法国会计模式的特色和借鉴

在法国的经济结构中，大型企业与为数众多的中小型企业同时存在，私营企业与相当数量的国有企业同时存在。而且，法国大企业的资本结构比较单一，其资本主要来源于国家投资或企业间交叉投资。法国投资者乐于持有政府债券和储蓄存款，而不愿意拥有私人工商企业的股票。法国经济的上述特点导致法国的证券市场相对于美国和英国而言不很发达，因此，来自于投资人的会计信息需求比较弱。在这种情况下，纳税就成为编制和公布财务报表的主要原因之一。由于“税法的有关规定对于法国企业报告经营成果和财务状况有重要的影响，对于法国会计体系来说，适应税法规定的要求就是非常必要的。”现将法国会计模式作以下介绍和分析。一、会计管理体制法国政府在会计管理中发挥着重要作用。1946年，法国政府组建了会计标准委员会，后又更名为“国家会计委员会”，隶属于法国财政部。为了提高工作效率，法国政府于1996年对“国家会计委员会”进行了改组，并设置了全职主席。改组后委员会的工作任务包括以下几个方面：第一，对各项会计工作提出意见；第二，向企业会计工作和国家统计工作建议有关的账户处理办法；第三，确保会计研究的协调组织工作，发行有关会计教学材料；第四，对国际及别国发布的会计准则提出意见。另外，根据1996年8月通过的法令，法国还建立了“紧急委员会”，该委员会是一个受到国际会计准则委员会承认，发布解释条文的组织。“国家会计委员会”作为政府的咨询机构，其发布的文件没有强制效力。为了弥补这一不足，1998年1月国会通过成立“会计标准化委员会”.其主要任务是批准适用于所有企业的各项会计准则制度。这些会计准则制度不仅来源于国家会计委员会的意见和建议，还包括来自国际会计准则和其他国家的会计准则的内容和方法。由于财政部、司法部、预算部等都参加，所以这些准则制度一经颁布，就具有法律效力。上述法国会计规范机构都是由财政经济部直接管辖的官方机构，这与英美各国由会计职业界自行组织制定会计准则形成鲜明的对照。二、会计规范法国的会计规范都是采用法律条文的形式。按照法律效力不同，法国会计规范体系可以分为以下几个层次。首先，法国作为欧盟成员国，有义务实施欧盟的各项法规，在会计方面主要执行欧盟第四、第七和第八号指令。其次，《商法》和《公司法》中对会计的有关规定。1983年4月通过的《商法修正案》是法国历史上第一个完整的会计法律。该法案适用于所有从事商业活动的实体。随着欧盟第七号指令并入有关法律，法国才有了对合并会计的法定要求。第三，法国政府还制定了各项条例；包括上述法律的实施细则。这些条例的发布形式有两种；一种是以法案形式发布的，另一种是以政令形式发布的。第四，财政经济部颁布的有关会计规范，其中最著名的是会计总方案。会计总方案在实施运用上是非常灵活的，主要体现在以下两个方面：一是根据企业的规模大小来确定适用范围(扩展方案用于上市公司；标准方案用于大中型企业；缩略方案用于小型企业)。二是考虑了行业差异，制定一些具体的专业会计方案。总而言之，法国的会计总方案实际上是企业组织会计工作的全面性规范和依据，它不仅包括企业财务会计方面的原则和规则，而且还涉及成本和管理会计方面的要求和规范。三、会计信息系统的特征法国会计模式以保证国家税收为导向。企业的资本来源中银行贷款和政府投资的比重较大，再加之其他因素，导致法国会计信息系统有以下特征。1.强调会计信息处理过程要与税法保持一致，而对于投资人的会计信息并不特别关注，例如披露有关每股收益、现金流量表等信息的法国公司比英美要少。由于财务会计处理必须服从于税法税则的规定，在法国资产负债表中，不许可有任何递延所得税项目存在。由此可见，在法国会计信息列报过程中特别重视对国家税收的利益保护。2.实行统一的会计制度。法国对会计信息系统的运行过程和方法进行了严格的规范。具体他说，要求企业按照税法、商法、公司法的有关规定和会计总方案来设计和运行会计信息系统。3.积极推广社会责任会计。早在1975年，法国在《关于公司法改革的报告》中就建议各家公司每年公布“社会资产负债表”，即“社会报告”。1977年又先后颁布有关法令和政令要求企业实施社会会计，为社会会计的实施建立了法律保障。法国的社会会计要求拥有300人以上的企业必须提供下列事项的信息：雇佣情况、工薪待遇及与之相关的劳动力再生产成本、健康和安全条件、职

工培训、行业关系及企业内部的其他生活条件。同时还要求企业注意改善生态环境，如：处理废水、废气、废渣，降低能源消耗，减少稀有资源的耗用及对社会环境治理提供服务和捐赠等。要求提供的信息非常详细和具体，这在发达国家也处于领先地位。四、会计职业管理体系由于企业资本来源封闭和政府对会计的直接管理，导致法国注册会计师行业的相对薄弱。目前，法国有两个会计职业团体：法国注册会计师协会和国家法定审计师协会。法国注册会计师协会成立于1942年，重建于1945年。自组建以来一直置于财政经济事务部的控制之下。其主要工作包括法定审计以外的所有公共会计业务，负责发布指导会计实务的技术指南。国家法定审计师协会成立于1969年。该协会受司法部管辖。由于法律规定股份公开公司和非股份公开公司的财务报表必须经国家法定审计师协会成员的审计，所以该协会的成员均为法定审计师。为了与欧盟第四号指令相协调，法定审计师必须在其审计报告中就“真实与公允反映”的情况表明意见。五、法国会计模式的借鉴法国会计模式值得借鉴的主要经验是，通过企业会计与合并会计的脱钩来解决国际惯例与国家特色的矛盾。不同类型和不同规模的企业，其所处的经济环境有相当大的差别，其编制财务报告的目的也存在巨大差异。对于一个跨国公司来说，需要通过公司的会计信息系统按照国际会计准则向现有的和潜在的投资者提供相关而可靠的信息，而对于一个中、小企业而言，编制会计报表可能主要是为了计算所得税，或者向业主及有限的几个股东提供一些信息。这些不同的会计信息要求应当在不同的会计规范中得到体现。为了解决这个问题，有些学者提出建立一个全球统一的会计模式用于跨国上市公司，而各国则为其中、小企业制定特定的会计准则制度。法国20世纪80年代以来正是沿着上述思路来发展会计模式，也就是通过企业会计与合并会计脱钩来保持本国会计模式和满足大公司跨国经营融资的需求。在企业会计方面，企业必须严格执行《商法》、《公司法)和《会计总方案》中的有关规定，必须符合税务与会计统一的原则。在合并会计方面，公司可参照国际会计准则，在会计计价上也有更大的选择范围。由于上市公司绝大部分为企业集团，所以对于投资者来说，合并报表提供的信息更有价值。编制合并报表使法国大公司能够更好地满足法国国内外投资人的信息需求。而中小企业按照会计总方案实行单一的会计制度有利于保持会计信息的可比性，便于国家的宏观统计工作。对于中国的会计改革和发展来说，法国的这种做法具有现实意义。目前中国大型企业集团越来越多，这些企业的规模、资金、效益与中小型企业相比都有非常大的差距。如果要求所有的企业都采用相同的会计制度，既不能满足各种信息使用者的需求，也不适应企业投资主体多元化的发展趋势。因此作者认为，我国在建设和完善会计模式的过程中，有必要吸收和借鉴法国会计模式的经验，为不同规模和类型的企业制定各自适用的会计制度。目前，财政部正在酝酿会计制度的进一步改革。总的思路是，以股份有限公司会计制度为基础，制定统一的企业会计制度，保留金融、交通运输等几个特殊行业会计制度，并专门为个体和小型企业制定一套简易会计制度。不难看出，这种改革思路与法国会计模式在会计规范的结构方面有相似之处。作者认为，可以将会计管理体制国家化与会计信息国际化结合在一起，这是我国会计模式保持中国特色和与国际惯例接轨的有效途径。