卷烟市场日常检查

2.准备用具 在进行市场检查之前，市场监管员要准备一些必要的工作用具，除通讯 工具、交通工具外，通常还需要准备以下几种必备资料和用具： （1）烟草专卖检查证件：专卖执法人员具有合法执法主体资格的证明， 是进行市场检查时必须携带的物品。 （2）行政许可类法律文书，主要包括： ①《烟草专卖零售许可证新办申请表》 ②《烟草专卖零售许可证补办申请表》 ③《烟草专卖零售许可证延续申请表》 ④《烟草专卖零售许可证变更申请表》 ⑤《烟草专卖零售许可证停业申请表》 ⑥《烟草专卖零售许可证恢复营业申请表》 ⑦《烟草专卖零售许可证歇业申请表》 ⑧其他辅助类文书
无违法行为 实 施 检 查
依法处理
发现违法行为
发现重大案件线索
上报稽查队，由稽查队进一步组织查处
（二）市场检查准备工作
市场监管员在开展日常市场检查之前，要做好充分的准备，主要包 括：一是了解当天检查计划的内容，二是准备好一些必要的检查用具。 1.了解、熟悉检查计划 在进行日常市场检查之前，参加市场检查的市场监管员要仔细阅读 当天的检查计划，了解掌握检查的路线，需要检查的零售户以及检查的 内容，明确检查任务。尤其对于当天需要检查的零售户，要充分掌握其 基本信息，如零售户地址、所属区域、过去的守法经营情况和目前经营 状况等等，做到心中有数，有重点、有目的、有计划地实施检查，提高 市场检查工作的质量和效率。
卷烟市场日常检查
2016年6月•许昌
序 言
市场检查是烟草专卖管理人员的一项日常工作。只 有经常深入市场，研究市场，了解市场，不断加大市场 检查和监控力度，依法查处各种违法经营行为， 才能有 效维护烟草市场的稳定。
市场监管员在进行日常市场检查之前，需要掌握 一定市场检查有关知识，这样才能在检查中做到轻车 熟路、得心应手。因此在日常市场检查之前，熟悉工 作流程，并做好有关工具、资料的整理工作，对于检 查来说显得更加尤为重要。
Hale Waihona Puke Baidu
谢 谢 大 家
2、市场检查工作模块 日常市场检查的工作模块主要由以下内容构成：
（1）监督检查本辖区烟草专卖许可证的使用情况。 （2）监督检查本辖区内的卷烟零售户守法经营情况。 （3）对 卷烟营销部门的访销、配送活动进行监督，着重检查落地与落 户销售的情况。 （4）了解卷烟零售户的经营情况，收集本辖区零售市场涉烟违法案件的 情报信息，并及时进行反馈。。 （5）宣传烟草专卖法律、法规。 （6）其他需要检查的事项。
3、工作衔接
市场监管员在日常检查工程中，发现有关情况要通过信息反馈单、 电话、网络信息系统等方式，及时与专卖监督管理部门、内部专卖管理 监督部门、稽查部门以及卷烟营销部门进行信息反馈和交流。
4、工作流程图
制订检查计划 做好车辆、检查证件和有关 手续材料的准备工作 在检查日志上签字， 记录客户反映问题 宣传烟草专卖 法律、法规， 检查结束 告知身份，出示检查 证件，说明来意
（3）行政处罚类法律文书，主要包括： ①《举报记录表》 ②《检查（勘验）笔录》 ③《先行登记保存批准书》 ④《先行登记保存通知书》 ⑤《抽样取证物品清单》 ⑥《询问笔录》 ⑦《当场行政处罚决定书》 ⑧《责令改正通知书》 （4）内部监管类文书 （5）市场检查工作日志 （6）法律法规宣传资料
（7）辅助类工具： ①笔和复印纸 ②照相机、摄像机：用以对违法违规经营卷烟的行为进行取证 ③其他进行市场检查需要准备的物品及资料 此外，还要特别注意以下几个问题： （1）注意车辆使用的安全； （2）注意通讯设备、摄录设备等办案器材稳定、可靠； （3）注意随身携带检查证件； （4）注意各种法律文书及有关资料完整无损。
（一）市场检查的工作流程
1、市场检查主体
市场检查是烟草专卖行政执法的一种具体体现。“一切政府机关都 必须 依法行政”，这是宪法赋予国家行政机关及其工作人员的义务。依法行政， 首先要求行政执法主体必须合法，这是依法行政的基础，也是依法行政必不 可少的前提条件。二是行政执法主体是能以自己的名义实施行政管理活动的 组织；三是行政执法主体是能够承担其行为所产生的法律责任的组织。 烟草专卖管理行政执法主体是各级烟草专卖局，由各级烟草专卖局的专 卖管理人员代表烟草专卖局进行执法，而市场检查是烟草专卖行政执法的 一种具体体现。