心得体会：如何认识和发挥特色小镇在乡村振兴中的作用(最新)

心得体会：如何认识和发挥特色小镇在乡村振兴中的作用（最新）

一、如何认识推进乡村振兴中特色小镇建设的重要作用？

（一）有利于提高农村产业发展水平

2018年中央一号文件提出，乡村振兴，产业兴旺是重点。实现乡村振兴必须牢牢立足产业兴旺，紧密结合城市发展，实现城乡资源的双向流动。特色小镇的新兴产业是带动乡村产业兴旺和经济社会发展的内在动力。特色小镇的建设要求以特色产业为核心，借助特色小镇建设的东风，原有特色产业的小镇就可以实现产业转型和升级，提高竞争力，同时原来没有形成特色产业的小镇通过打造特色产业则可以实现产业结构升级，提高产业发展水平。特色小镇不仅具有提供旅游服务及相关产品的功能，还具有非常重要的一个独特功能，即特色小镇优越的生活设施、优美的生态环境、完善的公共服务，更容易跨界融合产生新兴产业。特色小镇建设的产业融合发展既有“一二三产业的融合发展”，也有“制造业服务化”和“服务业制造化”。正是具有了这些新兴的产业，特色小镇才能持续确立

竞争优势，也才能够吸引更多资金、技术和人才。现有特色小镇的产业定位，主要分为“消费服务型”和“生产服务型”两大类。消费服务型特色小镇以生活服务、健康服务为主导，构建流程标准化、企业个性化的公共服务平台，面向个人和家庭，创造出满足不同消费者个性化新产品或新服务。生产服务型特色小镇以生产性服务业为主导，面向企业或其他社会经济组织，服务、辐射一定区域范围和市场范围。由于特色小镇与乡村联系紧密，在地理空间上一体化，在经济关系上资源互补，在产业链上相互协作。所以，特色小镇能够成为当前带动乡村产业跨界融合发展的重要平台，在构建现代农业的产业、生产和经营体系，促进农村一二三产业融合发展，实现小农户和现代城镇产业发展有机衔接方面发挥独特作用。

（二）有利于缩小城乡之间的差距

长期以来城市作为人口、经济、信息、科技等的集聚空间，一直是现代、先进、方便、快捷、高效、卫生等的代名词，而农村虽然随着科技和农业的发展有了较高的发展，但是与城市相比，其发展速度慢，发展水平落后，农村居民享受的基础设施和公共服务也远落后于城市居民。特色小镇的建设可以带动一大批村

镇的经济发展和设施建设，提高农村居民的生活水平和质量，并为许多农民提供就业岗位，增加他们的收入，从而有利于缩小城乡差距，促进社会公平。同时也促进农民思想意识转变：无论是小镇特色产业的发展、还是旅游业的发展，特色小镇的建设必定使生活在其中的居民受到经济快速发展带来的冲击，不断认识新事物，接收到的信息、技术越来越多，接触到的人越来越多，他们的思想意识在这个过程中会发生一定的变化，有利于素质的提高和一些落后行为方式的改正。

（三）有利于传统文化和生态环境的保护

乡村振兴，乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。优秀的历史文化、民俗文化、古代建筑遗迹等是我们中华民族的宝贵财富，这些财富很多都位于农村地区，有的地方位置比较偏远、交通不便、经济落后，通过特色小镇的建设就可以加强对这些地区文物古迹的保护、修复、开发和宣传，弘扬优秀文化，传播优秀思想；乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。特色小镇强调生活、生产、生态三生融

合，打造宜居宜业宜游的空间，良好的生态环境是特色小镇所必备的，这就要求特色小镇建设过程中必须重视对生态环境的保护，小镇规划要与地形地貌有机结合，融入山水林田湖等自然要素，彰显优美的山水格局和高低错落的天际线。因此，特色小镇对于推进生态环境保护也具有重要的意义。

二、如何引导特色小镇健康发展推动乡村振兴？

近年来，特色小镇在全国遍地开花，从中央到地方，各级政府都在大力推动小镇建设，短短几年内，特色小镇建设浪潮席卷全国，成为投资热点。据统计，截至2017年底，全国各地特色小镇项目已超2000余个。在特色小镇快速落地的同时，一些地方“长官意志”问题严重，把特色小镇建设作为“融资平台”，追求特色小镇建设数量而忽视质量，建设过程中盲目跟风、急于求成，缺少周密严谨的规划，让特色小镇建设陷入了无“特色”的窘境。此外，部分房地产开发商在特色小镇建设过程中沿用圈地盖楼、物业租售的老套路，“房地产化”问题突出。这些问题既偏离了特色小镇建设的本质，也突显出目前特色小镇发展缺乏“理念”。引导特色小镇健康发展，推进乡村振兴战略实施，就应该重视如下几点：（一）准确把握特色小镇内涵，注重打造鲜明特色

引导特色小镇健康发展，前提是要准确把握特色小镇内涵特质。特色小镇不同于普通的行政建制小城镇，一般是基于小镇所在地资源禀赋或其他优势条件，在一定的城镇空间范围内吸引资本、企业、技术、人口等生产要素和创新要素聚集，形成能够发挥当地禀赋优势、服务于更大范围消费群体的特色产业，以及依靠产业支撑的小镇。这一特点使得特色小镇更能够成为创新和创业的平台，成为特色产业培育和发展的平台；注重打造鲜明特色。在推进特色小镇和小城镇建设过程中，要立足区位条件、资源禀赋、产业积淀和地域特征，以特色产业为核心，兼顾特色文化、特色功能和特色建筑，找准特色、凸显特色、放大特色，防止内容重复、形态雷同、特色不鲜明和同质化竞争。聚焦高端产业和产业高端方向，着力发展优势主导特色产业，延伸产业链、提升价值链、创新供应链，吸引人才、技术、资金等高端要素集聚，打造特色产业集群。保持“特色小镇”的鲜明性和乡土文化的鲜活性。

（二）严格节约集约用地，严控房地产化倾向

推进特色小镇发展存在的“长官意志”、“融资平台”和“房地产化”问题，都跟土地直接相关。政府缺钱，认为抢到特色小镇这顶“帽子”，就有项目、来

钱快。企业缺地，以特色小镇名义拿地容易，成本低。二者一拍即合，于是把特色小镇建设当作融资平台。有的大干快上造景观、炒概念，有的不具备产业基础、盲目“跟风”。所以，在推进特色小镇发展中，要落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，划定特色小镇和小城镇发展边界，避免另起炉灶、大拆大建。鼓励盘活存量和低效建设用地，严控新增建设用地规模，全面实行建设用地增减挂钩政策，不得占用永久基本农田。合理控制特色小镇四至范围，规划用地面积控制在3平方公里左右，其中建设用地面积控制在1平方公里左右，旅游、体育和农业类特色小镇可适当放宽。要综合考虑特色小镇和小城镇吸纳就业和常住人口规模，从严控制房地产开发，合理确定住宅用地比例，并结合所在市县商品住房库存消化周期确定供应时序。适度提高产业及商业用地比例，鼓励优先发展产业。科学论证企业创建特色小镇规划，对产业内容、盈利模式和后期运营方案进行重点把关，防范“假小镇真地产”项目。

（三）厘清政府与市场边界，严防政府债务风险