我国新型城镇化存在的问题与演进动力研究综述

【 关键词 】 新 型 城镇 化 ； 问题 ； 演进 动 力
【 中图分 类号】Ｆ ２ ９ １ ． １
【 文献标识码 Hale Waihona Puke Baidu Ａ
Ｏ 引 言
自１ ９ ９ ８年 中 共 十 五 届 三 中全 会 第 一 次 提 出 “ 小城 镇 ， 大 战略 ” ， 到 中共 “ 十六 大 ” 决议 提 出繁 荣 农村 经 济 ， 加快 城 镇 化进 程 ， 直到 ２ ０ １ ３年 中央经 济 工作 会议 ， 始终 将推 进 城 镇 化 进程 作 为 我 国重要 发 展 战略 。我 国的城 镇 化率 由 １ ９ ７ ８年 的 １ ７ ． ９ ％ 提 高
【 文章编号 】 １ ０ ０ ６—３ ８ ６ ２（ ２ ０ １ ４） ０ １—０ ０ ２ ５—０ ６
城镇 化
我 国新 型城 镇 化 存 在 的 问题 与 演进 动 力研 究 综 述
胡 杰 ’ 李 庆 云 韦 颜 秋 ’ （ １ ． 北京大学 经济学院， 北京， １ ０ ０ ８ ７ １ ； ２ ． 天津市房地产开发经
正 从 乡村性 社 区变 成 多种 产 业 并 存 的 向 着 现 代 化
２ ５
城市发展研究 ２ １卷 ２ ０ １ ４ 年 １期 Ｕ ｒ ｂ ａ ｎ Ｄｅ ｖ ｅ １ ０ ｐ ｍｅ ｎ ｔ Ｓ ｔ ｕ ｄ ｉ ｅ ｓ Ｖｏ １ ． ２ １ Ｎｏ ． １ ２ ０１ ４
到了 ２ ０ １ ２年 的 ５ ２ ． ６ ７ ％， 城 市 人 口年 平 均增 长约 一
也相应 建 立 ， 多种经济用地 和生活空间用地集 聚。
胡鞍 钢认 为城镇 化是 由 于工 业 化 、 现 代化 而 引 起 的 人 口向城市 集 中的 过程 ， 是经 济 发 展 各种 要 素 空 间 集 聚 与重 新 分 布 的过 程 … 。 巴 曙 松 认 为 城 镇 化 是 土地 、 资金 和 人 口 的 自由流 动 ， 这 三 要 素 的流 动 决 定 了地 理空 间 的分 布 ， 城镇 化 进 程 是 基 于密 度 的 提 高、 距 离 的缩 短 和开放 度 的增 加 。 人 口学 认为 城镇 化 的实 质是 人 口非 农化 过 程 ， 是农 业富余 劳 动 力 逐 步 向二 、 三产业转移 ， 其 演 进 过 程伴 随着 三次 产业 结 构 调 整 ， 是 第一 产 业 人 口不 断减少 ， 第二 产 业 、 第 三 产 业 人 口逐 渐 增 加 的 过 程 。 目前普 遍 被 接受 的 一 个 城 镇 化 率 指 标 就 是 用 一个 地 区 常 住 城 镇 人 口 占该 地 区 总 人 口 比例 来 反 映城 镇化 水平 高低 ， 人 口地 域 结 构 和产 业 结 构 的 变动是 城镇 化水平 的最为重要 的指标之 一 。 社会学 研究强 调城镇 化 是指农 村 居 民在城 镇 能 够 享受到城市人 的物质和文化生 活方式 的过程 ， 是引 导农 村地 区群众从 旧的生活方式 中摆脱 出来 ， 让更 多
ｌ 城 镇 化 的 多视 角 含 义
迄今 为止 ， 国内学 者 对 城镇 化 没 有 一个 统 一 的 定义 。对城 镇 化 、 城市化 、 小城镇化、 农 村 城镇 化 等
词 的含义 ， 国 内学 术 界 一 直 比较 含 混 ， 而 国外 则 基
本统 一用 “ ｕ ｒ ｂ ａ ｎ ｉ ｚ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ” 来 描述城 镇化 。
社会关 系的密度 、 深度 和广度的变化 。 小城 镇 理论 的代 表学 者 费 孝 通 先 生 在 ｌ ９ ８ ２ —
１ ９ ８ ４年 间对 吴江 进行 了多 次调 研 ， 在 此基 础 上形 成 了一系列 城镇 化文 献 。他 把小 城 镇 定义 为 “ 新 型 的
程 控 制 的保 障 性 住 房 绩 效 评 价 与 改善 体 系研 究 ”
基金项 目： 天 津 市 企 业 博 士 后 创 新 项 目择 优 资 助 项 Ｅ ｔ “ 基 于 过
角度 而言 ， 城镇是 各 种不 同个 体在 一个 相 对 大范 围 、
高 密度 内的居住场 所。城镇化是生 活方式 的变化 ， 是
农 村生活方式 向城 市生活方式 的发 展 ， 是人 与人之 间
的农 村居 民享 受城 市 文明 的过程 。国 外社 会学 研 究
个百 分 点 。不 少学 者 认 为 ， 城 镇 化 已成 为 中国 经济 增长 的 主要动 力 ， 城 镇 化 进 程 与经 济 发 展 水平 之 间 存在 长期 稳定 的均 衡 关 系 ， 未 来 中 国经 济 发 展有 赖 于加 速城 镇 化 。但 传 统 城 镇 化 模 式 积 累 的 问题 和 矛盾 日益 突 出 ， 城镇 化转 型刻不 容缓 ¨ ， 新 型城 镇 化依 然 面临着 诸多 亟 待解 决 的 问题 ， 其 推 进路 径 也 受各 种 内生 因素与外 在力 量 的影 响。
者 根据产业革命 以来世界性工业 化 、 城市化 发展 的经 验 教训来分析城镇 的演进 。Ｌ ＿ Ｗｉ ｒ ｔ ｈ认 为从社会学 的
经济地 理 学 研 究认 为 城 镇 化 是 各 种 非 农 产 业 发展 的经 济要 素 向城 市集 聚 的过 程 ， 也 是 居 民聚 集 和经 济布 局 的 空 间 区位 再 分 布 ， 第二产业 、 第 三 产 业 在 具备经 济地 理 条件 的地 域 空 间 聚集 ， 并且 在 此 基 础 上形 成 消 费 地 域 。 同时 ， 其他经济 、 生 活 用 地
营集 团有 限公 司 ， 天津 ， ３ ０ ０ ０ ６ １ ）
【 摘 要】 新型城镇化 已成为新时期我 国经济 、 社会发展 的重要战略选择。针对近年来城镇化含义的争论 、 新型城镇 化进程 中面
临的 问题 与 推 动 我 国城 镇 化 的动 力机 制 等 研 究 进 行 了总 结 与 梳 理 ， 对 新 的 历 史 时期 新 型城 镇 化 之 路 究 竞如 何 走 进 行 了探 索 。