黑龙江省发展农产品深加工的对策分析

黑龙江省发展农产品深加工的对策分析

作者：张超

来源：《商场现代化》2008年第07期

黑龙江省地处我国东北边陲，地域辽阔，农业资源丰富，是全国最大的粮食生产基地，主要有大豆、小麦等，经济作物中油料、亚麻、甜菜都比较有名。然而，农产品中优质高效品种少，“原字号”、初加工的产品占相当大比重，高科技含量、高附加值的深加工少，这对于全省农业的长期、快速发展是不利的。为了解决这个问题，我们应当正确认识本省发展农产品深加工的意义和策略。

一、发展农产品深加工的重要意义

发展农产品深加工，是扩大农业产业化规模的重要途径。提倡继续扩大农业产业化经营规模、全面提升农业现代化水平，是提高农业国际竞争力要求。发展农产品深加工要求我省支持农产品加工骨干企业实行优质农产品基地建设、科研开发、生产加工、营销服务一体化经营，其结果是促进农业产业化规模的扩大。

发展农产品深加工是增加农民收入的重要来源。农产品价格的高低与其产品价值直接相关。我们必须提高农产品的科技含用以有效缓解农民卖粮价格低等问题。而解决上述问题的重要出路就是拉长农业的产业链条，引导农民按照加工业要求安排农业生产，实现在生产、流通、加工等各环节的增值和利润。

发展农产品深加工，是落实科学发展观的客观要求。我们在推动农业发展的过程中，要充分考虑资源和环境的承受能力，农业的可持续发展强烈地要求农产品必须进行深加工。这是因为，发展农产品深加工是发展农业循环经济的重要渠道，对有限的农业成果进行深层次加工，减少对“原字号”农产品的直接消费，把农产品中含有的任何有效成份都要毫无浪费地加工出来，可以最大限度地缓解土地资源紧张局面，大力降低农业污染，为实现农业可持续发展创造条件。

二、黑龙江省发展农产品深加工的现状

1.农产品加工业的规模和实力

黑龙江省农产品加工业整体发展比较滞后，由资源优势向深加工优势转变仍需要一定的时间。为适应加大农业产业链的需要，必须突出经营实力强的大型企业的带动作用，然而目前这类竞争力较强的企业数量还比较有限。

农产品深加工的重要力量——农产品精深加工企业不多，目前的存在的农产品加工企业在加工水平方面与全国先进地区还存在较大差距，沿海发达地区农产品加工率都在90%左右，我省则远远低于这个水平。此外，我省粮油深加工设备技术落后，设备稳定性及耐用性不好，多

数稻米加工企业生产规模小，产品结构不合理且调整缓慢，低附加值、低水平的产品多，油脂加工企业的溶剂油回收工艺和回收效果相对落后，与国际油脂加工行业大豆高效增值转化的主流发展方向相距甚远。

2.发展农产品深加工的表现

经过几年的努力，黑龙江省的农产品深加工工业的发展也取得了一些成效，特别是在企业建设、项目改革等方面效果明显。

2005年9月，新、美合资创建的大型粮油工贸集团——益海集团，在对资源、条件、环境、政策等进行考察后，与佳木斯粮食局签订益海（佳木斯）粮油综合加工项目议定书，商定将共同培育世界一流品质的符合深加工开发和综合利用的优质水稻品种。这个总投资13亿元，年加工100万吨水稻的全省最大的粮食深加工项目，通过对水稻、大豆、玉米等系列产品进行深加工，除生产出优质珍珠米、米粉产品以外，还可以生产出具有高附加值的米糠营养调和油、卵磷脂等系列保健食品和医药产品，产品加工链可达到16个，最终彻底改变水稻深加工“原字号”输出的现状。

2007年2月，国家发改委对“黑龙江省完达山乳业股份有限公司液态奶加工项目”进行表彰并授予“国家农产品深加工工程示范项目”荣誉称号，以期更好地发挥农产品深加工食品工程国债项目的示范和带动作用，从而进一步推进实施农产品深加工食品工业专项工程工作。

三、加快发展农产品深加工的策略

总体而言，加快发展黑龙江省农产品深加工工程的任务艰巨，我们必须认识到政府、企业以及农村各部门都应积极参与到这场硬仗中来。

1.充分发挥政府的政策导向作用

政府应加强地方和行业主管部门的管理和协调，加强对农产品加工业进行规划、指导，进一步规范市场，避免出现产业趋同和低水平重复建设现象，促进农产品加工业的健康发展。各级地方政府应结合本地实际情况，对参与农业产业化的企业提供优惠的财政、金融、税收政策，例如可以加大财政支持力度、适当放宽农产品加工企业信贷条件等。另外，政府应引导农产品加工企业对初加工后的副产品和有机废弃物进行系列开发，引导加工企业努力实现低消耗、低排放、高效率，促进再生资源的循环利用和非再生资源的节约利用，最大限度地减少农产品加工业对当地环境造成的污染。

2.加快招商引资步伐

目前，我省的农产品深加工行业基础薄弱，规模小、技术含量低，效益差。要想大力发展农业、提高企业市场竞争能力必须扩大招商，开展互利合作。招商引资可以为省内粮食企业的

生存和发展注入活力，弥补企业资金、技术和人才的不足，盘活企业闲置的固定资产，壮大本省的粮食产业实力。

在招商引资的过程中，政府必须创造良好的投资环境，完善交通、通讯设施，同时为企业提供更为优惠的投资软环境，使外商将资金和技术主动的投向我省，才能为农产品深加工企业实现横向联合切实创造条件。

3.培育省内农产品深加工龙头企业

着力培育一批竞争和带动力强的产业化龙头企业，使其成为在国内外具有竞争实力且占有市场较高市场份额的大龙头企业，带动全省农产品深加工业的全面、跨越式发展。如前所述，佳木斯粮食局与新加坡丰益集团洽谈成功的益海粮油综合加工项目总投资13亿元，总项目建成后，将成为黑龙江省最大的粮油加工龙头企业。同时，着眼于大市场、大流通，引导农产品深加工企业以资金为纽带，组织跨地区、跨行业的大型企业集团，向高科技、高效益、集团化方向发展，使我省农产品的资源优势真正转化为深加工的产业优势和经济优势。另外，引导小企业、小品牌向大企业、大品牌靠拢，扩大龙头企业个体和群体规模，进一步增强龙头对基地农户的牵动力。