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建设工程监理基本理论和相关法规考前复习资料建设工程监理基本理论和相关法规

第一章建设工程监理制度

考点1 建设工程监理行为主体是工程监理单位。建设工程监理实施前提是需要建设单位的委托和授权。工程监理单位在委托监理的工程中拥有一定管理权限，是建设单位授权的结果。建设工程监理实施依据包括法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同。勘察设计文件及合同包括：批准的初步设计文件、施工图设计文件，建设工程监理合同以及与所监理工程相关的施工合同、材料设备采购合同。

考点2 监理的性质性质：（1）服务性――6个不。（2）科学性――领导、队伍、方法手段、资料数据、态度和作风。（3）独立性。是工程监理单位公平地实施监理的基本前提。工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。（4）公平性。建设单位和施工单位的平衡。

考点3 强制监理：大中型公用事业工程，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目总投资额在 3000 万元以上。成片开发建设的住宅小区建筑面积在 5万平米以以上。国家重点建设工程，利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程，学校、影剧院、体育场馆项目。没有资金要求。

考点4 监理单位的职责：?《质量条例》：未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，?施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨

付工程款，不进行竣工验收。《安全条例》：应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，?应当及时向有关主管部门报告。

考点5 监理人员的职责：《建筑法》：认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。

考点6 监理单位和人员的法律责任：《建筑法》工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《质量条例》：承担连带赔偿责任：（1）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；（2）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。《安全条例》有下列行为之一的，?处 10万元以上 30 万元以下的罚款：（1）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；（2）发现安全事故隐患未及时要求施工单位（整改或者暂时停止施工的；（3）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；（4）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。《质量条例》：监理工程师因过错造成质量事故的，?责令停止执业 1 年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。

考点7 政府投资工程实行审批制；非政府投资工程实行核准制或

登记备案制。对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资工程，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计、概算。对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资工程，则只审批资金申请报告。政府投资工程一般经过评估论证，特别重大的实行专家评议制度。国家将逐步实行政府投资工程公示制度。非政府投资工程。实行核准制或登记备案制。

考点8 建设实施阶段的工作内容：施工图设计文件的审查、办理工程质量监督和施工许可手续、施工许可证的办理均由建设单位完成。

考点9 建设准备工作内容：（1）征地、拆迁和场地平整；（2）完成施工用水、电、通信、道路等接通工作；（3）组织招标选择工程监理单位、施工单位及设备、材料供应商；（4）准备必要的施工图纸；（5）办理工程质量监督和施工许可手续。

考点 10 工程招标规模：?（1）施工单项合同估算价在 200 万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 50 万元人民币以上的；（ 4）单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项目总投资额在 3000 万元人民币以上的。

第二章工程监理法律法规规范标

考点 1 许可证申领条件：?（1）已经办理该建筑工程用地批准手续；（2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（4）已经确定建筑施工企业；（5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；（6）有保证工

程质量和安全的具体措施;（7）建设资金已经落实。建设单位应当自领取施工许可证之日起 3 个月内开工。延期以两次为限，每次不超过3 个月。中止施工之日起 1 个月内，?建设单位向发证机关报告。中止施工满 1 年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

考点 2 建筑工程承包：?（1）联合体承包应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。共同承包的各方对承包合同 1/5 考前复习资料的履行承担连带责任。（2）禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。（3）分包。将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，必须经建设单位认可。建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。

考点 3 安全生产管理：施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案。

考点 4 工程质量管理：工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。