根据其管理对象的不同，分为城市基础设施管理、公共设施资产管理、公共设施服务管理等多个方面。
•城市基础设施管理主要包括道路、桥梁、供水、供电、排水、燃气等城市基础设施的规划、建设、运营和维护。
•公共设施资产管理主要包括公共建筑、公共设施设备的管理和维护。
•公共设施服务管理主要包括公共设施的对外开放、服务提供、服务质量控制等。
公共设施管理与其他领域的交叉与融合公共设施管理与其他领域的交叉与融合主要体现在以下几个方面：•与城市规划的融合：公共设施管理需要依据城市规划来进行，以确保公共设施的合理布局和有效运行。
•与土木工程技术的融合：公共设施的建设需要运用土木工程技术，包括道路、桥梁、供水、供电等公共设施的建设。
•与信息技术的融合：公共设施管理需要运用现代信息技术，如物联网、大数据等，以提高公共设施的运营效率和服务质量。
三、关键技术及其影响公共设施管理的关键技术公共设施管理的关键技术主要包括公共设施规划技术、公共设施建设技术、公共设施运营技术、公共设施维护技术等。
ppp项目投融资方案
ppp项目投融资方案（导言）近年来，公私合作的项目（Public-Private Partnership，简称PPP）在我国的快速崛起引起了广泛关注。
PPP项目具有投资规模大、参与方众多、项目周期长等特点，因此在投融资方案的设计上显得尤为重要。
本文将通过分析PPP项目的投融资方案，探讨如何更好地实现项目的可持续发展。
（一、PPP项目的基本概念）PPP是指政府与民间资本共同投资、建设、运营、管理公益性项目的一种合作机制。
PPP项目可以包括基础设施建设、公共服务领域和社会事业等方面，如高速公路、水处理厂、医疗机构等。
相比传统的政府投资项目，PPP项目更加强调民间资本的参与，实现了投融资主体的多元化。
（二、PPP项目的投融资模式）1. BOT模式BOT（建设、运营、转让）模式是PPP项目中常见的一种投融资模式。
在该模式下，民间资本投资建设并运营项目，最后将项目权益转让给政府。
这种模式适用于收费类项目，如收费公路和公共停车场。
BOT模式的优势在于可通过用户收费回收投资，分散政府财政压力。
2. BOO模式BOO（建设、拥有、经营）模式是PPP项目的另一种常见投融资模式。
民间资本投资项目的建设和运营，并在合同期满后将所有权归还给政府。
BOO模式适用于公共服务领域，如医院和学校建设。
与BOT 模式相比，BOO模式更注重项目的经营和质量。
3. BLT模式BLT（建设、租赁、转让）模式是PPP项目中较为新兴的一种投融资模式。
在该模式下，民间资本投资项目的建设，并与政府签订租赁合同，收取租金回收投资。
最终，政府将项目权益转让给资本方。
BLT模式适用于设施租赁类项目，如新能源发电厂和太阳能发电站。
（三、优化PPP项目的投融资方案）1. 政策扶持为了吸引更多民间资本的参与，政府可以提供一系列的政策扶持，如税收优惠、土地使用权等方面的支持。
同时，政府还可以制定相关规范和标准，为PPP项目提供可靠的法律保障，降低投资风险。
某市公共停车场特许经营合作项目投融资建设及运营实行方案
某市公共停车场特许经营合作项目投融资建设及运营实行方案1. 引言本文档旨在提供某市公共停车场特许经营合作项目的投融资建设及运营实施方案。
该方案旨在通过特许经营的模式，引入私人资本，并有效管理和运营公共停车场，以提高停车服务质量并增加市政府的财政收入。
2. 投融资建设计划- 2.1 投资方招募：市政府将通过招标等方式吸引潜在的投资方，包括私人企业和金融机构。
- 2.2 融资方案：投资方将提供资金用于公共停车场的建设和改善，并获得相应的经营特许权。
- 2.3 建设规划：根据市政府规划部门的指导，确定公共停车场的建设规模、位置和设计方案。
- 2.4 建设管理：市政府将确保建设过程中的监督和管理，并与投资方合作解决相关问题。
3. 运营实施计划- 3.1 运营管理机构：市政府将设立运营管理机构负责公共停车场的日常管理和运营。
- 3.2 收费标准：通过市政府与投资方合作制定合理的停车费收费标准，确保公共停车场的运营收入和服务质量。
- 3.3 安全管理：加强公共停车场的安全管理，确保停车场内车辆和人员的安全。
- 3.4 信息化建设：引入信息技术手段，提高停车场管理的效率和便利性，包括车辆识别系统、支付系统等。
- 3.5 经营监管：市政府将建立健全的监管机制，对投资方进行监督和管理，确保其按照合同约定开展经营活动。
4. 风险控制- 4.1 合同约束：制定明确的合同内容，明确各方权责。
- 4.2 经营风险：市政府与投资方共同承担经营风险，通过合理的风险分担机制降低风险。
- 4.3 监督检查：市政府将定期对投资方的经营情况进行监督检查，确保其履行合同义务。
- 4.4 解决争议：建立有效的争议解决机制，及时解决因合作项目引发的争议和纠纷。
5. 市政府支持政策- 5.1 税收优惠：对投资方在该项目中的投入给予一定的税收优惠政策。
- 5.2 市政扶持：市政府将为投资方提供相应的支持和服务，包括政务服务、协调解决问题等。
6. 结论某市公共停车场特许经营合作项目的投融资建设及运营实施方案旨在借助私人资本的力量改善公共停车场的管理和服务，提高市民停车体验，并为市政府增加财政收入。
PPP五大投融资模式全解析
PPP五大投融资模式全解析
PPP（Public-Private Partnerships）投融资模式，指的是政府与私
营部门形成的合作关系，双方由不同资金参与公共设施建设，以实施公共
项目，并共同分享风险，共同获取潜在的归属权及投资回报。
PPP投融资
模式主要有五种，分别是：建设、承包和维护（CBO）、许可证（LBO）、
租赁（LBO）、投资（Venture Capital）和综合投资（MBO）模式。
一、建设、承包和维护（CBO）模式
建设、承包和维护（CBO）模式涉及政府和私营公司共同完成大型公
共建设项目，其中政府提供投资，私营公司负责设计、建设、维护和管理。
该模式通常涉及联合体，联合体由政府机构组成，负责公共项目的设计、
施工、融资和运营，而私营公司则负责公共项目的建设、维护和管理。
二、许可证（LBO）模式
许可证（LBO）模式是一种双方共同实施和受益的投资模式，其中政
府多采取强制手段，如许可证、法律手段、经济利益和行政授权，分配给
私营公司，允许其进行投资。
该模式的投资范围广泛，包括基础设施项目、公共设施项目、专用企业的新建投资、科技和工业转型项目，以及符合政
府政策导向的投资项目。
ppp项目投融资方案
ppp项目投融资方案随着近年来的不断发展，PPP项目现已成为一种非常流行的投融资模式。
PPP指的是政府与私营部门合作，共同开展一些公共项目，如公路、桥梁、水利、公共建筑等，以实现建设、运营和维护的目标。
在PPP项目的投融资方案中，有许多方面需要考虑，下面就来详细分析一下。
1.项目规划和策略PPP项目的成功与否需要建立在良好的规划和策略之上。
在规划方面，需要明确项目的可行性、风险评估以及业务规划等，以确保项目的稳健发展。
在策略方面，应考虑项目的融资、合作伙伴选择、结构设计等，以确保项目在未来能够获得长期的投资回报。
同时，项目规划与策略的制定需要借鉴PPP项目的成功案例和先进经验，以确保整个投融资方案的可行性。
2.投融资方案的设计PPP项目的投融资方案需要考虑两个关键因素：一是如何满足项目的融资需求，二是如何创造投资者与政府的共赢局面。
在融资方面，需明确各方的权益、风险分担、贡献和获益等条件。
在共赢方面，投资方应为政府创造有效的经济效益和社会效益，为自己带来可持续的回报。
3.合同的拟定与执行PPP项目的合同是投融资方案中的核心条款，也是各方之间的约定。
合同需要涵盖项目的各个方面，例如融资、所有权、运维等。
这些条款需要在项目规划、策略和投资计划制定的基础上进行具体拟定，以确保所有各方遵守规定，确保项目的健康发展。
4.供应链管理PPP项目的成功需要来自供应链的支持。
供应链管理需要有效的沟通和协调，确保整个项目计划的顺利执行。
供应链管理还需要确保供应商提供高品质的服务，并按照合同要求提供成本效益的方案。
总之，PPP项目的投融资方案不仅需要考虑项目本身的可行性与规划，同时需要考虑各方的合作和共赢模式的设计，以确保项目长期的可持续发展。
这涉及到的因素非常多，涵盖了项目规划与策略、投融资设计、合同拟定与执行、供应链管理等多个方面。
只有在各方的共同努力下，才能实现PPP项目的成功。
社会公益设施项目政府投融资分析
长期以来，城市道路、教育、体育、文化、卫生等社会公益设施项目，由于投资大、建设周期长、投资回报率低，主要靠政府投资建设、经营和管理。
随着我国市场经济的不断发展，对公共基础设施和社会公益项目建设投资的需求与日俱增，单单依靠国家财政拨款已不能满足社会的巨大需求。
因此，政府投融资模式与机制的创新，是缓解政府独立支撑社会公益设施建设压力，革新社会公益性设施建设、运营模式的主要动力，是完善和发展社会主义市场经济体制的一个重要组成部分。
一、社会公益设施项目政府投融资分析投融资问题是经济发展中的重要问题。
政府投融资是以政府信用为基础筹集资金，以实施政府政策为目的，采取投资（出资、入股等）或融资方式将资金投入企业、单位和个人的政府金融活动。
在现代市场经济体制下，政府投融资的作用，一是提供公共产品和劳务，二是体现政府的政策意图和调节社会投资，三是弥补市场机制的缺位现象，不仅具有投融资的一般功能，而且在运作中体现着鲜明的政策性。
我国政府投融资体制改革经历了以下四个阶段：２０世纪８０年代前政府投资全部实行无偿拨款；８０年代开始全面实施“拨改贷”，国有企业有偿使用政府投资；进入９０年代对非生产性无偿还能力的项目实行拨款，对生产性盈利项目实行贷款，并成立了政策性银行作为政府投融资的主体；２００３年以来新的投资体制改革方案确立了企业在投资活动中的主体地位，规范了政府的投资行为，实现了投资主体和融资渠道的多元化，投资方式的多样化。
社会公益设施主要提供公共服务，满足公众需求，是城市经济社会健康发展的保障，也是城市形象的重要载体。
公益设施中有一部分是纯“公共物品”或“准公共物品”，具有非竞争性或非独占性，传统理论认为它们必须由政府来投资，是市场经济中政府职能的一个重要方面。
随着金融制度的创新和资本市场的发展，政府可以加以利用的财政融资手段逐步增加，比如政府具有一般企业所没有的信用优势，可以以政府信用作为负债保证，筹集资金从事投资活动。
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2018年8月17日
公共项目管理
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什么是项目融资？
项目融资是一种特殊的融资方式，它是依靠项目 自身的未来现金流量为担保条件而进行的融资。 项目融资具有下列几个特点：
(1)至少有项目发起人、项目公司、资金提供方三方参与。 (2)资金提供方主要依靠项目自身的资产和未来现金流量 作为资金偿还的保证。 (3)项目融资是一种无追索权或有限追索权的融资方式， 即如果将来项目无力偿还借贷资金，债权人只能获得 项目本身的收入与资产，而对项目发起人的其他资产 却无权染指。
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建设投资构成：
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2.1.3 公共项目建设投资估算(1)
估算依据：
专门机构发布的建设工程造价费用构成、估 算指标、计算方法以及其他有关工程造价文 件； 专门机构发布的工程建设其他费用计算办法 和费用标准以及政府部门发布的物价指数； 拟建项目各项单项工程的建设内容及工程量。
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公共项目管理
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投资估算概况一览表
序 允许 估算的种类 号 误差 1 2 毛估 >30% 作 用 估算所需要的技术条件 相当于设计 的阶段 项目规划阶 段
判断是否进行 建设规模、选址和布局 下一段工作
研究性估算 设想列入投资 建设规模、选址和布局、设备清 初步可行性 <30% 或称粗估 计划 单及价格表 研究阶段 初步 估算 建设规模、选址和布局、设备清 据此列入投资 可行性研究 <20% 单及价格表、能源与动力、管线 计划 阶段 及仪表示意图 建设规模、选址和布局、设备清 单及价格表、能源与动力、管线 初步设计阶 段 及仪表示意图、建筑结构一览表、 现场施工条件
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2.1.3 公共项目建设投资估算(2)
估算步骤：
估算各单项工程所需的工程费用 (建筑工程 费、设备及工器具购置费、安装工程费) ； 汇总各单项工程的工程费用，估算工程建 设其他费用和基本预备费； 估算涨价预备费、固定资产投资方向调节 税和建设期利息。
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项目融资的结构(3)
主要形式：
公司型合资结构 有限合伙制结构 非公司型合资结构 信托基金结构
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项目融资的结构(4)
投资结构对项目融资安排的影响
项目融资中贷款银行在处理融资的资 产抵押和信用保证时一般包括：
(1)对项目现金流量的控制 (2)对项目决策程序的控制 (3)对项目资产处置权的控制
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公共项目管理
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项目融资的结构(5)
公司型合资结构、非公司型合资结构两 种主要的融资结构安排融资会遇到的一 些问题，包括：
（1）贷款的分割。 （2）交叉担保及其优先序列。 （3）对债务追索权的限制。 （4）对项目资产的控制。
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公共项目管理
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项目融资的结构(6)
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本章参考文献
齐中英,朱彬. 公共项目管理与评估. 北京:科学出 版社，2004年7月 尹贻林,闫效砚. 政府投资项目管理模式研究[Ｍ]. 天津:南开大学出版社, 2000 卢家仪等编著．项目融资．北京:清华大学出版 社，1998 侯祥朝,林知炎.公共工程项目融资代建制解析.基 建优化. 2004年4月第25卷第2期 张同江,刘尔烈.公共基础设施项目开发的一种新 融资模式—PPP. 港工技术. 2003年12月,No.4
公共项目管理 28
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项目融资的模式(2)
项目的基本融资模式主要有三方面的特征：
(1)在贷款形式上:
一个有限追索或无追索的贷款 购买项目一定的资源储量和产品 要求对项目的资产拥有第一低押权，对于项目的现金流量具有有效 的控制； 要求把项目投资者一切与项目有关的契约性权益转让给贷款银行 要求项目成为一个单一业务的实体，除了项目融资安排外，限制该 实体筹措其他债务资金 对于从建设期开始的项目，要求项目投资者提供项目的完工保证 市场方面，要求项目具有类似“无论提货与否均需付款”或“提货 与付款”性质的市场合约安排。
(2)在信用保证上:
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公共项目管理
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项目融资的模式(3)
项目的基本融资模式主要有三方面的特征：
(3)时间结构上:无论融资方案如何复杂，其包括的两 个阶段是：项目的建设、开发阶段；项目的经营阶 段。几种具有代表性的融资模式有：
投资者直接安排融资的模式 投资者通过项目公司安排融资的模式 以“设施使用协议”为基础的融资模式 以“杠杆租赁”为基础的融资模式 以“生产支付”为基础的融资模式 以“黄金贷款”为基础的融资模式 BOT (Build-Operate-Transfer)项目融资模式
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估算：
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2.2
公共项目的融资
内容：
公共项目融资结构 公共项目融资模式 公共项目融资渠道 公共项目融资风险 公共项目融资风险担保 我国公共项目融资实践
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公共项目管理
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项目融资的概念
为一个特定经济实体所安排的融资，其 贷款人在最初考虑安排贷款时，满足于 使用该经济实体的现金流量和收益作为 偿还贷款的资金来源，并且满足于使用 该经济实体的资产作为贷款的安全保障。
价值高的设备按单台/套估算；价值较小的设备可按 类估算。 分交比问题——国内设备和进口设备的购置费应分 别估算 报价与询价
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估算方法：
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安装工程费估算
方法：
安装工程费= 设备原价×安装费率 安装工程费= 设备吨位×每吨安装费 安装工程费=安装工程实物量×安装费用指标
3
4 确定性估算 <10% 确定投资额 详细 估算
5
<5%
投标订合同拨 同前，另外应有：详细的施工图 施工图设计 款 和技术说明书 阶段
2.1.4
公共项目流动资金
构成：
与一般盈利性项目相同 注意经营性项目 ( 准公益项目 ) 和非经营性 项目 ( 纯公益项目 ) 在流动资金结构有一定 差别 扩大指标估算法——非经营性项目 分项详细估算法——经营性项目
（1）大型项目的开发有可能超出了一个公司的财务、管理或者圣 贤承受能力，使用合资结构，项目的风险可以由所有的项目参加 者共同承担。 （2）不同背景投资者之间的结合有可能为项目带来巨大的相补性 效益。 （3）投资者不同优势结合，有可能在安排项目融资时获得较为有 利的贷款条件。
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公共项目管理
项目总投资构成：
公共项目投资与一般商业性项目投资的异同
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2.1.2 公共项目建设投资
建设投资：
项目筹建期间与项目建设期所发生的全部费用 工程费用：建筑工程费、设备及工器具购置费、安装 工程费 工程建设其他费用：…… 预备费 固定资产投资方向调节税：依据《中华人民共和国固 定资产投资方向调节税暂行条例》 建设期利息
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公共项目管理
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项目融资的模式(4)
投资者通过项目公司安排融资模式的特点：
项目公司统一负责项目的建设、生产、市场，并且可以整体地使 用项目资产和现金流量作为融资的抵押和信用保证，在概念上和 融资结构上容易于为贷款银行接受，法律结构相对比较简单。 项目投资者不能直接安排融资，而是通过见解的信用保证形式支 持项目公司的融资，投资者的债权债务均有明确表示，因此容易 实现有限追索的项目融资和非公司负债型融资的目标要求。 可以利用大股东的优势获得较优惠的贷款条件，还能避免投资者 之间为安排融资造成的相互竞争。 问题是缺乏灵活性，很难满足不同投资者对融资的各种要求，比 如在税务结构安排和债务形式选择方面灵活性较差。
课程主要内容
公 共 项 目 管 理 概 述 公 共 项 目 投 融 资 管 理
公 共 项 目 的 评 价
公 共 项 目 招 标 与 采 购
公 共 项 目 的 合 同 管 理
公 共 建 设 项 目 的 监 理
公 共 建 设 项 目 的 审 计
2 公共项目投融资管理
主要内容：
公共项目的投资估算 公共项目的融资方法 公共项目投融资改革与政策分析
合资协议中的关键性条款：
（1）合资项目的经营范围。 （2）投资者在合资项目中的权益。 （3）项目的管理和控制。 （4）项目预算的审批程序。 （5）违约行为的处理。 （6）融资安排。 （7）优先购买权。 （8）项目决策僵局的处理方法。
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公共项目管理
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项目融资的模式
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内涵：
为建造永久建筑物和构筑物所需要的 费用
方法：
单位建筑工程投资估算法 单位实物工程量投资估算法 概算指标投资估算法
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公共项目管理
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设备及工器具购置费估算
依据：
项目主要设备表格及费用资料
主要费用：
设备购置费、工器具购置费、现场制作非标准设备 费、家具购置费、相关运杂费