晴隆县PPP项目化债工作推进情况

晴隆县项目化债工作推进情况

为贯彻落实《贵州省人民政府办公厅关于推广政府和社会合作模式的实施意见》黔府办发〔〕号、《关于加强示范项目管理有关问题的通知》（黔财金〔〕）、《财政部关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》财预〔〕号等文件的精神。按照政府主导、社会参与、市场运作、平等协商、风险分担、互利共赢的原则，积极推广运用政府和社会资本合作模式，做好制度设计和政策制定，正确引导社会资本参与晴隆县项目建设，科学评估公共服务需求，加快运用规范的政府和社会资本合作模式新建或改造一批基础设施项目，目前经报县委、县政府领导审核，筛选出晴隆县急需合作建设项目个。晴隆县人民政府与贵州中慧志合项目管理有限公司已签订《晴隆县项目全流程咨询服务框架协议》。截止年月日，目前已谋划项目个，经县委、县政府研究筛选出可逐步启动建设项目个，已录入库的项目个（包含两个化债项目），总投资，万元，已审核通过的项目个（贵州省黔西南州晴隆县年城市配套基础设施建设项目、贵州省黔西南州晴隆县中医院妇幼保健院建设项目、贵州省晴隆县殡仪馆及公墓建设项目、城乡环卫一体化项目），总投资万元。现将项目入库具体情况汇报如下：

一、晴隆县五万吨粮油储备库异地扩容项目

项目简况:项目总用地面积平方M，粮油仓储及生产设施总建筑面积㎡。粮仓存储量万吨，油存储量吨。项目建设内容：新建平房仓栋每建筑面积平方M,建筑占地面积平方M，新建粮食区建筑面积㎡（包括粮食加工厂㎡、粮食成品库㎡、粮食副产品库㎡),综合业务用房食堂㎡,机械罩棚㎡（含氮气房、药品库）,其他用房㎡（含公厕、门卫室、地磅房、消防磅房）;成品原料仓（容量吨）,成品油罐个（罐容个）,外接公里道路修缮（加宽至 M）。项目运营内容：粮油仓储、粮库管理、机电管理、供配电等附属设施及应急处理（包括疏导洪水、除雪、抢险）等的管养、维护及设备更新。

项目实施单位：晴隆县工业贸易和科学技术局

项目运作方式：本项目采用模式（建设移交运营）；本项目的最低资本金比例为，本方案建议项目资本金占总投资额的（即万元），政府出资万元（政府占股），社会资本出资万元（社会资本占股）。

回报机制：本项目有一定的项目收益，适合采用“可行性缺口补助”的回报方式来覆盖本项目的建设、运营成本及社会资本合理收益。

项目的运营内容：本项目所有建设工程和设施的运营内容包括所有建设设施的维护管理、经营、运营，取得合理运营利润，并到期移交项目特许经营权。

项目合作范围：由晴隆县人民政府授权出资代表与成交社会资本方共同出资组建项目公司负责晴隆县五万吨粮油储备库异地扩容项目的投融资、建设、运营、维护。

项目合作期：暂定年，其中建设期年，运营期年。

项目目前所处阶段：本项目处于入库审批阶段（晴隆县政府已完成实施方案的审批，并向省财政厅申报入库审批），完成入库工作后随即进入采购社会资本方阶段。

二、晴隆县城乡环卫一体化建设项目

项目简况：本项目建设内容主要包括：本项目主要在晴隆县城区及晴隆县下辖的个乡镇（沙子镇、碧痕镇、大厂镇、鸡场镇、花贡镇、中营镇、光照镇、茶马镇、长流乡、紫马乡、安谷乡、三宝彝族乡）建设垃圾清运系统以及其他环保设施（如绿化、路灯）等，其中包含公共厕所座，绿化面积，路灯盏等，打造晴隆县“智慧环卫”系统，助力晴隆县建成智慧城市。本项目总投资为万元，因本项目垃圾清运系统建设部分属于存量在建项目，已有相关初步设计批复（见《晴隆县城乡垃圾收运系统工程初步设计的批复》〔州〕发改发），其他环保设施（如绿化、路灯）等，根据已批复的项目可行性研究报告，这部分建设总投资为万元。

项目实施单位：晴隆县城乡规划建设局

项目运作方式：（改建运营移交）＋（设计建设维护移交）模式；本项目的总投资规模约万元，其中项目资本金约占总投资额，约为万元，政府出资方代表出资，即万元万元，中标社会资本出资，即万元，共同组建项目公司。除注册资本金外，项目融资部分约占总投资额，即万元，以项目公司为融资主体向金融机构申请项目贷款。

回报机制：本项目属于公益服务行业、没有运营收入，适合采用“政府付费”的回报方式来覆盖本项目的建设、运营成本及社会资本合理收益。

项目的运营内容：本项目维护成本包含环卫保洁部分的清扫保洁、收集运输、公厕管理、中转站管理和绿化养护，环境绿化部分的材料购置，道路照明部分的路灯养护，以及相关的管理费用、云平台服务费、应急费用等。

项目合作范围：本项目由政府指定出资代表和中标社会资本方在晴隆县共同出资成立（）项目公司。项目公司具体负责本项目的投资、融资、设计、建设、运营维护、移交。

综合收益率：拟定本项目年度折现率为，参考同类型环卫项目的平均收益率，本项目收益率建议取值上限为。

项目合作期：暂定年，其中建设期年，运营期年。

项目目前所处阶段：本项目处于入库审批阶段（晴隆县政府已完成实施方案的审批，并向省财政厅申报入库审批），完成入库工作后随即进入采购社会资本方阶段。

三、晴隆县中医院、妇幼保健院建设项目

项目简况:妇幼保健院的主要建设内容为保健用房、住院用房、医技用房、辅助用房、行政用房及配套设施；中医院的主要建设内容急诊部、门诊部、住院部、医技科室、药剂科室、培训室、图书室、档案室、紧急医疗救援调度平台、保障系统及医院内生活服务等配套设备设施；配套设

施的主要建设内容为地下停车库及设备房、高压氧舱、液氧站、洗衣房、锅炉房、污物处理及垃圾暂存间及室外配套设施等。运营内容：本项目所有建设工程和设施的运营内容包括所有建设设施的维护管理、经营、运营，取得合理运营利润，并到期移交项目特许经营权。

项目实施单位：晴隆县卫生和计划生育局

项目运作方式：本项目采用模式（建设移交运营）；项目总投资为万元，项目资本金占项目总投资额，即万元，由政府出资代表、社会资本方各自出资解决。二是项目公司融资，计万元，占项目总投资额的,拟以项目公司为融资主体向金融机构申请项目贷款。

回报机制：本项目有一定的项目收益，适合采用“可行性缺口补助”的回报方式来覆盖本项目的建设、运营成本及社会资本合理收益。

项目的运营内容：本项目所有建设工程和设施的运营内容包括所有建设设施的维护管理、经营、运营，取得合理运营利润，并到期移交项目特许经营权。

项目合作范围：本项目由政府指定出资方代表和中标社会资本方在兴仁县共同出资成立（）项目公司。项目公司具体负责本项目的投资、融资、设计、建设、运营维护、移交。

综合收益率：拟定本项目年度折现率为。

项目合作期：暂定年，其中建设期年，运营期年。

项目目前所处阶段：本项目处于入准备阶段，已成功入库，随即进入采购社会资本方阶段。