智利的经济政策与发展模式
一带一路与智利合作

一带一路与智利合作一带一路与智利合作一带一路倡议是中国政府提出的全球合作倡议,旨在促进各国之间的互利合作,共同推动经济发展和区域间的互联互通。
智利作为南美洲重要的经济体和贸易国家,与中国在一带一路框架下的合作关系备受关注。
本文将就一带一路与智利合作的背景、合作领域和前景进行探讨。
一、背景介绍一带一路倡议是中国政府提出的地区合作和经济发展的重要方案,强调各国之间的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。
智利作为世界上最长的陆地国家,地理位置得天独厚,是南美洲最富有、最安定的国家之一,与中国的经济互补性强。
自2014年中国国家主席习近平访问智利并提出加强两国合作以来,一带一路与智利之间的合作关系不断深化。
二、合作领域1. 贸易合作:智利是南美洲重要的出口国,尤以铜矿、煤矿和水果等资源出口闻名于世。
一带一路倡议为智利提供了更多的机遇,通过加强两国贸易合作,不断提升商品贸易的规模和品质。
双方可以进一步加强农产品、矿业资源、电子产品等方面的贸易往来,共同促进经济发展。
2. 基础设施建设:作为一带一路倡议的重要内容,“设施联通”是合作的重要领域之一。
智利拥有丰富的天然资源,与中国在能源开发、水利建设、港口建设等方面有着广阔的合作空间。
中方企业可以参与智利基础设施建设项目,共同推动两国交通、能源、通信等领域的合作。
3. 金融合作:一带一路倡议提倡资金融通,为智利提供了更多的融资渠道和机会。
中国的金融机构可以向智利提供融资支持,帮助智利开展基础设施建设、能源开发等项目。
同时,智利也可以通过一带一路倡议的平台,吸引更多的外国投资,促进经济发展。
三、合作前景一带一路与智利合作的前景乐观。
首先,智利作为南美洲重要的贸易国家,对中国市场有着巨大的需求。
中国作为全球第二大经济体,市场规模和消费能力巨大,为智利商品出口提供了广阔的市场空间。
其次,中智两国政府在一带一路合作框架下的政策沟通和贸易便利化将有助于进一步促进合作。
智利概况

02Part Two 智利的区域规划、交 通、政治
智利共和国行政区划
智利全国分为13个大区 (Región),下设51个省 (Provincia),大区主席由总统任命。 这些大区按从北到南被赋予罗马数 字编号,而圣地亚哥首都大区是特 例,它的编号是RM。 根据2002年人口普查结果,除首 都圣地亚哥省外,有10万人口以 上城市25座。圣地亚哥省分为圣 地亚哥等32市,人口规模从5万到 50万不等。
与中国关系
1970年12月15日,智利成为南美洲第一个同中国建交的国家,智利也是 最早同中国完成入世谈判的拉美国家。1970年中智建交以来,两国关系稳步 发展。2001年,江`泽民主席对智利进行国事访问,与拉戈斯总统就发展两 国面向21世纪长期稳定、平等互利的全面合作伙伴关系达成共识。2004年11 月,胡`锦涛主席对智利进行国事访问。2004年11月,胡`锦涛主席对智利进 行国事访问并出席在智首都举行的亚太经合组织领导人第12次非正式会议。 访问期间,两国元首一致同意确立两国全面合作伙伴关系,并宣布启动双边 自由贸易协定谈判。智方宣布承认中国的完全市场经济地位。2005年11月, 胡`锦涛主席在韩国APEC领导人非正式会议期间与拉戈斯总统会晤,并共同 出席了中智自由贸易协定签字仪式。2006年9月,吴邦国委员长访智,与巴 切莱特总统共同宣布实施中智自由贸易协定和启动中智自贸协定服务贸易和 投资谈判。2006年11月,胡锦涛主席在河内亚太经合组织领导人非正式会议 期间会晤巴切莱特总统。
国花
智利国花是“科皮乌埃” (COPIUE),又名“红铃兰”。 该花是一种野生百合花,花期长 达8个月,花朵多为红色,还有 蓝色和白色的。此花在智中、南 部地区随处可见,深受智利人的 喜爱。传说,此花以前只有蓝色 白色两种,智土著人阿拉乌干人 为反对西班牙殖民者的统治和压 迫揭竿而起,同殖民军进行了英 勇的斗争,后来起义的几万名将 士全部战死疆场,起义失败的第 二年春天鲜红的科皮乌埃花开遍 了英雄们战死的战场,智利人就
南美智利发展现状及未来趋势分析

南美智利发展现状及未来趋势分析近年来,南美洲的智利一直以其稳定的经济、公平的政治体制和发达的社会基础设施而备受瞩目。
作为整个南美洲中最稳定和发达的国家之一,智利在经济、教育、旅游等领域都取得了巨大的发展。
本文将对智利的发展现状和未来趋势进行分析,以期更好地了解该国的前景和潜力。
首先,智利在过去几十年中取得了巨大的经济发展。
自从20世纪70年代以来,智利一直保持着良好的经济增长率。
该国以其稳定的政治环境、健全的法制体系和开放的市场经济政策而闻名。
智利通过积极吸引外国投资和推动外贸发展,已经成为南美洲最重要的经济体之一。
据国际货币基金组织(IMF)预测,智利的经济增长率将继续保持在2-3%左右。
其次,智利在教育领域也取得了惊人的发展。
智利政府大力推进教育改革,注重提高教师素质和学生素质,并不断增加对教育的投资。
智利的教育体系被认为是拉丁美洲最好的之一,拥有一流的大学和研究机构。
这也使得智利成为吸引国际学生的热门目的地之一。
未来,智利将继续致力于改善教育质量,以培养更多高素质的人才,推动经济和社会的可持续发展。
智利的旅游业也在持续蓬勃发展。
作为一个拥有众多自然景观,包括南极山脉、巴塔哥尼亚冰原和阿塔卡马沙漠的国家,智利吸引了大量的游客。
旅游业已成为智利的重要经济支柱之一,创造了大量就业机会并提升了国内生产总值。
智利政府一直在致力于保护和开发其独特的自然资源,同时也在加强对旅游业的宣传和推广。
未来,智利旅游业将继续发展,并有望成为智利经济增长的重要驱动力之一。
然而,智利的发展也面临一些挑战和问题。
首先,智利仍然存在着不平等问题。
尽管智利的基础设施和人力资源优势得到了充分的发展,但贫富分化问题依然存在。
这使得一部分人无法分享到经济发展所带来的福利。
此外,智利的环境问题也亟待解决。
随着工业化和城市化的不断推进,智利面临着大气污染、水资源短缺和土地退化等问题。
智利政府和社会各界都在加大力度推进环境保护和可持续发展,但仍需要更多的努力。
智利的经济政策与发展模式
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智利的经济政策与发展模式一、智利经济政策的演变自从智利于1973年实行军事政变后,智利的经济政策也从中央集权转向了市场经济,采取了以私有化、财政紧缩、开放经济等措施。
其中以市场化改革最为突出,尤其在1990年代初出台的经济体制改革加速计划(Shock Therapy)中更是对市场化进行了全面放权。
此后,智利开始实行“市场型公共政策”,即将市场经济主体地位与公共政策有机结合。
近年来,智利经济政策的演变导致了一系列经济问题的出现,如收入分配不均、对自然资源的过度开采等,也引发了关于智利经济发展理念是否需要改变的论争。
二、智利经济发展模式的现状智利是一个有发展中国家、资源型国家,其经济发展主要集中在矿业和相关制造业领域,特别是铜业。
虽然智利内部资源分配格局正在发生变化,其中服务业、建筑业、旅游业等正在崛起,但其经济发展仍有很大的潜力。
同时,智利经济发展模式仍存在一定的问题,如对自然资源的过度依赖、贸易依赖症等,需要制定更加科学的政策。
三、智利实施的创新驱动战略出于对上述问题的认识,智利近年来实施了创新驱动战略,这也是智利经济发展新的理念。
该战略包括市场、政府和学术界共同参与,着力于提高智利经济的创新能力,推动发展的可持续性和增加国际竞争力。
四、智利的贸易依存度问题及应对智利经济的贸易依存度相当高,截至2019年,其出口贸易总额占GDP比重超过40%。
该经济体外部环境的变化对其产生的影响极大,中美贸易摩擦、欧盟的经济危机都曾对智利造成一定的负面影响。
智利在应对贸易依存度问题时可以考虑加强内部市场,扩展出口市场,多样化商品贸易,推动制造业和服务业的发展。
五、智利的绿色经济发展智利的自然生态条件优越,并积极推行绿色运动,这为该国实现绿色经济发展提供了良好的土壤。
智利正在实施全面的可持续发展计划,其中包括鼓励可再生能源的使用、推广低碳交通、提高城市准备性等方面的措施。
未来,智利将加大力度推进绿色经济发展,实现更加环保、可持续的经济增长。
智利的金融自由化

智利的金融自由化第二,实现金融自由化。
金融自由化包括国内金融市场自由化(即废除对利率和信贷配置的管制)和国际金融市场自由化(即消除资本管制和外汇兑换限制)。
金融自由化(首先是国内金融自由化)是智利政府最优先考虑的事情之一。
金融自由化包括银行部门的重新私有化和取消利率的最高限额,目的是为了恢复市场运用具有均衡机制的实际利率来分配信贷资金的功能,同时鼓励建立新银行和其他金融机构。
在阿连德执政时期,金融部门已被国有化,信贷资金不是按照明确的经济标准来分配。
军政府实行的金融自由化就是要改变这种状况,建立一个不受国家干预的自由化资本市场,使之与整个经济体制改革相适应。
军政府在很短的几年时间里以较为激进的方式实施了一系列金融自由化措施,具体分三步走。
第一步是实现私人金融机构利率自由化。
1974年,政府颁布法令,允许成立非银行金融机构,经营存、放款业务,利率自由。
而对国有银行和金融机构的营业活动,包括利率和储备金比例仍予以控制(只能实行一种法定最高利率)。
由于私人金融机构可以任意抬高利率,资金大量流向这些地方,对国有银行形成巨大的压力。
1975年10月,取消了商业银行利率上限。
第二步是对国有银行实行私有化。
1975~1978年间,除了2家国有银行由于涉及到法律方面的问题以外,所有国有银行均被私有化。
国家把大部分由国营生产开发公司掌握的专业银行,以优惠的价格拍卖给企业集团或"大财团"(即公司与银行间存在密切财产关系的企业组织)。
它们用这些新收购的银行为自己的扩张发展融通资金,并很快就控制了智利的资本市场。
随后,政府取消了对银行利率的控制,并统一储备金比例。
第三步是放宽国内金融机构获取外国贷款的条件。
在新体制下,智利银行利率偏高是个突出问题,如1976~1978年,智利的美元利率虽然由118.53%降至51.10%,但是仍然比欧洲市场高出40个百分点。
因此,私人金融集团通过在国内外资本市场上的运作,低吸高贷,在金融交易中获得了极为丰厚的利润。
智利社会保障制度

智利社会保障制度智利社会保障制度一、概述智利社会保障制度是指智利为保障公民基本福利和社会安全而实施的一系列政策和制度。
智利的社会保障制度包括养老保险、医疗保险、失业保险、伤残保险、家庭津贴、子女福利和低收入人群补贴等方面。
本文将详细介绍这些方面的相关内容。
二、养老保险1.养老保险的对象:智利公民年满65岁的老年人以及部分特殊群体。
2.养老金计算方法:根据参保人的工作年限、缴纳的养老保险费用和最终退休时的工资水平计算养老金数额。
3.养老金支付方式:可选择一次性领取养老金或每月领取固定金额的养老金。
三、医疗保险1.医疗保险的覆盖范围:智利公民及其家属可以享受基本的医疗保险,包括基本的医疗诊疗、药品和医疗设备的费用报销。
2.医疗保险支付方式:参保人需要缴纳一定比例的医疗保险费用,并根据自身的医疗需求获得相应的医疗保险报销。
四、失业保险1.失业保险的对象:失业保险覆盖工作年限较长且经济上是正常的智利公民。
2.失业保险金数额:根据参保人的工作年限和缴纳的失业保险费用计算失业保险金数额。
3.失业保险金支付方式:失业保险金在失业期间每月支付一定金额,同时参保人也可以接受就业培训。
五、伤残保险1.伤残保险的对象:在工作期间发生工伤或职业病导致残疾的参保人。
2.伤残保险金数额:根据参保人残疾程度以及缴纳的伤残保险费用计算伤残保险金数额。
3.伤残保险金支付方式:伤残保险金可以作为生活补贴或医疗费用报销的形式支付。
六、家庭津贴1.家庭津贴对象:智利公民在养育子女期间可以享受一定的家庭津贴。
2.家庭津贴金额:根据家庭的人数和收入水平计算家庭津贴金额。
3.家庭津贴支付方式:家庭津贴每月支付一定金额,直到子女达到一定年龄。
七、子女福利1.子女福利对象:智利公民在养育子女期间可以享受一定的子女福利。
2.子女福利金额:根据子女的年龄和需求计算子女福利金额。
3.子女福利支付方式:子女福利每月支付一定金额,直到子女达到一定年龄。
八、低收入人群补贴1.低收入人群补贴对象:经济条件较差的智利公民可以享受一定的低收入人群补贴。
跨越“中等收入陷阱”——论近二十年智利改革发展的路径选择

和保持公共财政结构性盈余等多种手段 , 逐步形成
了相对稳 健 、 负责 任 的 财政 政 策 。为 了鼓 励 产 品 出
口, 智利还设立专门出口信贷和建立出口信贷基金 , 提供贷款方面的优惠 , 并用减免税 收的办法鼓励厂 商 向出口生产部门投资。 自 上世纪 9 0年代 以来 , 智 利保持 了2 % ~ 8 7 2 %左右的投资率, 成为拉动经济
21 年 1 01 0月 第 l 3卷 第 5期
山西财政 税务 专科 学校学 报
Ju n l f h n i ia c n a ain C l g o r a a x n n ea dT x t ol e oS F o e
Oc .2 1 t 01 V0 . 3 No. 11 5
方面 : ( ) 一 财政 政策
利即将走出“ 中等收入陷阱” 为主题 , 2 1 2 1 对 00— 0 1
年拉 丁美 洲各 国经济 、 社会 、 对外 关 系和政 治 的平 稳 转型 进行 了全 景 式 的 回顾 和 分析 。报 告 特 别 指 出 , 在长 期深 陷发 展之 困的拉 美 国家 中 , 利 以其 近 2 智 O 年 的探索 和实 践 , 出 了一条独 特 的改革 发展道 路 , 走 不仅 实现 了经 济 、 社会 和政 治 的成功 转型 , 即将 跨 还
智利 文人 政府 当政 以来 , 于 在 金融 全 球 化 背 对 景 下适合 本 国 国情 的财政 税收 政策进 行 了有 益 的探 索 。该 国通过 适度 限 制公 共 开 支 、 立稳 定 化 基 金 建
越“ 中等收入陷阱”进入高收入 国家行列。 ,
智利 之所 以能够 超越 长期 以来 “ 发 达 ” 状 , 欠 现 并先 于其 他拉 美 国家进入 “ 国俱 乐部 ” 与其 近 年 富 , 来在 若 干制度 层面采 取 的改革举 措 密不可 分 。着眼
智利的经济政策与进展模式

智利和阿根廷新自由主义改革与社会转型的成败内容提要20世纪90年代以来,拉美国家进行了新自由主义改革,经历了重大的社会转型,智利和阿根廷是其中两个不同的典型。
智利因结合本国国情而进行的有选择性的改革取得成功,由拉美的“无名小卒”跃升为近10年来拉美进展最快和最稳固的国家;阿根廷则因一味地按“外来处方”进行“最完全的”改革,反而一度陷入严峻的危机,从拉美“最发达的国家”沦落为“无足轻重”的角色。
智利和阿根廷的经验与教训,具有必然的借鉴意义。
关键词智利,阿根廷,新自由主义,社会转型智利和阿根廷是20世纪末拉美国家中进行新自由主义改革的两个不同的典型,两国均奉行了新自由主义进展战略,经历了由内向的工业化社会向外向的自由市场经济社会的转型。
智利因进行了有选择的新自由主义改革,政府治理稳妥适当,由拉美的“无名小卒”跃升为近10年来拉美进展最快和最稳固的国家;阿根廷由于进行“最完全的”新自由主义改革,政府治理有失偏颇,从拉美“最发达的国家”沦落为“无足轻重”的角色。
智利和阿根廷通过新自由主义改革而实现社会转型的经验与教训,具有必然的借鉴意义。
一智利和阿根廷进行新自由主义改革而实现社会转型的异同智利(从20世纪70年代起)和阿根廷(从90年代起)两国前后舍弃长期奉行的入口替代工业化进展战略,大刀阔斧地实行新自由主义改革,由此引发国家进展战略、经济政策、社会结构和外交策略等一系列深刻的转变,大体实现由封锁的内向的工业化社会向开放的外向的市场经济社会的转化。
整体来讲,智利和阿根廷的新自由主义改革引发的社会转型存在着明显的不同。
(一)两国改革与转型的时刻不同步智利的转型时期起始于1973年上台的军政府时期,进展于1990年实现民主化进程后的文人政府时期,完成于2000年上台执政的拉戈斯政府。
阿根廷的转型期起始于1989年上台的梅内姆政府,进展于1999年后的德拉鲁阿等多届政府,至今仍在转型进程当中。
显然,智利的转型较阿根廷要早,且较阿根廷要成功。
我国和智利在经贸合作中的优势
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我国和智利在经贸合作中的优势
一、我国经贸合作的优势
1、中国是世界上最大的发展中国家,发展速度快,经济实力强,世
界排名靠前,拥有众多庞大的市场,为智利企业提供庞大而充足的机会。
2、中国海外投资规模和市场规模正在不断增加,中国对智利的出口占
据着重要的比重,可以大大促进智利的发展,为智利的经济贡献更多。
3、中国拥有丰富的廉价劳动力,可以满足智利现有企业的雇佣需求,
并为当地营造良好的劳动力市场。
4、中国的技术水平迅猛发展,已经在一些高科技领域拥有相当可观的
技术优势,可提供更先进技术支持智利企业。
二、智利经贸合作的优势
1、智利位于南美洲,是大西洋沿岸国家,有良好的地理位置,临近南
美国家,紧邻半岛山脉,和海洋的结合,使智利具有极优越的海上运
输优势。
2、智利政府高度重视对外贸易和投资,实行自由贸易货币政策,提供相当宽松的投资环境。
与智利结成合作伙伴关系,可以保证投资成功性以及合作成果。
3、智利拥有丰富的自然资源,是一个自然资源富集的国家,国内各项矿产资源储量巨大,其资源丰富,合资企业可以利用智利本土资源,从而获得非常优势的发展机遇。
总的来说,我国和智利之间双方的经贸合作具有诸多优势,彼此都站在可以借助对方独有优势发展的良好位置,可以实现互补发展、共同发展的目标,实现双赢的局面,使双方关系更加紧密。
智利加入GATT(WTO)后的改革经验

跌 等 不 利 因素 的 影 响,智 利经 济 出现 了短 暂 的衰 退 。但 经过 及 时
调 整 ,2 0 年 智 利 经济 迅速 回升 ,增 长率 为 5 4 ,外 贸 总额 超 过 00 .名
在 努 力推 动 南 方共 同市 场 一体 化 向 深 入发 展 的 同 时 , 巴西与 墨 西哥 的 贸 易联 盟 也 已 经达 成 。此外 ,还 积 极推 进南 锥 体 共 同市
许 多国家 都借鉴 了智利 改革 的成功 经验 。
出 口。市 场 的开 放 使 大量 外 国 商 品 涌入 ,进 口量 大 增 。8 年 代 初 0
期 智 利这 些 贸 易 改革 措 施 有所 反 复 , 关税 回 升 至 3% 因此 1 8 5, 95
年 再 次 削减 进 口壁 垒 。 非 关税 壁 垒 仅 保 留 限 制汽 车 零 配 件进 口。 接 着 ,政府 为发 展经 济采 取 了一 些 改革 措 施 ,特 别 注 重调 整 国 内
的 刺激 ,国 内经 济 增 长 会 出现 比较 高 的速 度 ,投 资 需 求 旺盛 ,这
时 应特 别 注 意促 进 出 口能 力 的增 长 和 保持 宏 观 经 济 的稳 定 性 。 4 .合 理 安排 引资 结 构 。 开 放 是好 事 , 但 当前 任何 一 个 国 家 都 不会 免 费 开放 它 的市 场 ,在 经 济全 球 化 浪 潮 中,国 内市 场 成 为
对外 经 济 贸 易联 合 的 步 伐 。
3 灵 活 稳健 的政 策 设 计 。 一 个 国家 尤 其 是 发展 中国 家 的对 .
外 贸 易状 况 ,对 整 个 国 际环 境 有较 强 的 依 赖 性,在 经济 发 展 较 为 顺 利 、对外 贸 易 状况 较 好 时 ,政 策 的设 计 仍 然 应 考 虑对 外 部 ; 击 中 的抵 抗 力 ,尤 其 在采 取 较 为 开 放 贸 易政 策 的初 期 ,由 于进 1 增 加 1 3
智利的经济政策与发展模式

智利的经济政策与发展模式内容提要自20世纪90年代以来,伴随着以“华盛顿共识”为指导的经济改革在拉美地区普遍展开,这个地区的经济呈现出剧烈动荡和增长乏力的局面。
而智利经济却表现不俗,不仅宏观经济形势基本保持稳定,而且增长势头强劲。
笔者认为,智利的经济成就是政府从本国的实际情况出发,实行自主的、有创意的经济政策的结果,或者说,是智利逐步背离新自由主义的结果。
智利经济改革迄今大体经历了三个阶段。
第一阶段的智利经济改革具有强烈的意识形态特点,但这个阶段的改革成效并不好,表现为经济剧烈的起伏动荡;第二阶段的改革依然是在军政府时期进行,但在政策上进行了较大的调整;随着1990年文人政府取代军政府上台执政,智利经济改革进入了一个新的阶段。
笔者就智利历届文人政府所奉行的贸易政策、汇率政策、强制存款政策、财政政策、支持中小企业政策和社会政策做了详细论述。
经过30年的改革,智利经济发生了深刻变化,市场经济体制已经建立,企业私有化过程已基本结束,一种新的出口导向发展模式已初步形成。
从当前情况来看,智利经济面临的主要问题既不在于其经济体制,也不在于政府的宏观调控能力,而在于这种新的发展模式的局限性。
关键词智利,经济改革,经济政策,发展模式自20世纪90年代以来,随着以“华盛顿共识”为指导的经济改革在拉美地区普遍展开,这个地区的经济呈现出剧烈动荡和增长乏力的局面。
然而,智利经济却表现不俗,不仅宏观经济形势基本保持稳定,而且增长势头强劲,1991-2000年以年均增长%的业绩居拉美各国之冠(1990-2003年为%),比同期拉美地区的平均增长率(%)高出1倍,成为智利发展史上经济增长最快的时期。
对于智利经济的出色表现,究竟应当如何解释?智利是新自由主义模式成功的样板吗?智利的发展模式究竟有什么特色?本文试图就这两个问题进行一些探讨。
一对改革进程的回顾笔者认为,智利的经济成就是政府从本国的实际情况出发,实行自主的、有创意的经济政策的结果;或者说,是智利逐步背离新自由主义的结果。
智利金融制度-概述说明以及解释

智利金融制度-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述:智利金融制度是指智利国内金融体系的组织架构和运行机制,包括金融监管机构、金融市场、金融产品和服务等。
智利作为南美洲经济体大国之一,金融业在国家经济中扮演着至关重要的角色。
智利的金融制度经过多年的发展,逐渐完善和规范,为国家经济的稳定和发展提供了可靠的支持。
本文将对智利金融制度进行全面剖析,探讨其组成要素、运行机制以及在国家经济中的作用和意义。
通过深入分析,读者将对智利金融制度有更深入的了解,并了解其在国家经济中的重要性和影响。
1.2 文章结构:本文分为三个主要部分: 引言、正文和结论。
在引言部分中,我们将概述本文的主题,介绍文章的结构和目的。
在正文部分,我们将详细地讨论智利的金融制度,包括其概述、金融监管机构和金融市场发展。
最后,在结论部分,我们将总结金融制度的影响,展望未来发展,并对整篇文章进行总结。
通过这样的结构,读者可以全面了解智利金融制度的重要性和发展情况。
1.3 目的本文的目的旨在深入了解智利金融制度的组成和运作情况,分析其在经济发展中的重要性和作用。
通过对智利金融监管机构、金融市场发展等方面的详细介绍,探讨金融制度对智利经济的影响和未来展望。
同时,希望通过本文的撰写,让读者对智利金融制度有一个全面的了解,为进一步研究和了解智利的金融体系提供参考和借鉴。
2.正文2.1 智利金融制度概述智利金融制度是指在智利境内运作的金融体系和金融市场所形成的一整套规则、规定和机制。
智利的金融制度包括银行、保险、证券市场等多个领域,各个领域的机构和监管部门密切合作,共同构建了一个相对完善的金融监管体系。
在智利,银行是金融体系的核心,主要承担资金存储、贷款和支付等功能。
智利的银行体系由中央银行、商业银行、发展银行等多种类型的银行组成,它们相互配合,为实体经济提供资金支持和金融服务。
另外,智利还设立了专门的金融监管机构,如智利银行监管局(SBIF)、智利证券监管局(SVS)等,它们负责监督和管理金融市场的运作,保障金融体系的稳健发展。
智利模式的优点与存在的问题

..;.. 智利模式的优点与存在的问题1.什么是智利模式:所谓智利模式,其实是指智利实行的由个人缴费、个人所有、完全积累、私人机构运营的养老金私有化模式。
它作为世界上有影响的养老保险制度改革举措,确实是对传统社会保障制度的根本性变革,其典型性和代表性是毋庸置疑的。
2.智利模式的优势:1它以个人为直接责任主体,采用完全积累方式,从而在减轻政府责任的同时也较好地解决了劳动者代际之间的矛盾。
2其私营化、资本化管理给养老基金带来了较高的投资回报,亦为避免传统社会保险型或福利国家型养老保险制度的财政危机提供了一种新的对策思路。
3智利模式实际上是迫使国民增加储蓄,它对于改变智利国民不好储蓄的传统,进而增加国民经济建设资金的来源显然具有非常直接的效应。
3.智利模式的问题:1智利模式缺乏社会保障的应有功能。
职工之间不仅缺乏互济,而且延续着在职时的工资差别,加上政策鼓励高收入者多缴费,实际上扩大了老年人的收入差异;同时,这种制度对因从事家务等原因导致工龄较短的妇女和长寿的老年人显然是一种政策歧视,因为从业时间短意味着缴费时间短,而长寿老年人则必然会因个人帐户上积累额小而极易陷入贫困境地。
2智利模式的普及范围有限。
这种模式虽然在改革初期吸引了越来越多的工人参与,但进入20世纪90年代以后,参加缴费的职工人数占职工总数的比例却在下降。
3智利模式并未减少新制度的运行成本。
因为多家私营养老金管理公司要想获得更多的业务量就必然要花费巨额的市场营销费用和扩大其管理队伍.4养老基金的投资收益并不完全决定于私营化。
智利模式的投资收益其实依赖于经济增长,从而并不具备抵御经济衰退的天然的能力。
同时,它也从另一个侧面表明养老基金的保值增值问题的解决决定于经济增长。
5来自新制度的另一重大风险,就是养老保险私营化管理更易遭受经济危机的打击。
智利风险分析报告

智利风险分析报告一、引言智利是南美洲的一个国家,位于南美洲西海岸,东临安第斯山脉,西濒太平洋。
智利拥有丰富的自然资源、稳定的政治环境以及开放的市场经济,这些优势使得智利成为了南美洲最稳定和繁荣的国家之一。
然而,就像任何其他国家一样,智利也面临着各种各样的风险和挑战。
本报告将对智利的风险进行分析,以便对该国的风险情况进行全面评估。
二、政治风险政治风险是指由于政府政策、法律法规变化以及政府不稳定等因素所带来的不确定性。
在智利,尽管政府相对稳定,但仍然存在一些政治风险。
首先,智利的政府政策可能会发生变化。
政府在制定政策时需要考虑到各种利益相关者的意见,包括企业、工会、民间组织等。
这些利益相关者的不同需求和观点可能导致政策的变化,从而对商业和投资环境产生影响。
其次,智利政府的法律法规也可能发生变化。
政府的法律法规对企业和个人的经营活动有一定的制约和规范。
如果政府对某些行业或领域的法律法规进行修改,可能会对相关行业或领域的经营带来一定的风险。
最后,政府的稳定性也是政治风险的一个关键因素。
政府的稳定性直接关系到政府的决策能力和执行力。
如果政府发生重大变动或政治动荡,可能会对商业和投资环境产生不利影响。
三、经济风险经济风险是指由于宏观经济环境、市场供求关系、货币政策等因素所带来的风险。
智利是一个开放的市场经济体系,因此受到全球经济波动的影响较大。
首先,全球经济不稳定性可能对智利的经济产生影响。
全球经济的增长速度、国际贸易关系以及金融市场的波动都可能对智利的出口、投资和金融市场产生影响。
其次,智利的经济结构也存在一定的风险。
智利经济的发展主要依赖于矿产资源和农产品出口。
如果国际市场对这些产品的需求发生变化,智利的经济可能会受到影响。
最后,货币政策的变化也可能对智利的经济产生风险。
货币政策的变动可能导致汇率波动,进而影响到智利的贸易和金融市场。
四、自然灾害风险智利位于太平洋地震带上,经常发生地震和火山喷发等自然灾害。
关于拉美和东亚发展模式比较的几点思考

关于拉美和东亚发展模式比较的几点思考拉美和东亚两地区的发展中国家(地区),在战后几十年的发展中,都取得了长足的进步,大多已达到了中等收入国家(地区)的水平。
但是二者经历的发展过程和形成的发展模式则有很大差异。
将二者进行比较,可以从中得到丰富的经验和教训,以资中国和其他发展中国家借鉴。
一、两种迥然不同的发展模式从战后时期看,大多数东亚国家(地区)实行的是典型的出口导向发展模式。
它们虽一般都经历过若干年(大约六七年到十年左右)的进口替代发展期,但到60年代后半期基本上已转入出口导向发展模式。
这种模式首先在日本取得成功,然后亚洲“四小龙”以及东盟国家先后加以模仿,在东亚形成了发展阶梯不同的出口导向发展模式的经济群体。
印度支那国家(如老挝、柬埔寨和缅甸),由于战争、政局动荡或其他原因,经济发展较慢,尚未显现出比较成熟的发展模式。
但它们近期的经济调整正朝这个方向靠拢。
人们通常说的东亚模式国家或地区,常常是指日本、“四小龙”和尚未扩大以前的东盟国家。
它们有许多相似的特点。
中国和越南原来是计划经济模式。
现在正处于转型期。
所谓转型期,主要是指从计划经济转向市场经济的过渡期。
应该说,这两个国家至今还不属于出口导向发展模式的国家。
展望未来,像中国这样的大国,完全转入出口导向经济模式是否适合其国情也还值得研究。
人们在谈论东亚经济奇迹时,一般都把中国自80年代以来的高速发展和越南90年代的发展包含在内;而在谈论东亚模式时,则又往往将中国和越南区别开来。
当然,人们也注意到这两个国家在其经济调整改革过程中,充分吸取了东亚其他国家有益的发展经验。
目前这两国的经济是东亚经济的重要组成部分。
因此,在研究东亚发展模式及其演变时,必然会注意到这两个国家的发展和改革趋势。
拉美大多数国家实行的则是典型的进口替代发展模式。
它们从三四十年代起,在大危机和第二次世界大战背景下,少数国家率先推行进口替代发展政策。
战后,在拉美经委会的经济思想影响下,进口替代发展战略为拉美主要国家所接受和推行,逐渐形成了进口替代的发展模式。
各国政府扩大内需的政策及措施
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各国政府扩大内需的政策及措施内需不振往往是导致经济增速放慢甚至衰退的主要原因之一。
为了促进经济发展,各国政府采取扩大公共投资、减税、降息等措施。
现将情况综述如下,以供参考。
一、德国政府扩大内需的主要政策措施在80年代至90年代,尤其是90年代以来,德国政府在扩大内需方面所采取的主要政策措施:1、注重运用财政政策,充分发挥税收、国债和政府支出等财政政策工具在抑制经济衰退、促进社会有效需求增加的导向作用。
(1)在税收政策方面,德国政府及专家一致认为,高额的直接税不利于促进投资和创造400万失业大军急需的工作岗位。
为此,德国政府于1992年着手进行以所得税改革为重点的税制改革,其中心内容是降低所得税税率和调整税收规模与结构。
具体方案及措施是,个人最低所得税税率由以往的%降至15%,而个人最高所得税税率由53%降至39%;免征所得税的界限由过去的年收入万马克提高到万马克;企业所得税最高税率由过去的47%降至35%.与此同时,适当开征一些新税种,如矿物油税,每公升汽油征收6芬尼,取暖油、天燃气和电等费税也相应上升。
(2)在公债政策方面,德国在1967年制定的《促进经济稳定和增长法》中,严格禁止政府在经济过热时期发行公债,但它不反对政府在经济衰退时期发行公债。
(3)在财政支出政策方面,90年代以来,德国政府在增加政府采购和扩大公共工程支出方面均有较大的举措。
2、积极培育市场主体,有效发挥微观经济机制在刺激经济增长、增加社会供给的基础作用。
(1)减轻企业负担,并积极扶持和帮助中小企业。
德国政府于1997年元月取消了财产税。
财产税的取消意味着减轻企业50多亿马克的负担。
德国政府下一步的计划是取消营业资本税。
与此同时,德国政府还积极鼓励并大力扶植中小企业发展。
德国政府通过各种方式对中小企业实行优惠政策,如制定并实施促进中小企业的创新计划,其资金来源于欧洲复兴计划,目的是为开发新产品、新工艺和为服务行业与市场营销工作提供资助。
智利阿根廷经济改革对比分析

赵 泽 文
摘 要 : 智 利 与 阿根 廷是 南 美的 两 个 经济 大 国 。历 史上 ,阿 根 廷 由于 得 天 独 厚 的 地 理 历 史 因素 而 富 甲 一 方 。但 二 战 后 ,尤 其 是 8 0年 代 后 .智利成功的经济改革使得 该国后 来居上 ,如今 智利 的经济发展水平 已经远远超过 了阿根 廷。智利成功地抵御 了数次金 融危机 ,并始终 使 智利维持稳定高效的增长,使 该国政 府成 为了经济改革成功 的典 范。本文 旨在对 比面对 国内国际恶劣 的经济环境 ,两 国的 经济改革政策 及 其 效 果 , 由此 挖 掘 智 利 经 济 增 长 成 功 的 因素 。 一 个持 续稳 定 高 效 的政 府 是 经 济 增 长 的保 证 。 关键词 :智利 ;阿根廷 ;持续稳定高效的政府
款政策 ,有效地控制了本国货币升值的趋 势。微观政策 方面 ,政府加大 了对 中小企业的支持力度 ,对中小企业提供金融便利 ,支持 中小企业技 术创新 ,同时 ,还改善 了最低工资 、养老保险 、医疗保 险等社会福利 的 水平 ,为工人创造 了良好的福利待遇。这一时期 ,智利不仅 经济获得 了 迅猛 的发展 ,且社会逐渐走向成熟 ,贫富差距 缩小 ,在拉美 国家 中一枝 独秀 。 ( 2)阿根廷经济改革 阿根廷位于南美安第斯 山脉东侧 ,宽广的潘帕斯 草原赋予 了阿根廷 过一 系列 的改 革 ,经 济实 现 了快 速 增长 ,不 仅 人 均 G D P快速 攀 升 至 2 0 1 4 年的1 5 7 7 6美元 ,且其经济 自由度 、 清廉指数 、人类发展指数都 获 极 为丰富的 自然资源 ,为阿根廷经济的增长创造了有 利的条件 。阿根廷 吸引了众 多的欧洲移民 ,除了西班牙人 ,还有意大利人 、德 国人 、瑞典 得了众多国际机构的认可 ,在国际上享有 “ 拉美 虎” 的美誉 。 2 0世 纪 8 O年代 .拉美经历 了严重 的债务危 机。智利和 阿根廷 为了 人 等等。这样 的人 口结构使得早期阿根廷的 国际贸易非常发达 ,为其谷 摆脱危机 ,都进行 了庞大的系统经济改革。从现在的情况看 ,智利 的经 物 、牛肉 、皮革 、奶制 品 、渔产 品和林产 品创造了广 阔的市场。二战结 济改革无疑是成功 的,使得智利的经济实现了可持续的增长 。而阿根廷 束时 ,阿根廷经 济水平 高于 英 国、法 国 、德 国等 西方 主要资 本主 义 国 的经济改革无 疑是相对失败 的,它并没有帮助阿根廷实现可 观的经济增 家 。但二战结束后 ,阿根廷国内政治极不稳定 ,出现数次军 人政府与文 长 ,反而使 阿根廷 陷入长期 的经济混乱与社会动荡 。我们对二 者进行对 人政府更迭 。政府的频繁更迭不 仅使阿根廷 的市场 经济环境遭 到打击 , 更使阿根廷失去了二战后世界经济发展的契机 。 比分析 ,可以从中汲 取宝贵的经验教训 。 到2 0世纪 7 0年代 ,阿根廷宏观经济已经面临严重 的通 货膨胀 和巨 二 、智 利 阿 根 延 经 济 改 革情 况 ( 1 )智利 经济 改革 额 的社会债务 。围绕这两个问题 ,根据经济政策 的内容 ,阿根廷 的经济 智利经济改革主要发生在 2 0世纪 7 0年代后 ,根据 经济政策方 向的 改革分为两个 阶段 ,第一 个阶段是 2 O世 纪 7 0年 代到 2 O世 纪末 ,阿根 廷政府主要进行新 自由主义经济 改革 ;第二个 阶段是 2 0 0 1年以后 ,主 不同 。可以分为四个时期 :1 9 7 3年之前 ,进 口替代工业化时期 ;1 9 7 4— 1 9 8 2年 ,经济 自由化时期 ;1 9 8 3— 1 9 8 9年 ,适 度修正 时期 ;1 9 9 0年 至 要 是对之前新凯恩斯 主义经济改革 。 今 ,全面科学改革时期 。 第一 阶段 : 进 口替代工业化时期 。与二战后众多的发展中国 国家一样 ,智 利在 针对 通货膨胀 的问题 ,阿根廷进 行了货 币机 制的改 革 ,主要包 括 : 实行 了比索对美元 的固定汇率制 ,保持汇率的稳定 ;二 、放 松外汇 1 9 7 3 年之前采用的也 是进 口替代 工业化 的策略 ,主张 国家 主导 、高度 规划 ,通过一 系列 贸易政策拉高 国外产 品的进入门槛 ,为 国内产 品创造 买卖管制 ,建立完善的 自由外汇市场 ;三 、禁止政府向中央银行借 款弥 补赤字 ,确保货币不超 发 ;四、制 定 比索发行 以外 汇储 备为基 础 的法 良好 的竞争 环境 。 经济 自由化 时期 。由于进 口替代工业化时期的经济陷人 停滞 ,智利 律 ,维护 比索货币量维持 在合理 的水平 。货币改革有效地抑制 了 比索的 政府更迭 ,政策发生巨大转变 ,主张由进 口替代工业化 的内向发展模式 发行 ,阿根廷的通胀率 迅速地 降低 下来 。稳定 的物 价刺 激 了国 内的需 转 向外向型发展模 式 ,由国家 主导型经济转 向市场经济 ,以建立完全 的 求 ,使得阿根廷经济在 1 9 9 1 — 1 9 9 4年实现 了年均 9 %的增长。 现代 自由竞争市场经济和 自由贸易为基础,充分利用智利 丰富的矿产资 而针对社会债务的问题 ,阿根廷则并没有 实质有效 的措施 。反而新 源 ,以 比较优势为基础进人国际市场竞争 。这一时期政府 的主要政策包 自由主义 的改革一定程度上加重了社会的债 务危机 。阿根 廷迅速实行 了 括 :国有土地私有化 、放松政府管制 、降低关税水平 、开放 金融市场 和 国有企业私有化 的改革 ,但 由于税收制度没有有效 地配合 ,虽然经济 实 资本账户等 。充分竞争的市场环 境促进 了智利 国内企业竞争 力 的提 升, 现 了快速增长 ,但政府获得 的税收 收入并没有有 效地增 加。另一方 面 , 国内产业蓬勃发展 。但 同时 ,自由的 贸易 政策使得 国外产 品大量涌 入 , 阿根廷实行 了福利制度 的私有化 ,例如养老金的私有 化改革 ,使得政 府 进 口远超 出口,严重 的贸易逆差使得智利开始陷入债务危机。 收人进一 步减少 。同时 ,固定 汇率货 币政 策扭 曲 了外 汇市 场 的 比索 需 适度修正时期 。前期市场 自由化 、贸易 自由化的政策使得 国外 商品 求 , 迫使 阿根廷政府不得不通过外汇市场操作来维持固定汇率 ,这 又进 严重 冲击 国内产业 ,智利在这一时期对之前 的政策做 了一定 的修 正 ,既 步加 重了社会债务 ,迫使 阿根廷政府 紧缩财政支 出。9 O年代后 半段 , 运用 了财政政策 ,又结 合 了货 币政 策。财 政政 策主要 有 :提 高进 口关 阿根廷 经济再 次陷入衰退 。 税 ,实行 出口退税 制度 、政府购买 、政府反倾销等 。货币政 策主要是智 第 二 阶段 : 9 O年代 阿根廷 经济 的衰退 ,宣告 了新 自由主义 改革 的失败 。阿根 利政府从 1 9 8 3 年开始实行爬 升汇率制度 ,实时根据贸易状况不 断调整 , 使货 币在,有效 廷新政府上台后 , 修 正了新 自由主义 的经济思潮 ,确立 了新凯 恩斯主义 促 进了智利国内产 业竞争 力的提升 ,智利贸易逆差逐渐缩 小 ,而同时期 的经济改革思路 ,主张国家对 经济 的指导作用 ,强调财政纪律 严防政府 拉 美国家都在经历经济停 滞与债务危机 ,可 以说这一时期智 利的经济改 赤字。主要的经济改革 政策 有 :一 、重 新定 义具有 经济 职能 的政 府机 革是非常成功的。 构 ,如能源部 、交通部 、央行等 ,强化国家的宏观调控 能力。二 、在重 全面科 学改革时期 。1 9 9 0 年 ,智利最 后一 届军 政府 下 台,由文人 要产业 回复部分 国有 企业稳 定经 济基 本 面。三、全面 的金 融体制 改革 废除 固定汇率制 ,实行可管理的浮动汇率制度 ;取 消完全的 自由外 政府主持经济。这时 ,智利经济已经 获得了一定 的基 础,取得 了一定 的 发展 ,政府不再 只追求 经济的增 长,还 注重社会公正公平 的实现 。宏观 汇市场 ,实施汇兑管制 ,确 保金 融稳 定 。四、实施 适度 扩 张的财政 政 政策方面 ,为了进一步为智利企业创造 优越 的国际竞 争环境 ,智利积极 策,创造 良好 的经济环境 。五 、改革税制 ,适度 提高政府的收入 ,缓 解 地与各国建立双边多变 自由贸易协定 ,获取有利 的竞 争地位 ,明显扩大 政府债务压力 。六 、重整社会福利制度 ,缩小贫富差距 ,创建公平公 正 了出口市场 ;为应对流入美元引起的本国货 币升值 压力 ,智利放弃本 国 的社会环境 ,为经济发 展创 造软环 境和人 文动 力。七 、强调 贸易保 护 , 货币与美元单独挂钩 ,改用多种货币篮子 , 对 短期 流人 资本采取强制存 限制外资流人 。 ( 上 转第 1 0 7页)
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内容提要自20世纪90年代以来,伴随着以“华盛顿共识”为指导的经济改革在拉美地区普遍展开,这个地区的经济呈现出剧烈动荡和增长乏力的局面。
而智利经济却表现不俗,不仅宏观经济形势基本保持稳定,而且增长势头强劲。
笔者认为,智利的经济成就是政府从本国的实际情况出发,实行自主的、有创意的经济政策的结果,或者说,是智利逐步背离新自由主义的结果。
智利经济改革迄今大体经历了三个阶段。
第一阶段的智利经济改革具有强烈的意识形态特点,但这个阶段的改革成效并不好,表现为经济剧烈的起伏动荡;第二阶段的改革依然是在军政府时期进行,但在政策上进行了较大的调整;随着1990年文人政府取代军政府上台执政,智利经济改革进入了一个新的阶段。
笔者就智利历届文人政府所奉行的贸易政策、汇率政策、强制存款政策、财政政策、支持中小企业政策和社会政策做了详细论述。
经过30年的改革,智利经济发生了深刻变化,市场经济体制已经建立,企业私有化过程已基本结束,一种新的出口导向发展模式已初步形成。
从当前情况来看,智利经济面临的主要问题既不在于其经济体制,也不在于政府的宏观调控能力,而在于这种新的发展模式的局限性。
关键词智利,经济改革,经济政策,发展模式自20世纪90年代以来,随着以“华盛顿共识”为指导的经济改革在拉美地区普遍展开,这个地区的经济呈现出剧烈动荡和增长乏力的局面。
然而,智利经济却表现不俗,不仅宏观经济形势基本保持稳定,而且增长势头强劲,1991-2000年以年均增长6.6%的业绩居拉美各国之冠(1990-2003年为5.6%),比同期拉美地区的平均增长率(3.3%)高出1倍,成为智利发展史上经济增长最快的时期。
对于智利经济的出色表现,究竟应当如何解释?智利是新自由主义模式成功的样板吗?智利的发展模式究竟有什么特色?本文试图就这两个问题进行一些探讨。
一对改革进程的回顾笔者认为,智利的经济成就是政府从本国的实际情况出发,实行自主的、有创意的经济政策的结果;或者说,是智利逐步背离新自由主义的结果。
为了说明这个问题,有必要对智利的经济改革进程作一个简要的回顾。
智利经济改革是在军队通过1973年“九一一”政变推翻阿连德领导的“人民团结”政府之后启动的,迄今大体经历了三个阶段:1974—1982年,1983-1989年,1990年至今。
第一阶段的智利经济改革具有强烈的意识形态特点,不仅严厉谴责“人民团结”政府“全面破坏了经济”,“企图把智利变成一个马克思主义的极权国家”,而且全盘否定前期由国家主导的、高保护下的进口替代工业化发展模式,主张建立彻底的自由市场经济,推行自由贸易,发挥比较优势。
当时采取的主要改革措施包括放松管制,归还前政府征收的私人土地和企业,实行贸易自由化(平均关税由1973年的94%降至1979年6月的10%,取消非关税限制),开放金融市场和资本账户,反通货膨胀(包括采取货币升值手段),等等。
这些改革的指导思想是:“一旦确立了市场力量的统治,资源就会(无代价地)重新配置给本国具有比较优势的出口工业,从而既带动出口也带动整个国民产值的快速增长。
”然而,这个阶段的改革成效并不好,表现为经济剧烈的起伏动荡,其中1975年和1982年分别出现负增长(-12.9%和-14.3%),1974-1981年的平均增长率仅为3.3%,低于1960-1970年的4.2%。
虽然这个阶段出口明显增长,但进口增长更快,形成大量贸易赤字,到1981年出口已呈现下降趋势,到1982年智利因举借外债失控而陷入债务危机。
第二阶段的改革依然是在军政府时期进行的,但在政策上进行了较大的调整。
弗伦奇—戴维斯把这种调整称之为“对新自由主义正统的偏离”(unadesviacion de la ortdoxia neoliberal)。
他指出:“为了应对1982年的严重衰退,智利被迫调整政策以对付外部的严重限制和促进国内的复苏。
于是就出现了从主要是在70年代及80年代初确立的非常正统的或新自由主义的模式向一个更实用主义的模式的转变,包括从某些初期改革中的局部倒退。
”第二阶段主要的政策调整有以下几个方面。
(1)重新提高关税。
前期快速的贸易自由化改革引起进口激增和外来商品的剧烈竞争。
为扭转这种局面,智利政府在1982年以后再度提高关税,由原来10%的统一关税逐步提高,1984年9月达到35%的最高水平。
1985年3月起关税开始缓慢下调,直到1991年年中才稳定在11%的水平上。
尽管如此,1984-1989年的平均关税水平仍为20%,比1980-1982年期间高出1倍。
(2)实行出口退税制度(sistema de reintegro),并对出口生产商进口机器设备减免关税。
(3)调整汇率。
1983年,智利重新实行爬行汇率制(paridad reptante),官方汇率根据国内与国际通货膨胀的差别不断调整,不仅纠正了原来的货币升值,而且使货币逐步贬值,1982-1988年期间货币实际贬值幅度达130%。
此外,80年代期间,政府还采取了加大反倾销力度,实行主要农产品价格按国际行情浮动,对出口企业提供技术支持以及减税等措施。
上述政策措施至少反映出债务危机发生后国家对经济生活采取了一种主动干预的积极态度。
这些政策调整不仅促使资源配置进一步向可交易产品生产部门转移,推动了出口的增长,而且也带动了替代进口商品的生产,对于缓解80年代因债务危机引起的困境起了积极作用。
整个80年代,拉美地区经济出现“失去的10年”,1980-1990年地区年平均增长率仅为1.1%,智利却仍然达到3.0%,比地区平均增长率高出1.7倍。
随着1990年文人政府取代军政府上台执政,智利经济改革进入了一个新的阶段。
j.拉莫斯认为:“的确,在智利,从1990年起,随着民主的到来,(对新自由主义模式的)偏离就更大了。
发展战略虽然是建立在新自由主义模式的基础上,但已经作了修改,旨在建立一个致力于同时取得增长与公正的更积极的国家(un estado mas activo),而不是像新自由主义所说的公正是增长的结果。
”弗伦奇—戴维斯对智利文人政府经济班子的基本立场做了进一步的解释:“新的看法是既赞同对开放过程中的失误有理有据的批评,开放过程造成了70年代严重的工业化倒退和大批企业的破产,但同时也考虑到,新自由主义改革在16年前就开始了,并已在1979年结束。
做过了的已是既成事实。
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”这就是说,文人政府奉行的是对原有的改革再进行改革的方针。
或者说,文人政府所继承的主要是改革的基本目标,即由进口替代工业化的内向发展模式转向外向型发展模式,由国家主导型经济转向市场经济,至于基本经济政策,则要由政府根据国内外环境的变化自主地决定和调整。
二文人政府经济政策举要1990年以来,智利前后几届文人政府采取了一系列行之有效的经济政策,并表现出明显的政策连续性。
在本文有限的篇幅内,不能论及所有这些政策,只能择其主要者加以介绍。
贸易政策。
90年代初,文人政府在保持原有的贸易自由化水平的同时,贸易政策的一个重大变化是先后与拉美、北美、亚洲、欧盟等一系列国家和地区集团签署双边自由贸易协定。
智利大概是目前世界上对外缔结双边自由贸易协定最多的国家。
这一政策调整主要基于以下两点考虑。
第一,尽管智利的贸易开放程度已经很高,但是,在当今世界区域集团化迅猛发展的情况下,一国的单边贸易开放所能获得的收益是有限的。
必须利用自身贸易开放的条件,与对方签订双边自由贸易协定,才能通过相互的贸易优惠获取更大的收益。
第二,鉴于智利的贸易自由化程度明显高于其他拉美国家,因此,在90年代以前,智利的贸易政策就具有一种脱离拉美而面向其他地区的倾向。
随着80年代末90年代初拉美各国贸易自由化步伐的加快和地区经济一体化向“开放的地区主义”方向发展,智利必须重新重视发展与本地区的贸易,而采取与其他拉美国家签订双边自由贸易协定是贯彻这一方针的有效途径。
可以说,90年代以来,智利通过签订双边自由贸易协定的方式明显地扩大了出口市场。
汇率政策。
如前所述,智利在80年代实行根据国内外通货膨胀率的变动不断进行小幅调整的爬行汇率。
进入90年代以后,外资、特别是短期私人资本的大量流入,对本国货币形成越来越大的升值压力。
针对流入的外资以美元为主的形势,智利政府对汇率政策做出重要调整,放弃了本币单独与美元挂钩,改用钉住多种货币即“货币篮子”的办法,增加了央行对兑换市场的干预,并对流入的短期资本采取强制存款(encaje)的政策(关于这项政策,下面再做进一步介绍)。
上述政策无疑对于稳定汇率和防止货币过度升值发挥了积极作用。
这一点对于像智利这样出口对国民经济具有重大影响的国家尤为重要。
尽管在90年代中期,主要在1996-1997年期间,智利依然未能有效遏制投机资本的过量流入,以及1995年至1997年10月期间货币累积升值16%,并由此导致亚洲金融危机引起的冲击波和1999年改用自由浮动汇率制,但与某些拉美国家长期采用与美元挂钩的固定汇率制所造成的严重后果相比,智利在这方面所遭受的损失要小得多。
由于出口市场的扩大和汇率制度比较合理等多种因素的综合作用,智利的出口在90年代一直保持强劲增长势头:1990-1994年为10.0%,1995—1998年为9.5%,1999—2001年为7.3%。
强制存款政策。
众所周知,外来的短期投机资本对不少发展中国家的金融市场造成了巨大的冲击和严重的后果。
智利是最先对这类投机资本采取防范措施的国家之一。
1991年6月,智利央行出台了所谓“强制存款”政策,规定投机性的短期资本流入(主要是短期贷款和存款)必须将相当于资本流入量的30%存人中央银行1年,不付利息。
这一做法实际上就是提高外部融资的成本,是限制投机资本流入数量和调整外来投资结构的调节措施之一。
后来,随着资本流入压力的下降,强制存款比重也逐步下调,直至2001年最终放弃强制存款政策。
学术界迄今对这一政策仍有争议。
支持者认为,从宏观经济政策角度看,这一政策能给货币政策提供更大的活动余地,可以避免因短期资本流入过多引起的周期深化;在使用外部融资较少的情况下,由资本流入形势逆转所造成的损失就比较小。
反对者则认为,这一政策往往并不能达到所追求的目标,特别是在限制资本流入量方面,有可能给国内企业融资带来困难并加大融资成本。
e不过,笔者认为,智利在特定的环境下采取特定的政策的做法,从决策层面看是有创意的;与短期投机资本在一些国家造成严重的金融动荡相比,智利实行这一政策所取得的成效是积极的。