建筑施工重大危险源辨识与评价

遵义县渣坡水库除险加固工程

建筑施工重大危险源辨识

与评价

贵州黔海源建设工程有限公司

2017年月

1 重大危险源定义

重大危险源是长期地或临时地生产、加工、搬运、使用、或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。

改革开发以来，建筑行业持续快速发展，在国民经济中的地位和作用逐渐增强，建筑行业是一个事故多发的行业，相对于其他行业来说更应该强调安全生产。建筑施工的特点决定了建筑装饰行业是高危险、事故多发行业：施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性都决定了施工生产过程中不确定性难以避免，施工过程、工作环境必然呈多变状态，因而容易发生安全事故。另外建筑工程施工手工劳动的非标准化，使得繁重体力劳动多，而劳动者素质又相对较低，这些都增加了施工现场的不安全因素。

2 危险源是危险的根源

危险源是危险的根源，是系统中存在的可能发生意外释放能量的危险物质。一般危险源的构成要素有潜在危险性、存在条件和触发因素。对危险源属性的分析，有利于重大危险源的辨识、控制。针对建筑施工企业施工现场存在量大面广的危险源现状，根据建筑业的施工特点，依据《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，坚持安全生产“以人为本”的指导思想，牢固树立“重预防、抓源头、控过程、求实效”的安全生产管理要求，把预防的关口前移至施工现场，这对改进当前建筑业的安全生产监督管理中存在的许多管理缺陷、落实对重大危险源实施重点监控并跟踪整改、提高施工现场预防和控制事故的能力有着十分重要的现实意义。

3 建筑工地重大危险源的主要类型

重大危险源的分类

施工生活用危险化学品汽柴油是第一类危险源，人的不安全行为、料机工艺

的不安全状态和不良环境条件为第二类危险源。建筑工地绝大部分危险和有害因数属第二类危险源。

建筑工地重大危险源按场所的不同初步可分为：施工现场重大危险源与临建设施重大危险源两类。对危险和有害因数的辨识应从人、料、机、工艺、环境等角度入手，动态分析识别评价可能存在的危险有害因数的种类和危险程度，从而找到整改措施来加以治理。

施工现场重大危险源

3．2．1存在于人的重大危险源主要是人的不安全行为即“三违”：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，主要集中表现在那些施工现场经验不丰富、素质较低的人员当中。事故原因统计分析表明70%以上事故是由“三违”造成的，因此应严禁“三违”。

3．2．2 存在于分部、分项工艺过程、施工机械运行过程和物料的重大危险源：

挖掘机、钻机、搅拌机、施工用电、材料运输，造成机械设备倾覆、结构坍塌、人亡等意外;

施工建筑或高度大于2m的作业面（包括高空、基础作业），因安全防护不到位或安全兜网内积存建筑垃圾、人员未配系安全带及安全帽原因造成人员踏空、滑倒等高处坠落摔伤或坠落物体打击下方人员等意外。

钻孔、搅拌机、潜水泵、等施工，临时电漏电遇地下室积水及各种施工电器设备的安全保护（如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合要求，造成人员触电、局部火灾等意外；

工程材料、构件及设备的堆放与频繁吊运、搬运等过程中因各种原因易发生堆放散落、高空坠落、撞击人员等意外。

存在于施工自然环境中的重大危险源

1)高空落物、地面基坑、挖掘机作业时损坏施工便道导致人员踩滑、深基

坑、边坡支撑等设施失稳，坍塌，不但造成施工场所破坏、人员伤亡，往往还引起地面、周边建筑设施的倾斜、塌陷、坍塌、爆炸与火灾等意外。基坑

开挖、造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂、倒塌等意外。

临建设施重大危险源

1)厨房与临建宿舍安全间距不符合要求，施工用易燃易爆危险化学品临时

存放或使用不符合要求、防护不到位，造成火灾或人员窒息中毒意外；工地饮食因卫生不符合卫生标准，造成集体中毒或疾病意外。

2)临时简易帐篷搭设不符合安全间距要求，易发生火烧连营的意外。

3)电线私拉乱接，直接与金属结构或钢管接触，易发生触电及火灾等意外。

4)临建设施撤除时房顶发生整体坍塌，作业人员踏空、踩虚造成伤亡意外。

4 施工安全重大危险源的主要危害

对于建筑施工中的固有危险分析，建筑施工风险来源可归纳为：高处作业、地基条件、环境因素、设备条件与成品材料、其它物质等六方面；从水利建设施工安全管理组织来看，应把建筑施工固有风险和工程项目地处环境相结合，进行施工建设施工安全重大危险源的辨识和登记。建设施工安全重大危险源，可能造成的危害（事故）形成主要有以下类型：漏电、倒塌、高处坠落、火灾、爆炸等。

5 施工安全重大危险源的辨识与管理

学会运用重大危险源识别和分析重大危险源的风险程度，就能掌握施工过程中控制事故发生的主动权，所以它在施工过程中占有非常重要的地位。由于建筑企业自身的特点，各类的重大危险源是客观存在的，这就要求各安全管理部门、安全管理人员要有扎实的业务知识和较高的处理突发事件的能力，在安全监督管理及检查过程中，有效地运用管理体系中重大危险源的辨识和评价，将各类重大危险源分门别类并且制定相应的管理措施，同时针对性地对控制措施进行检查。

水利建设活动的复杂专业特性和不安全因素的客观现实，加之有关方利益驱使或安全意识淡薄等，造成建设施工安全重大危险源客观存在。根据有关资料反

映，建设施工安全事故发生率占全国工伤事故的第二、三位。（注：特别是在人口居住活动密集的市区、城中村施工）一旦发生坍（倒）塌、火灾、爆炸等事故，其涉及往往不仅是施工场所，也包括周围已有建筑、施工现场生命线设施（如供水、电力、燃气、通讯等）的使用安全和居民人身安全等重大公共公众利益；危害极大，乃至影响城市社会稳定。

九届全国人大常委会第28次会议通过的《中华人民共和国安全生产法》规定：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告之从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施”；“生产经营单位应当按照国家的有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全的监督管理部门和其他有关部门备案”。《安全生产法》之所以有上述规定，主要是考虑到重大危险源是危险物品大量聚集的地方，存在着重大安全事故发生的可能性，并且一旦发生安全事故，将会对从业人员的人身安全以及集体财产造成严重损害。同时，国家和地区的安全生产监督管理部门和企业的安全监督专业人员及时识别和控制重大危险源，全面地掌握本企业重大危险源的分布及具体的危害情况，可以有针对性地采取防范措施，防止和减少安全事故。

根据国务院《建设工程安全生产管理条例》相关规定和参照《重大危险源辨识》（GB18218—2000）的有关原理，进行施工安全重大危险源的辨识，是加强施工安全生产管理，预防重大事故发生的基础性的、迫在眉睫的工作；而这方面的工作在一些城市建设管理中尚未引起人们足够重视。笔者试图从工程类型、工序、施工设施、机械和物质及其影响范围考虑，以组织的（宏观）为主和技术的（微观）相结合方法，对建设施工有关重大危险源进行辨识分析。

施工安全重大危险源的辨识——预先危险性分析

建筑企业管理体系中的重大危险源的辨识、风险控制是企业安全管理工作的重要要素。“重大危险源”简言之就是企业在施工过程中各类容易构成事故的不安全因素和隐患。企业对重大危险源的控制，主要是在工程施工开始前，根据工程项目各方面的资料、当前的状态、外部环境、管理制度、工艺水平的各种因素进行分析、预测，以便在施工过程中对关键的部位、关键的环节进行重点控制，