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企业改制稳定风险评估报告

一、企业基本情况

安阳市***有限公司的前身是***公司，组建于1965年9月，。40多年来，为安阳的建设作出了较大的贡献。随着市场经济的发展，原企业市场竞争力逐步下降，企业的包袱越来越重，存在的问题和矛盾越来越突出。企业逐年亏损，累计亏损达5000万元，从1995年以来停产至今。

（一）企业资产、负债、所有者权益情况

截止2003年6月30日止，经资产评估企业总资产为31162.66万元（其中：待处理财产损失2717.01万元），负债26090.94万元，扣除待处理财产损失后净资产为2354.71万元。

（二）企业职工情况

职工总人数3988名。其中：1、截止2003年12月31日，离退休人员1972名，其中退休1966名，离休6名。2、2004年1月1日至2008年12月31日将达到退休年龄的职工256名。3、其他在册职工1760名，其中：工伤人员9名。4、有275名死亡职工供养直系亲属315人。

（三）企业改制基本情况

1、按市委、市政府的要求和市规划和建设局的安排部署，自2003年初启动了进一步深化企业改革工作。在清产核资的基础上进行资产评估，同年7月根据市企改办、市建设局的安排，由

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河南中联资产评估有限公司对该公司的资产作了全面评估，2004年6月12日评估结束，并以中联评报字（2004）53号文出具了资产评估报告书。

2、严格规范改制程序。2004年6月初在得到大多数职工支持和广泛听取职工意见的基础上，拟定了安阳市***有限公司的改革方案，提交于2004年6月22日召开的第七届职工代表大会讨论，得到了全体职工代表的一致认可，大会应到职工代表94人，实到代表81人，并全票通过。公司于2004年6月24日上报市规划和建设局，经主管部门审核同意后转报市政府国企改革领导小组审批，6月30日通过并以安企改组〔2004〕20号文件批复。同意安阳市***有限公司整体改制，原则同意安阳市***有限公司深化企业改革实施方案和资产（债权）、债务处置方案以及职工安置方案，并按安委发〔2002〕18号、安委办〔2003〕13号、安企改组〔2004〕8号文精神实施企业改制，按政策规定一次性解除职工的国有身份，妥善安置职工后，由解除劳动关系的职工自愿出资认股重新组建民营企业。

（四）实施改制方案的基本情况

依法依规做好职工安置。截止2006年3月31日，离退休人员1996人，由企业一次性缴纳医保费，并按规定享受医保待遇，养老金由社保按时足额发放，退休前拖欠的工资、医药费、住房公积金，总额为470.5万元正在清理兑现之中；五年内将退休人员228人，已由企业缴纳托管费后进入社保托管，并按社保按月—2—

发放托管生活费；其医保费用由企业一次性缴纳，并按规定享受医保待遇；托管前欠的工资、医药费，拖欠总额为55万元正在清理兑现之中；解除劳动关系的职工1120人，已由企业按规定支付了经济补偿金，并其缴纳了一年的医保费用，办理了下岗证。

（五）改制成本筹措、支付及缺口情况

安阳市***有限公司改革成本需18702.87万元，方案实施以来至2006年3月31日已筹措资金支付9604.46万元，尚有9098.41万元未支付。预计下一步资产变现及债权回收可筹措资金5843.61万元，改革成本缺口3254.8万元（已包括暂挂帐的医保费1613.7万元）。

（六）企业改制重组基本情况

1、根据《中华人民共和国公司法》、国家、省、市有关国企改革的方针、政策，安企改组〔2004〕20号文批复的《安阳市***有限公司深化企业改革实施方案》和《安阳市***有限公司改制重组方案》，安阳市***有限公司改制重组民营化企业，是符合大多数职工的意愿的。该公司于今年2月成立了重组新公司筹备领导小组并积极地开展了相关工作。

2、筹集股本金。集团公司改革和稳定工作领导小组及重组新公司筹备领导小组，根据河南公诚信会计师事务所、经济管理咨询有限公司拟定的《新公司认股权方案》，于2005年5月11日一致通过《新公司认股权方案》并组织了实施，重组新公司筹备组向全公司符合认股条件的职工发出了认股通知和认股申请

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书。符合认股条件的职工共1971名，由各单位发放认股申请书并收回申请书474份，其中：有268名职工自愿认股，认股金额407万元。同年11月23日至25日在安阳日报上登载了《认股人员交纳股金的通知》，到2005年12月6日登报通知截止时间止，除55名认股人员自愿或自动放弃购股权利外，其余213名认股人员自愿出资，出资额310万元。目前新公司第一阶段的入股工作已顺利结束，将进入第二阶段新公司的组建程序。

3、根据《企业国有产权转让管理暂行办法》、《河南省国有产权交易管理办法》的有关规定及安企改组〔2004〕20号文件、安建发〔2004〕体改374号文件关于对《安阳市***有限公司深化企业改革实施方案》的批复，由安阳市国资委将“安阳市***有限公司部分资产”委托市聚盛拍卖有限公司公开挂牌转让。重组的新公司（重组新公司先注册成立的安瑞租赁有限公司）摘牌以报价623.1万元获得购买权。2005年12月7日安阳市国有资产监督管理委员会以安国资发〔2005〕64号文件批准了安阳市***有限公司部分资产的转让，同意将部分资产转让给安阳市安瑞租赁有限公司。2005年12月9日由安阳市***有限公司、安阳市安瑞租赁有限公司、安阳市政府国有资产监督管理委员会三方签订了资产转让协议书，目前正抓紧办理资产过户等相关手续。

二、稳定风险评估及解决措施

1、拖欠职工各类款项1395万元。其中：工资738万元（包括退休、托管人员271.38万元）；住房公积金130万元；医药费—4—

124万元；职工供养直系亲属抚恤金403万元。如不及时解决，易引发职工大范围的波动和上访。

该公司从2003年改制至今，改制方案实施后由欠职工各类款项2778万元降至1395万元，已偿还欠职工各类款项1383万元。积极筹措资金并做到合理使用，特别是对困难的职工加大偿债的力度，目前仍在积极筹措之中。同时在相关部门的大力支持下，加快了现有资产处置变现的力度，打算从根本上解决拖欠职工款项问题，以确保企业稳定。

2、职工已购的房产，房地产证有112户没有办理，主要原因是原企业房改基金贷款尚有208万元未能偿还，房管部门不予办理权证。职工情绪很大，将引发急访、群访事件的发生。拟会同相关部门明确责任，责成房管局、房改办，完善手续加快办理。

3、养老保险费扣职工个人部分53万元，未足额上缴，涉及到以后的养老金高低问题，易引发不稳定事件的发生。由于该公司认识和估计的不足，对所扣职工的养老保险费未足额上缴，涉及的职工面很广，特别是已退休和接近退休年龄的职工反映和意见大，直接影响退休后的工资待遇。必须责成劳动保障部门近期作出明确答复，并给予相应解决。

4、职工待岗生活费的停发问题。该公司从2003年就停发了待岗生活费，由于其他单位已发放，职工强烈要求企业补发，目前此项工作正在组织清理之中，待清理完毕后，给予合理补发，以确保企业、社会稳定。

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