中小学布置调整规划

思南县中小学幼儿园布局调整规划方案

（2012—2018年）

为适应经济社会的发展，进一步优化教育资源配置，促进基础教育均衡发展，全面提高教育质量和办学效益，实现教育公平，办人民满意的教育，特制定2012 -2018年中小学幼儿园布局调整规划方案。

一、中小学教育资源概况

2011年全县有高级中学5所(民办1所)，中等职业教育学校1所，初中教育学校35所（含九年一贯制学校4所），小学277所(其中乡镇中心完全小学31所，片区完全小学57所，村级完全小学81所，村初小32所，教学点76个)，幼儿园64所（其中民办59所），小学附设学前班127个；有普通高中在校学生15297人，中职在校生4844人，初中在校生40966人，小学在校生67253人，幼儿园（班）在校生17013人（其中幼儿园12596人）；有普通高中教职工838人(含民办65人)，中职学校教职工147人，初级中学教职工1971人，小学教职工3485人，公办幼儿园教职工81人，民办幼儿园教职工449人；学校占地面积2268272平方米，其中：小学1168324平方米，初中677183平方米，普通高中214619平方米，中职学校141469平方米，幼儿园66677平方米；现有校舍建筑面积803007平方米，其中：小学315741平方米，初中228292平方米，普通高中156693平方米，中职学校68556平方米，幼儿园,33725平方米。

与2001年相比，普（职）高中在校生从6242人增至20141人，净增13899人；初中在校生从24272人增至40966人，净增16694人；小学从407所调整为277所，减少130所,在校生从75371人减少到67253人，减少8118人，校均规模从186人增至243人。通过积极鼓励社会力量举办幼儿教育，幼儿园由

6所增加到64所，在园幼儿从8223人增至17013人,净增8790人

二、中小学布局存在的主要问题

通过近10年的布局调整，全县中小学校的办学规模得到进一步扩大，集中办学的优势日渐明显。在国家资金的大力支持下，全县中小学办学条件迈上了一个新的水平，基本满足了“普九”需求。但随着经济社会的全面发展，受产业结构调整和城乡人口分布状况变化的影响，全县中小学布局出现了新情况、新问题：一是学校布点多、规模小、办学效益不高。目前，小学校均规模243人，班均学生39人，其中村初小和教学点108所，占小学校点数的39%，而在校学生却仅占小学在校生总数的5.9%；100人以下的学校104所，占小学学校数的37.55%；50人以下的村小教学点78个，占小学学校数的28.2%，校均学生数21人，20人及以下的教学点有44个，占全县小学校数的16%，10人及以下的教学点有22个，占全县小学校数的7.9%；全县小学班均学生最多的有73人，最少的仅有2人。初中校均规模1170人，其中400人以下的学校4所，占初中学校数11.4%，中小学校普遍存在有规模小、办学效益不高的问题。

二是办学条件差，办学水平不高。由于投资有限，农村偏远山区学校校舍及其配套设施较差，教师调配困难，部分校舍建筑破旧，甚至存在一定的安全隐患。教具、图书、体音美器材短缺，图书室、阅览室、实验仪器室、器材保管室、电教室、会议室等专用教室奇缺。学生宿舍、厨房等后勤生活用房严重匮乏，教师的住宿、生活问题难以解决，国家贫困寄宿学生生活补助资金难以实施。加之教学点多数是转正的代课教师任教，年龄结构老化，制约了农村学校教育教学质量的提高。

三是农村小学生源逐年递减，初中生源逐年递增。由于落实计划生育政策，加之城镇化推进，农村人口不断向城镇转移，农

村生源逐年递减。据2007至2011年五年的统计显示，全县农村小学入学人数以年均12.8%的速度递减，在校生人数以8.4%的速度递减（见表一）。农村初中招生数以年均7.04%的速度递增，在校生人数以7.3%的速度递增（见表二）。

四是城区教育资源严重不足。随着城镇化进程的加快，农村学生向县镇转移，城镇学生逐年增长，城镇发展与教育发展之间的矛盾日益明显，城区中小学校普遍存在有校园占地面积小，生均校舍面积与国家规定标准差距较大，大班额现象严重，学校发展不均衡，优质教育资源不能满足群众的需求，择校现象较为突出等问题。

五是普通高中容量不足，不能满足逐年增加的初中毕业生入学需求和高中教育发展的需求。目前全县高中平均班额已达70人，随着我县初中毕业生和普通高中招生计划的逐年增加，现有普通高中已不能满足高中教育发展招生计划扩招的需求。

六是学前教育布局和数量极不合理。全县5所公办幼儿园中，除县城区有3所、许家坝镇和塘头镇各有1所外，其余24个乡镇均没有公办幼儿园。59所民办幼儿园中，分布教多的有思唐镇9所、邵家桥镇7所、板桥乡5所、塘头镇4所、兴隆乡4所、孙家坝镇4所、瓮溪镇4所，还有东华乡、文家店乡、三道水乡等7个乡镇没有一所幼儿园。

七是教师资源配置不均衡。偏远地区缺编严重，中心地区浪费较大。由于小学校点多，校均规模小，教师分布不合理，许多村初小和教学点教师数量不足，教师工作量大。

八是保障水平低。义务教育经费保障机制改革虽然提高了生均公用经费标准，但按学生人数拨付经费的办法，许多规模小的学校生均公用经费收入与支出严重倒挂，影响教育教学活动的正常开展，校园文化氛围不浓。

这些问题的凸显，迫切需要调整中小学布局，优化教育资源

三、布局调整条件分析

（一）有利因素

国家推进义务教育均衡发展政策，义务教育经费保障机制的落实，国发2号文件和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚计划颁发

契机，国家扩大内需和向西部基础教育投入倾斜的措施，群众重教意识的增强。

（二）不利因素

地方财政困难、教育经费投入不足，教育发展基础条件薄弱，城区后备土地资源不足，学校拆迁整合难度较大，近年来新建社区教育资源配置缺失，群众对学校撤并的接受程度等制约因素。

四、布局调整的指导思想

中小学布局调整，以科学发展观为指导，以办人民满意的教育为宗旨，以优化教育资源配置、促进教育均衡发展、提高办学效益和教育质量为目标，以国家向西部基础教育的倾斜投入为契机，推进学校教育“规模化、标准化、品牌化、现代化”，科学规划，整合资源，努力实现“条件优越、队伍优秀、质量优良”的办学目标，促进全县基础教育又好又快发展。

五、布局调整的原则

按照“政府统筹，合理布局，扩大规模，提高效益，因地制宜，分步实施”的原则，既着眼长远规划，又考虑现实需要，围绕“调优、调大、调高”的总体目标，巩固提高九年义务教育，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育和学前教育，关心特殊教育，促进各类教育协调发展。

六、布局调整规划内容

（一）总体目标

在今后的六年内，采取“撤、并、挂、建”等措施，优化资源配置，加快学校标准化建设，使全县中小学校办学条件得到改善，学校分布更加合理，办学效益明显提高。到2018年，全县撤并中小学校232所,新建学校14所,学校总数由现有的318所减少到198所,中小学校总数减少37.7%。

根据我县城镇扩容、“撤县建市”的需要和城区教育资源严重不足的实际情况，新建邵家桥教育园区和双塘教育园区，实现教