深化文化体制改革意见(最新)

义核心价值体系为根本，以体制机制创新和科技进步为动力，大力发展公益性文化事业，着力保障人民基本文化权益，加快发展文化产业，不断满足人民群众日益增长的多层次、多样化、多方面的精神文化需求，增强文化软实力，为建设富裕和谐秀美江西提供强大思想保证、精神动力、舆论支持和文化支撑。

3.明确文化改革发展的目标任务。

到2020年，全省文化改革发展的目标任务是：──社会主义核心价值体系建设深入推进，公民思想道德素质和社会文明程度明显提高，全省人民团结奋斗的思想基础更加巩固。

──文化基础设施建设富有成效，覆盖城乡、结构合理、功能齐全、实用高效的公共文化服务体系更加健全，努力实现基本公共文化服务均等化。

──现代文化体制机制基本建立，文化行政管理部门职能转变全面完成，公益性文化单位服务能力不断增强，文化企业现代法人治理制度全面形成，国有文化资产管理体制和运行机制更加健全，文化市场体系日益完善。

──文化产业快速发展，形成若干百亿级企业和重点产业集聚区，全省文化产业增速高于GDP增速，文化产业增加值占GDP比重力争超过5%，形成布局合理、特色鲜明、优势突出的文化产业体系，使之尽快成为我省国民经济支柱产业。

──文化精品创作全面繁荣，在全国有影响的精品力作不断涌现，适应城乡人民群众需要的文化产品更加丰富，文艺创作水平整体提升，在国家级重点奖项评比中取得更好成绩。

──文化人才队伍建设成效显著，高素质文化人才队伍发展壮大，整体队伍结构更加优化，人才培养、使用、激励机制更加科学，“文化赣军”在全国有较大影响，尊重人才、爱护人才、关心人才的氛围更加浓厚。

──文化对外交流战略明显推进，以贸易和投资等多种形式大力推动文化产品“引进来”“走出去”，多领域、多渠道、多形式、多层次的对外交流合作不断加强，江西文化对外影响力不断提升。

二、扎实推进社会主义核心价值体系建设，凝聚全省共同建设富裕和2谐秀美江西的强大精神力量4.坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。

以中国特色社会主义理论体系为主要内容，以领导班子和领导干部为重点对象，切实加强各级党委中心组学习,不断推进学习型党组织建设向深度和广度拓展。

大力实施中国特色社会主义理论体系普及计划，围绕深层次思想理论问题和社会热点难点问题，推出更多更好的通俗理论作品，推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，增强科学理论教育引导群众的作用。

5.深化思想道德建设和精神文明创建。

深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力实施公民道德建设工程，积极开展道德领域突出问题专项教育和治理工作。

大力抵制封建迷信，倡导移风易俗的文明新风。

进一步加大文明城市、文明村镇、文明单位、文明社区、文明景区、文明家庭的创建力度，不断提高文明创建的覆盖面和影响力。

广泛持久开展学雷锋活动，建立健全学雷锋活动的常态化机制，大力发掘、培育、表彰和推介重大先进典型，在全社会营造学英模、扬正气、树新风的浓厚氛围。

大力弘扬志愿服务精神，逐步完善社会志愿服务体系。

积极开展鄱阳湖生态经济区文化建设活动，培育现代生态文明理念，增强全民节能环保意识，推动低碳生活和绿色消费成为社会时尚。

6.大力发展红色文化。

进一步弘扬井冈山精神和苏区精神，保护和挖掘红色文化资源，加强对革命优良传统的宣传研究，传承红色文化，推动树立新时期江西人“求新思变、开明开放、诚实守信、善谋实干、大气包容、见义勇为”的新形象。

促进红色文化与红色旅游相融合，红色旅游与绿色旅游、古色旅游相统一，创新服务方式，打造精品线路，充分发挥其政治工程、文化工程、富民工程、民心工程的积极作用。

广泛开展青少年爱国主义和革命传统教育，积极开展多种形式的党性教育活动，加强对党员干部的理想信念教育和廉洁从政教育，不断加强红色旅游经典景区和爱国主义教育基地建设，进一步完善免费开放经费保障机制。

7.繁荣发展哲学社会科学。

大力实施全省哲学社会科学创新工程，推进哲学社会科学创新体系建设，充分调动全省哲学社会科学工作者的积极性、— 3 —创造性，打造若干具有较强服务发展能力的江西“智库”。

紧密联系全省改革开放和社会主义现代化建设实际，坚持以重大现实问题为主攻方向，深入研究关系我省经济社会发展的全局性、战略性、前瞻性问题，发掘和整理江西优秀文化遗产，建设一批具有地域特色优长学科，推出一批有深度、有价值的研究成果。

不断加大哲学社会科学事业投入，逐步增加社科研究经费。

三、着力构建较为完备的公共文化服务网络，更好满足人民群众基本文化需求8.着力构建公共文化服务体系。

按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，以保障人民群众看戏、看电影、看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。

加强社区公共文化设施建设，把社区文化中心建设纳入城乡规划和设计，拓展投资渠道。

完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施。

推进公共文化服务体系示范区创建。

制定公共文化服务指标体系和绩效考核办法，明确服务标准和服务规范。

9.加大文化场馆和网点建设力度。

制定并落实公共文化设施建设规划。

“十二五”期间，建设省图书馆二期，新建省群艺馆，完成设区市图书馆、群艺馆（文化馆）、博物馆和县级文化场馆的改扩建。

实现公共文化设施覆盖全省所有行政村和社区。

大力实施广播电视“村村通”工程、无线覆盖工程、有线电视数字化工程、直播卫星公共服务工程，实现广播电视由“村村通”向“户户通”、“常态通”、“优质通”转变。

大力实施应急广播体系建设工程，实现重要城市、重点地区全覆盖。

大力实施农家书屋工程，确保“农家书屋”出版物更新资金和运行经费的落实。

推动电影院线、演出院线向市县延伸，实现全省县城数字电影放映场所全覆盖。

加强城乡出版物发行网点建设，把在县城及其以上城市繁华街区建立新华书店纳入城市公共服务设施建设整体规划并给予必要扶持。

积极推动省市县三级图书馆和农家书屋赣版图书捐4赠。

建设好城乡社区阅报栏。

10.加强公共文化产品和服务供给。

加强文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施建设，并完善向社会免费开放服务。

提高全省人均图书馆藏书、购书标准，达到全国平均水平并力争稳步提高。

鼓励其他国有文化单位、教育机构等开展公益性文化活动，各类公共场所为群众性文化活动提供便利。

加快现代科技应用步伐，加快文化信息资源整合，构建公共文化信息服务体系，提高公共文化服务数字化、网络化水平。

以公共图书馆、公共电子阅览室、社区文化中心为依托，建立和完善未成年人公益性上网场所。

把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。

采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施，鼓励各类文化企业参与公共文化服务。

鼓励政府投资、资助或拥有版权的文化产品无偿用于公共文化服务。

加快城乡文化一体化发展，增加农村文化服务总量，缩小城乡文化发展差距。

重视进城务工人员文化需求，积极提供适合进城务工人员的文化服务。

11.广泛开展群众性文化活动。

以社区文化、企业文化、村镇文化、校园文化及机关文化、行业文化、廉政文化建设等为载体，积极搭建公益性文化活动平台，依托重大节庆活动和民族民间文化资源，组织开展群众乐于参与、便于参与的文化活动。

继续开展和完善“农村文化三项活动”和全民阅读活动，重点提供一批满足农民精神文化需求的文化产品和文化服务，免费提供一村一月一场电影、一村一年一场戏、农村每所中小学每学期两场电影。

支持群众依法兴办文化团体，精心培育植根群众、服务群众的文化载体和文化样式。

鼓励文艺工作者、艺术院校学生和热心文化公益事业的各界人士开展文化志愿服务。

12.积极保护和传承优秀传统文化。

切实做好江西历史文化名城名镇名街名村的保护和利用工作。

加强文化遗产的保护、传承和研究，健全非物质文化遗产普查、建档制度和代表性传承人认定制度，编制非物质文化遗产分布图集，完善非物质文化遗产名录保护体系，制定非物质文化遗产项— 5 —目分类保护标准和规划。

对濒危文化项目和年老体弱的代表性文化传承人实施抢救性保护，对具有一定市场前景的非物质文化遗产项目实施生产性保护，对非物质文化遗产集聚区实施整体性保护。

加大对国家级、省级、市级非物质文化遗产项目的传承和保护力度。

积极推进大遗址、世界文化遗产、红色文物、水下文物、基层文物的保护和文物考古工作。

四、大力深化改革，推进文化体制机制创新13.加快国有经营性文化单位转企改制。

按照中央要求，确保按时、稳妥、有效、全面完成国有文艺院团和非时政类报刊社的转企改制任务。

大力促进江西出版集团做大做强图书出版主业，积极推动产业升级，打破出版载体界限，大力发展数字出版、网络出版等多介质出版业态，实施跨媒体、跨地区、跨行业、跨所有制、跨国界发展，实现多元化经营。

继续执行文化体制改革配套政策，对转企改制国有文化单位的扶持政策执行期限再延长5年。

14.深化文化事业单位改革。

按照国家分类推进事业单位改革的总体要求，科学界定文化事业单位的性质和功能，突出公益属性、强化服务功能、增强发展活力，全面推进人事、收入分配和社会保障制度改革，明确服务规范，加强绩效评估考核。

图书馆、博物馆、文化馆（站）、群众艺术馆、美术馆、工人文化宫、青少年宫和乡镇综合文化站、街道文化艺术中心等公益性文化事业单位，要创新公共文化服务设施运行机制，探索建立事业单位法人治理结构。

深化党报党刊发行体制改革和电台电视台制播分离改革，进一步完善管理和运行机制，不断扩大主流媒体的覆盖面和影响力。

15.完善现代文化市场体系。

发挥文化市场对文化资源配置的基础性作用，加快培育产权、版权、技术、信息等要素市场，构建统一开放、竞争有序的现代文化市场体系，促进文化产品和要素合理流动。

重点发展图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、演出娱乐、影视剧、动漫游戏、印刷复制、广告、会展等文化产品市场。

发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通组织和流通形式，加快建设大型文化流通企业和文化产品物流基地，构建以大城市为中心、中小城市相配套、贯通城乡的文化产品流6通网络。

大力培育资本市场，促进文化产业与资本市场相融合，支持文化企业通过资本市场融资不断发展壮大。

加强文化产业与金融资源有效对接，培育一批骨干文化企业。

建立健全和发展版权交易与仲裁、文化经纪代理、评估鉴定、投资、保险、担保、拍卖等中介服务机构。

利用各级公共资源交易平台，推行重点文化产权、产品阳光交易，规范交易行为，引导行业组织更好地履行协调、监督、服务、维权等职能。

16.创新文化管理体制。

深化文化行政管理体制改革，加快政府职能转变，强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，推动政企分开、政事分开，理顺政府和文化企事业单位关系。