甘肃省精准扶贫政策

甘肃省精准扶贫政策

【篇一：甘肃省“1+17”精准扶贫方案学习提纲 microsoft

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精准扶贫精准脱贫全面建成小康社会

——全省“1+17”精准扶贫工作方案学习提纲

在6月10日闭幕的全省精准扶贫精准脱贫工作会议上，省委、省政府通过深化改革、顶层设计，制定出台了《关于扎实推进精准扶

贫工作的意见》和17个专项配套实施方案，形成了“1+17”的精准扶贫工作方案，从而用一套纲举目张、总分结合、成龙配套的“扶贫盛宴”，扭住扶贫攻坚的关键点，瞄准精准扶贫的“滴灌”口，打出精准扶贫“组合拳”，为我省做好当前和今后一个时期的扶贫开发工作明

确了任务书、作战图和时间表。省上要求力争到2017年底，甘肃实现贫困地区农村群众人均收入达到7000元以上，到2020年消除绝对贫困，所有贫困县(市、区)实现脱贫并基本完成农村小康主要监测指标。“1+17”的“1”指的就是《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见》。《意见》的总体要求是：紧盯努

力到2020年与全国一道全面建成小康社会奋斗目标，全面贯彻落实党中央、国务院关于精准扶贫的部署要求，把扶贫开发作为最大任务，把精准扶贫、精准脱贫作为主攻方向，深化拓展“1236”扶贫攻坚行动，坚持城乡一体化与精准扶贫相融合、区域开发与到村到户

扶持相结合，因地制宜、改革创新，以更加明确的目标、更加有力

的措施、更加有效的行动，推动

扶贫政策向特困片带聚集、扶贫资金向贫困村贫困户聚焦、帮扶力

量向贫困对象聚合，做到“六个精准”，即对象精准、目标精准、内

容精准、方式精准、考评精准、保障精准。其中，

对象精准就是规范建档立卡，以58个片区县为主战场，兼顾17个“插花型”贫困县；瞄准建档立卡的贫困村、贫困户，对225个特困片带和6220个贫困村、97万贫困户、417万贫困人口，推行扶贫对象实名制管理；建立精准扶贫大数据库，做到底数清、问题清、任

务清、对策清、责任清，数据准确、管理规范；实行脱贫销号，加

强政策衔接，将返贫人口及时列为扶贫对象，做到有进有出、动态

管理。列出需求清单，坚持问题导向，依据建档立卡确定的扶贫对象，区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺技术等不同致贫

原因，准确掌握贫困村、贫困户的脱贫致富需求。明确脱贫措施，

找准贫困群众最期盼、经过努力可以解决的问题，因村施策、因户施法，制定详细计划、建立工作台帐、实行挂图作业、明确进度、倒排工期，确保项目资金、帮扶力量和监测评估到村到户。

目标精准要求从2015年到2020年，前三年集中攻坚，每年稳定减少贫困人口100万人以上，到2017年底贫困地区农村居民人均可支配收入达到7000元以上，其中扶贫对象人均可支配收入达到4000元以上；基本生产生活条件明显改善，基本公共服务和社会保障水平显著提升；后三年巩固提高，到2020年贫困地区生产生活条件进一步改善，稳定实现“两不愁、

三保障”，消除绝对贫困，所有贫困县实现脱贫；基本完成农村小康主要监测指标，努力与全国一道全面建成小康社会。

内容精准包括完善基础设施、壮大富民产业、发展社会事业三个方面。其中，完善基础设施包括村道硬化、饮水安全、危房改造、农电保障、信息网络、异地搬迁、生态环境建设、村容村貌整治；壮大富民产业包括特色农牧业、农产品加工业、劳务经济、现代服务业、新型经营主体；发展社会事业包括教育扶贫、卫生扶贫、文化扶贫、科技扶贫、社会救助保障。

方式精准包括改革扶贫机制、融合双联行动、创新投入方式、强化金融支持和统筹社会帮扶。

考评精准包括健全精准评估机制，对禁止开发区域、限制开发区域和生态脆弱的片区县，取消地区生产总值考核；把扶贫开发成效作为考核贫困县（市、区）党委、政府和领导干部的主要内容，对完不成扶贫攻坚任务的实行“一票否决”。健全正向激励机制，对完成减贫“摘帽”任务的贫困县给予一定奖励；对扶贫成效显著、减贫“摘帽”县的县委书记、县长予以提拔；对抓精准扶贫成绩突出的市县乡领导干部予以重用；对在精准扶贫中表现优秀的省市直部门各级干部优先提拔使用；严格执行“逢提必下”制度，拟提拔的干部必须有一年以上的基层工作经历。健全惩戒约束机制，对在扶贫攻坚中认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的县级党政主要领导和分管领导进行组织调整或问责；对完不成阶段性扶贫

任务、在扶贫工作中弄虚作假的领导干部给予严肃处理；对挂职锻炼考核不合格的干部不能重要且要进行批评教育；对严重损害国家和群众利益、严重浪费资源、严重破坏生态环境，造成恶劣影响的要记录在案并视情节轻重追责。

保障精准包括加强组织领导、严格责任落实、夯实基层基础、强化

人才支撑和转变工作作风。

示范村村组道路建设工程1万公里、农村路网改善工程1万公里，

建设农村公路共5万公里；到2017年实现全省所有建制村通沥青

（水泥）路，比全国提前三年完成建制村通畅工程建设任务，实现“乡有等级站、村有汽车停靠点、村村通客车”的农村客运网络全覆盖；到2020年底全省农村公路基础设施网络逐步完善，养护管理能

力不断增强，路网整体服务水平、安全水平和应急保障能力显著提升。危房改造主要涉及住建部门和发改、财政等部门，要求从2015

年开始，每年完成建档立卡农村贫困户危房改造14万户；到2017年，完成包括庆阳、平凉、会宁革命老区14.9万在内的42万户农

村贫困户危房（危窑）改造任务；到2019年，全面完成建档立卡的63万农村贫困户危房改造任务。易地搬迁主要涉及发改部门和住建

部门，要求以“搬得出、稳得住、能发展、可致富”为目标，力争2015—2017年完成62.4万群众异地搬迁任务，2018—2020年对符

合条件和有搬迁意愿的群众实现应搬尽搬。生态环境主要涉及国土、水保、林业、农业、畜牧、环保等部门。一是土地整治和地质灾害

综合治理。要求到2017年，完成贫困县商标准基本农田建设255万亩，完成规划的80%以上地质灾害隐患治理和搬迁避让工程；到2020年，在贫困县共建设高标准基本农田510万亩，完成规划的地

质灾害隐患治理和搬迁避让工程，有效预防地质灾害。二是林业生

态和林业经济。要求到2017年，贫困群众林业纯收入达到1700元

以上，贫困地区森林覆

【篇二：甘肃省建立精准扶贫工作机制实施方案】

甘肃省建立精准扶贫工作机制实施方案

（2014.05.25）

一、总体要求

建立精准扶贫工作机制，就是通过对贫困村、贫困户的准确识别并

建档立卡，全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等，使所有扶贫措施与贫困识别结

果相衔接，因村施策、因户施策、因人施策，做到对扶贫对象精准

化识别、对扶贫资源精确化配臵、对扶贫目标精细化管理、对脱贫

责任精准化考核，改“大水漫灌”为“精确滴灌”，扶真贫、真扶贫，

确保如期稳定脱贫。主要包括精准识别、精准帮扶、精准管理和精

准考核。