地震灾情评估

地震1 范围本标准规定了在地震发生后，对地震灾情进行应急评估的内容、方法、程序和技术要求。

本标准适用于重大和特别重大地震灾害的灾情应急评估。

一般和较大地震灾害可参照使用。

2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T 17742 中国地震烈度表GB/T 2011 地震现场工作第4部分：灾害直接损失评估GB/T 24335 建（构）筑物地震破坏等级划分GB/T 24336 生命线工程地震破坏等级划分3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

地震灾情 earthquake disaster situation地震的灾区范围、等级，以及地震造成的人员伤亡、建筑和生命线工程破坏、地质灾害、次生灾害和对社会影响的基本情况。

注：改写GB/，定义。

灾区范围disaster area地震直接造成人员伤亡、工程结构破坏、环境破坏的区域。

注：相当于地震烈度Ⅵ度及Ⅵ度以上的区域。

灾区等级 grade of disaster area在灾区范围内，以行政区为单元，综合考虑人员伤亡、经济损失、房屋破坏程度、地震地质灾害等指标确定的灾害程度级别。

极灾区 extreme earthquake disaster area一次地震中遭受灾害直接损失最严重的区域，不包括对社会经济无直接影响的地震地质灾害区域。

注：改写GB/T ，定义。

有感范围 earthquake felt area以地震时少数人有感（相当于地震烈度Ⅲ度）为边界圈定的区域。

救援区域 search and rescue area需要对受困人员实施搜寻和施救的区域。

救援目标search and rescue site需要对受困人员实施搜寻和施救的垮塌建筑和场所。

灾区人数 population in earthquake stricken area地震灾区范围内的人口数量。

极震区 me:zose:smal area一次地震破坏或影响最重的区域。

[GB/T ，定义]4 基本规定评估内容地震灾情应急评估应包括以下内容：a)灾区范围和灾区等级；b)人员伤亡与受灾人口；c)房屋建筑破坏程度及分布；d)生命线工程破坏程度及其功能影响；e)地震地质灾害；f)地震次生灾害；g)地震社会影响。

评估步骤地震灾情应急评估应按下列步骤进行：a)获取地震基本参数及地震动记录、破裂过程、震源机制解等相关信息；b)收集灾区人文经济、自然地理等基本信息；c)对地震灾情进行初步估计；d)调查和获取震害信息；e)动态修正和评估地震灾情；f)编写地震应急灾情评估报告。

地震灾情信息获取途径地震灾情信息可通过以下途径获取：a)地震、民政、公安、建设、交通、电力、通信、水利、教育、安全监管、卫生、测绘等系统的灾情信息报送；b)卫星、航空遥感影像解译；c)现场调查人员及灾情速报员的信息反馈；d)互联网、广播电视媒体、防震减灾公益服务热线12322、即时通讯工具等信息搜集。

地震灾情重要信息快速收集地震发生后2h内重点收集下列灾情信息，以判断灾情规模，并动态更新：a)是否有伤亡、伤亡数量和伤亡地点；b)是否有房屋倒塌；c)有无桥梁毁坏、是否交通中断；d)破坏是否波及县城以上城镇；e)手机通信是否正常；f)是否停电；g)是否停水；h)是否有滑坡、滚石、地裂等；i)是否有水库大坝裂缝；j)是否有地震引发的次生灾害（火灾、水灾、爆炸等）。

评估时限及要求地震灾情应急评估工作应在地震应急期内进行，特别重大地震灾害不超过10d，重大地震灾害不超过7d，其他地震灾害不超过3d。

按时间顺序，根据最新灾情调查信息及时更新评估结果，具体要求如下：a)震后8h内，应给出极震区烈度及分布范围、死亡人数、建筑物破坏情况等的经验评估结果；b)震后24 h内，应给出极灾区范围、极灾区烈度、极灾区房屋和基础设施破坏概况、重点救援区域的评估结果；c)震后48 h～72 h内，应给出受灾等级和范围、死伤人数、重点救援目标、重点抢险目标、地震地质灾害、次生灾害、社会影响的评估结果，并动态更新已有评估结果；d)震后72 h之后，应给出地震烈度分布、救援排查目标，进一步更新已有评估结果。

烈度判定依据本标准中所涉及的烈度及其判定依据与GB/T 17 742的规定一致。

5 灾区与影响范围评估评估内容灾区与地震影响范围评估应包括下列内容：a)有感范围；b)灾区范围；c)极灾区范围；d)灾区等级。

有感范围详估综合分析震情速报信息和以极震区为中心至少4个方位调查搜集的有感信息，划定有感范围。

灾区范围评估灾区范围应依据以下指标综合确定：a)有人员伤亡；b)有建筑物破坏；c)有生命线工程破坏；d)有滑坡、崩塌、地裂缝、砂土液化等地震地质灾害；e)地震动加速度记录的水平向峰值大于／s2。

选择判定灾区范围的抽样调查点或烈度调查点应具有代表性，调查点数量要求宜满足GB/T 中的规定。

灾区范围的确定步骤如下：a)利用所在区域历史地震等震线拟合的平均烈度衰减关系，计算Ⅵ度区长、短半轴的长度作为参考，并考虑发震构造等因素，估计灾区范围；b)以灾情速报员的速报灾情为主，参考其他途径获取的灾情信息，初步确定灾区范围；c)由现场调查人员按照表所列内容开展调查，并填表；d)按的指标综合确定灾区范围。

极灾区范围评估极灾区范围评估依据主要包括以下内容：a)余震分布、地震断层展布、震源机制解、破裂过程、地表破裂；b)人员伤亡数量；c)房屋建筑破坏；地震地质灾害。

极灾区范围确定步骤如下：a)利用历史地震极震区烈度统计资料，可按表1给出的极灾区长v1.0 可编辑可修改短轴估计极灾区范围；b)根据获取的灾情信息，结合余震分布、地震断层展布、震源机制解、震源破裂过程、地表破裂分布等，初步确定极灾区范围；c)根据现场调查的灾情信息，以及航卫片解译、灾情侦查小飞机或直升飞机等灾情侦查结果，确定极灾区范围。

灾区等级评估灾区等级评估依据主要包括以下内容：a) 人员伤亡；b)房屋建筑破坏；c) 直接经济损失；d) 地震地质灾害。

按照地震灾害的轻重程度，将灾区分为 4 个等级，分别为一般灾区、较重灾区、严重灾区和极重灾区。

一般灾区按以下指标综合确定：a) 个别或无人员伤亡，少数居民失去住所；b) 房屋破坏轻微；c) 造成较小的经济损失；d) 地震地质灾害不发育；e) 未经抗震设防的房屋的平均震害指数小于，可对应Ⅵ度地震烈度区域。

较重灾区按以下指标综合确定：a) 人员伤亡轻微，少数居民失去住所；b) 房屋破坏较重；c) 造成较大的经济损失；d) 地震地质灾害呈零星分布；e) 未经抗震设防房屋的平均震害指数为～，可对应Ⅶ度地震烈度区域。

严重灾区按以下指标综合确定：a) 人员伤亡较重，多数居民失去住所；b) 房屋破坏严重；c) 造成大量的经济损失；d) 地震地质灾害较发育；e) 未经抗震设防房屋的平均震害指数为～，可对应Ⅶ度地震烈度区域。

6 地震烈度评估评估内容地震烈度评估的主要内容如下：a极震区烈度和范围；b)烈度分布。

评估步骤地震烈度评估的基本步骤如下,a)利用当地历史地震极震区烈度统计资料或按表2初步评估极震区烈度。

当按表2评估时，发生的地震震级接近震级档的上限且震源深度小于10 km，宜取估计烈度的较高值；b)利用当地历史地震烈度统计的烈度衰减关系，或烈度衰减关系结合地震动观测记录的判定方法，或按表1确定等震线长短轴半径，然后初步评定烈度分布范围；c)根据余震分布、地震断层展布、震源机制解等信息初步确定极震区范围和烈度等震线长轴方向；d) 根据震害调查资料确定极震区，并按GB/T17742评定极震区烈度；e)以极震区为中心，宜沿至少4个方位确定调查抽样点，按GB/T17742评定各抽样点烈度；f) 根据各抽样点烈度，采用数理统计方法或接附录B烈度等震线修正方法修正各烈度区边界；g)采用动态修正方法，随实际震害调查数据的增加，对评估结果进行动态修正。

v1.0 可编辑可修改7人员伤亡与受灾人口评估评估内容人员伤亡与受灾人口评估主要内容如下：a)灾区人数；b)死亡人数；c)受伤人数；d)失踪人数；e)受困人数；f)失去住所人数。

评估步骤人员伤亡与受灾人口评估基本步骤如下:a)地震发生后第一时间，按照受灾范围内各行政区域的总人口数统计得到灾区人口数量；采用附录A中的多种经验估计方法综合估算死亡人数、受伤人数和失去住所人数的范围；b)根据表所列内容，通过现场调查或电话询问等方式，从当地政府部门收集统计当地人口总数、死亡人数、受伤人数、失踪人数等，并填表；c)现场调查并估计可能受困人员的数量，重点核实人员大量受困场所的位置和受困数量，并及时上报；d) 根据建筑物破坏调查数据，按照附录A中的方法估计失去住所人数；e)按照基本调查统计单元给出调查人员伤亡的空间分布。

在农村以自然村为基本调查统计单元，在城镇以街道或社区为基本调查统计单元。

8 房屋震害评估评估内容房屋震害评估主要内容如下：a) 抽样调查点内房屋的破坏情况；b) 各种结构类型房屋破坏比例和数量；c) 学校、医院破坏情况；d) 重点救援目标。

房屋破坏等级划分按 GB/T 24335 的规定将房屋破坏等级划分为基本完好、轻微破坏、中等破坏、严重破坏和毁坏5个等级，并按照其要求进行评定。

房屋分类房屋类型分为以下4类：a) 木构架和土、石、砖墙建造的房屋；b) 单层或多层砌体房屋，包括底框架砖砌体房屋；c) 钢筋混凝土房屋；d) 其他类别。

房屋震害评估步骤房屋震害评估的基本步骤如下：a) 判断地震灾害分布，确定一定数量抽样调查点。

抽样调查点宜覆盖极震区到有结构破坏的各区域，在农村以自然村为基本调查统计单元，在城镇以街道或社区为基本调查统计单元。

b) 按的分类对抽样调查点内各类房屋的破坏情况进行调查，并按表的要求填表，按表的要求统计各类房屋基本完好、轻微破坏、中等破坏、严重破坏和毁坏5个等级所占比例，并填表。

c) 对抽样调查点内的学校、医院的破坏情况进行调查并拍照，记录建筑的结构类型、层数、地点和建造年代等信息，给出可使用、不可使用或需进一步鉴定处理意见。

d) 对抽样调查点内典型房屋的破坏情况进行调查并拍照，记录该房屋的结构类型、层数、地点和建造年代等信息。

e) 对抽样调查点内房屋总数、人均房屋面积和各类房屋数量进行调查。

f) 通过当地规划、房管、建设及有关部门获取房屋数据，或根据烈度区内人口数量进行估计，确定各烈度区内房屋数量。

g) 计算各烈度区内各类房屋不同破坏等级的破坏比例的均值，进而求出每一烈度区内各类房屋各破坏等级的房屋破坏数量，最后求出整个灾区房屋破坏总数。

也可以将一个烈度区分成若干子区域，采用抽样调查点的破坏比例数据直接计算，最后求和。