什么是财政？财政收入与支出包括哪些？

财政补贴
国家为了某种特定的需要， 通过财政分配，向企业或 居民提供无偿性的补助的 支出
转移性支出
类似赠与的单方面的转移
社会保障支出
5 社会保障的 大内容
社会保险
保障劳动者在失去劳动能力后仍能享有 基本的生活保障
社会救济
政府对收入在贫困线下的居民和因自然 灾害遭受损失或发生其他不幸事故的人 提供资金与实物援助
购买性支出
科学研究
scientific research
教育支出
educational expenses
文化艺术
culture and arts
医疗卫生
health care
行政管理
administration
国防支出
the cost of defence
24488.22亿元
占GDP比重为4.16%
第一章 财政收入
FINANCIAL REVENUE
教育 军队
政府参与
共同特征
警察
科学研究
基础设施
文化艺术
发生在我们身边的财政现象其实很多，比如为了维护国家的安定，政府设置了军队和警察，还比如我们出行需要公路、铁 路和机场，我们平时享受的城市环保和绿化，我们接受九年义务教育，就业后享受的医疗保障，退休后领取的社会养老保 险，还有像奥运会、世博会等大型国际活动的举办等等
104443亿元
201
201
201
201
201
3
4
5
6
7
我国国防支出数据一览
2018世界各国军费排名
6220亿
以美元作为衡量标准
1918亿
538亿
506亿
484亿
443亿
417亿
358亿
335亿
美国
中国
英国
印度
俄罗斯 法国
日本 德国 韩国
社会保障支出
国家向丧失劳动能力、失 去就业机会及遇到其他事 故而面临经济困难的公民 提供基本生活保障的支出
年份
财政收入(万亿）
GDP(万亿）
绝对量指标 相对量指标
2015
15.22
68.59
15.22
22.18%
2016
15.95
74.00
15.95
21.55%
2017
17.25
82.07
17.25

18.33
20.25%
组织财政收入遵循的原则
01
发展经济
经济决定财政，所以必须通 过经济发展来开辟财政收入 的来源
全民所有及国家所有的财产
01
经营性国有资产
国家作为出资人在企业 中依法拥有的资本及权 益
02
行政事业性国有资产
各级行政事业单位占有、 使用，依法确认为国家 所有，以货币计量的各 种经济资源的总称
03
资源性国有资产
具有开发价值的国有资 源
国有资产收入
国家凭借其拥有的资产取得的财政收 入，即使用国有资产的企业、事业单 位和个人把其收入的一部分交给国家
案例：小镇上的焰火表演
有个小镇的居民喜欢在10月1日看焰火 表演。据调查，全镇500个居民中的每 个人对观看焰火都给予10元的评价。 放焰火的成本为1000元，由于5000元 的可能收益大于1000元的成本，在国 庆之夜举办一次出售门票的焰火晚会 似乎是有利可图的。可是，如果有人 在该镇举办这样的焰火晚会，门票却 很难销售得出去。谁来举办这场焰火 表演呢？
01
优化资源配置
市场并非万能，政府应该补 缺堵漏，在市场失灵的领域 充分发挥校正与补充等协调 的功能
02
调节收入分配
调节国家、集体和个人之间 的分配，实现收入在全社会 范围内公平分配的目标
03
稳定经济和社会发展
稳定经济是指通过财政政，实 现一国经济增长、物价稳定和 充分就业等目标。社会发展是 指经济结构合理，经济条件、 政治条件、文化条件健康发展
有局部性或选择性的社会福利
照顾一定范围的居民对部分必要生活资料的需要而采取的
优惠措施，比如夏季的降温补贴以及独生子女补贴等等等
3
为全体社会成员提供公共福利
以全体社会成员为对象的公益事业和社会服务。主要 包括环境保护、教育、文化、体育、卫生等
2 1
社会福利
为保障社会成员一定的生活质量，满足 其物质和精神生活的基本需要而实行的 制度和兴办事业的总称
社会优抚
针对军人及其家属所提供的各种优待、 抚恤、养老、就业安置等待遇和服务的 保障制度
社会互助
在政府的鼓励和支持下，社会团体和社 会成员自愿组织和参与的扶弱济困的活 动
社会福利
特殊社会福利
政府为特殊人群提供的福利，比如专为少年儿童提供 的儿童福利、专为妇女提供的妇女福利等
02
兼顾三者和两级利益
组织财政收入的过程中，国 家、企业、个人，中央与地 方之间存在不同利益，需要 找到利益关系的平衡点
03
合理负担
组织财政收入的过程中，同 等条件，同样对待；不同条 件，区别对待，实现负担公 平
国债的特征
01
自愿性
国债的发行和认购建立在认 购者自愿的基础上
02
有偿性
通过发行国债筹集的资金必 须如期偿还，并且要支付一 定的利息
以价值形式为 主，表现为货 币的收付
财政的基本特征
01
强制性
财政分配的主体是政府，政 府依据国家政治权力进行强 制性的分配
02
无偿性
政府可以无偿地占有其他主 体收入
03
非营利性
政府财政活动的目的是满足 社会公共需要，如维护国家 和平统一、基础设施建设等
财政的基本职能
财政的基本职能是指财政本身所固有的并且经常发生作用的功能
租金、股息等收益
03
债务收入
政府以债务人身份按照信用原则从国内
外取得的借款收入
04
其他收入
包括事业收入、罚没收入、规费收入等
财政收入规模
财政收入的规模是指在一定时期 内，通常是一年内，财政收入的 总量。其大小可以采用绝对量和 相对量两类指标加以反映。
绝对量指标：总收入或者总水平 相对量指标：收入占GDP的比重
财政收入
定义
财政收入是政府为了满足 支出需要，通过一定的筹 资形式，集中起来的货币 资金或实物资财，是具有 公共性质的货币资金。也 可以把财政收入看作一个 政府组织收入、筹集资金 的过程
01
税收收入
国家向经济单位和个人按照税法规定征
收的各种税的总和
02
国有资产收益
以国有资产所有者身份，所获取的利润、
26420.58亿元
占GDP比重为4.10%
29221.45亿元
占GDP比重为4.26%
31396.25亿元
占GDP比重为4.22%
34207.75亿元
占GDP比重为4.14%
201
201
201
201
201
3
4
5
6
7
国家财政性教育经费
7410.62亿元
8289.50亿元
9087.84亿元
9765.84亿元
01 股息、红利
02 利润
03 租金收入
04 资源补偿费
05 资产占用费
06 国有资产转让收入
第二章 财政支出
FISCAL EXPENDITURE
财政支出
购买性支出
购买进行日常政务活动所需要的或者进行 政府投资所需要的各种物品和劳务支出
转移性支出
按照一定方式，将一部分财政资金无偿地、 单方面转移给居民和其他收益者
分 配 的 主 体
国家在财政分 配中始终居于 主导地位
财政的概念
The concept of public finance
政府为市场提供公共产品的分配活动或经济行为
分 配 的 客 体
一部分的社会 产品和服务
分 配 的 目 的
满足社会公共 需要
分 配 的 手 段
依据国家权力 进行集中分配
分 配 的 形 式
03
灵活性
国债发行与否、发行多少以 及何时发行，完全由政府灵 活确定，不需要预先通过法 律形式规定
国债的种类
按筹措和发行地域分
按借款的形式分
✓ 国家借款 ✓ 发行债券
✓ 国内债券 ✓ 国外债券
按偿还期限分
✓ 短期国债 ✓ 中期国债 ✓ 长期国债
按凭证形式分
✓ 实物债券 ✓ 非实物债券
国有资产的概念及分类