规范推进PPP工作情况汇报

规范推进PPP工作情况汇报

为进一步提升公共基础设施的供给效率，加快政府职能转变，推进“三县一城”建设，渑池县政府认真贯彻落实《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》、（国发〔2014〕60号）、《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（国办发〔2015〕42号）等国家、省、市相关政策精神，高度重视并积极推进PPP模式，持续优化投资发展环境，鼓励和吸引社会资本参与项目建设运营，积极开展全县PPP推进工作。

一、主要措施

我县着力抓好四个方面工作，全力加快推进PPP工作。

一是加强组织领导，完善政策“促”落实。为规范有序推进我县PPP项目建设合作模式，我县成立了政府和社会资本合作模式（PPP）推广运用领导小组，全面统筹指挥；县财政局设立了政府和社会资本合作模式（简称PPP）中心，拟定了《渑池县政府和社会资本合作项目管理暂行办法》、《渑池县新建、改扩建项目PPP工作流程》、《渑池县存量项目PPP工作流程》等相关文件，规范推进我县PPP工作。

二是深入学习调研，明确政策“保”落实。自我县PPP工作开展以来，县财政局认真学习财政部、省财政厅和市财政局关于PPP工作的总体要求，积极参加培训，准确把握PPP工作的时代背景，及时了解其他县（市、区）成功做法，并结合我县实际，对PPP工作提出建设性建议，确保工作落到实处。

三是强化督导检查，跟踪进展“督”落实。推进督查工作常态化，定期跟踪PPP工作进展，及时上报工作情况，督促各职能单位、实施机构切实履行责任，确保我县PPP工作有状态、有进度、有效果。

四是提前安排部署，筹备项目“谋”落实。2017年底，根据县委、县政府安排部署，县财政局向全县80多个县直部门征集PPP项目。2018年，报至县PPP 中心项目30多个，初步建立了渑池县PPP项目后备库，加大项目储备。同时，我们对这些项目进行了分析研究，将合理安排重点项目建设计划，优先实施建设带动作用强、民生关注度高的重点项目，逐步推进其他基础设施项目建设，实现全县的可持续发展。

二、主要问题

一是项目推进非常困难。我县储备的PPP项目主要集中在水利、交通、市政等基础设施和公共服务领域，多是一些利润薄、周期长、回报预期偏低、投资成本回收难度较大的项目，对社会资本的吸引力不强，本地企业又存在实力不够的问题；同时，由于国家对PPP项目的要求越来越严格，各部委相继下文加强规范PPP项目推进的各个环节，导致当前的融资环境也相对紧张，许多银行对PPP项目都持观望态度，贷款期限也相对较短，有的贷款期限与项目期限不匹配，使得项目推进起来十分困难。

二是政策把握不够精准。虽然我们通过会议、微信群和纸质文件宣传了PPP 的相关政策，但在当前严峻的形势下还是远远不够的，特别是县级区域接触PPP 的时间短，许多部门对PPP的了解有限，相关政策掌握不到位，这导致PPP工作的推进相对缓慢。

三、下步工作

一是建立联动机制，加大推进PPP项目力度。建立PPP项目筛选征集的配合、联动机制，主动与发改、招商等成员单位相互配合，筛选推荐优质PPP项目。同时，做好项目的推介工作，与社会资本沟通联络、寻求合作，鼓励社会资本多参与地方建设。

二是防控财政风险，严控纯政府付费PPP项目。严格控制每一年度PPP项目需要从预算中安排的支出占一般公共预算支出比例不超过10%的红线。将使用者付费水平较高、财政补贴较少的项目作为推荐PPP模式重点，充分利用好PPP 政策。

三是做好有关PPP政策制度的宣传，多形式、多层次、多角度的为规范推进PPP工作营造良好的外部环境。