大亚湾发展特色总部经济的对策研究

发展总部经济的时候
按 照 国家 统计 局 的行 业 分 类 ．２ １ ０ ０年 惠州 大
的项 目共 计 ６ 个 ．总 投 资额 逾 ｌ４０亿元 ，其 中 ３ ０
第 ６期
冯 军等 ：大 亚湾 区发 展 特 色总 部 经 济 的对 策 研 究
・ ９・ ４
石化项 目 ４ ４个 ，公 用 工程 项 目 １ ９个 。石 化 区 已
３ 大亚湾发展 总部经济的战略定位
如 何 定 位 大亚 湾 总部 经 济 的 发 展 呢 ？我 们 知 道 ，相 比临近 的深圳 、东 莞 ，大 亚 湾在 发 展 总 部 经济 的许 多条 件 方 面 均逊 色 不 少 ．但 其 石 化 产 业 具 有 突 出 优势 ．应 发 挥 比较 优 势 ，形成 与其 他 城
摘
要 ： 以惠 州 大 亚 湾 （ 国家 级 ） 经 济 技 术 开 发 区 为 例 ，分 析 了 大 亚 湾 发 展 总 部 经 济 的 必 要 性 ，对 大 亚 湾 发 展
总部 经 济 进行 了 战 略定 位 和 对 策 分 析 。为 在 中 小城 市 发 展 总部 经 济 提 供 参 考 。
如期投 产带 来 的财政 增收 停滞 。
Hale Waihona Puke Baidu
接壤 ．２ １ ０ ０年全 区 Ｇ Ｐ实 现 ３ ３２亿 元 ．同 比增 Ｄ ４．
长 ３ ．％ 大 亚 湾 集 中展 现 了我 国沿 海 地 区 的 综 ０７
合优 势 ．具备 打造 地 区总部 经济 的优 势 ２１ 大 亚 湾产 业 发 展 的态 势 。决 定 到 了必 须 考虑 ．
简 称大 亚湾 ）在发 展 总部 经 济方 面 。无 论是 资本 、
技 术 、人 才 ，还 是 在 城 市 辐 射 力 方 面 ，都 不 可 同
化 区域 乃 至全 球 经 济 的资 本 配 置 。协 调 区域 经 济
发 展方 面发 挥着 越来 越重要 的作用 。
一
周边 的深 圳 、东 莞 相提 并 论 。如 何结 合 自身 特 点 。 发 展 大 亚 湾 的 总部 经 济 ？ 本 文 试 图 对 大亚 湾 发 展
展 ．直 接影 响 了第 三产 业 的健 康 发 展 ，反 过来 又
严 重 制 约 了研 发 总部 型 企 业 的 发展 针 对 总 部 经
济 发展 的规 律 ．大亚 湾 的 产业 结 构 必 须 调 整 ，才
能 有效 建立 总部经 济 集 群 ：反 过来 ．发 展 地 区 总
其 次是 产 业 乘 数 效 应 研 究 表 明 ．公 司 总部
建设 和招 商 的项 目符合 国家提 出的有 关产业政 策的要 求 。 ￥－ 将 长期对 园 区的发 展进 行跟 踪研 究 ．并 陆续登 出有 关 园 区发 展 建设 和 管理 的 文章 ，也 欢迎 －， ，Ｊ － ｒ
．
大 家就石 油化 工行 业 园区发 展 建设 和 园 区管理撰 稿 。
第 ２ 卷 第 ６ 期 ９
２ １ 年 ６ 月 ０１
化
学
工
业
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ＣＨＥＭ Ｉ ＣＡＬ ＮＤＵＳ Ｉ ＴＲＹ
编 者按 ：从 ２ Ｏ世 纪 ９ ０年代 起 ．石 油化 工行
新 模 式 。 经过 十 几年 的 实践 ．许 多石 油化 工
续发展 之路 。 “ 二五 ”期 间 ，我 国石 油化 十 和低碳 经 济 的特 色 。 为 宣传 我 国石 油化 工 园区 的发展 ．本 － ７ ４
业 和 科技 创 业 服 务 工作 。
化
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４ ８・
Ｃ Ｍ Ｉ ＡＬ Ｉ ＤＵ Ｔ Ｙ ＨＥ Ｃ Ｎ Ｓ Ｒ
２１ 年 ０１
第 ２ ９卷
对 地 区 Ｇ Ｐ贡献 主要 来 自两 个 方 面 ：来 源于 公 司 Ｄ 总部 自身 直 接从 事 经 营 活 动创 造 的增 加 值 和公 司 总部 人 驻 中心 区域 形 成 总部 集 群 后 带 动 该 区域 相 关 产业 发 展 所 创造 的价 值 总部 经 济 的税 收效 应
（ ）充 分 利 用 大 亚湾 石 化 产 业 基础 ，重 点 发 １ 展 精细 化工 专业 性 总部经 济 经过 近 二 十 年 的 发展 ．特 别 是 中海炼 油 和 中 海 壳牌 的入驻 ．大 亚 湾石 化产 业 已具 备一定 基 础 。 惠州 大 亚 湾石 化 工 业 区 已被 广 东 省 政 府列 为 五个 重点发 展 的石 油 化工 基地 之一 ．并 于 ２ ０ ０ ５年 ４月
市 互补 和差 异化 发展 的格 局
发 展 总部 经济 的时 候
总 部经 济 的发 展 通 常 有 两种 模 式 ：一 种 是 市 场 自发 集 聚 ．政府 再 参 与 规 划 ．完 善 条 件 加 快 发 展 ：另 一 种 就 是政 府 先 行 规 划建 设 ．通 过 招 商 吸 引总部 企业 集 聚 。对 于 大亚湾 而言 ．总部 经济 的 发展 模 式 应 该 介 于两 者 之 间 一 方 面 ．大 亚 湾通 过 近 二 十年 的 持续 发 展 ． 自身 积 累 了一 定 的产 业
小 电子 企 业 总部 ．吸 引 国内 大 型 电子 企 业 总 部 落 户 大亚 湾 。
从 经济 角度 看 ．最 终 体 现 为对 经 济 增 长 的 贡
献 和对税 收 收入增 长 的贡献
２ 大 亚 湾 发 展 总 部 经 济 的必 要 性
大亚 湾 地 处 惠 州 市 南 端 ．西 与 深 圳 坪 山新 区
前 大 亚 湾过 分 依 靠 大项 目税 收 的局 面 ．有 效 降 低 地 方 财 政 的增 收 风 险 ．避 免 由于 某个 大项 目不 能
、。 ＋
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大亚湾发展特色总部经济的对 策研究
冯 军 ． 纪 红 兵 １ ， ２
（ ． 东 省 惠 州 市 大 亚湾 经 济 技 术 开 发 区 ， 惠州 ５ ６ ８ ；２中 山大 学 化 学 与 化 学 工 程 学 院 ，广 州 ５ ０ ７ ） １ 广 １０ １ ． １２ ５
带 动地 区消 费 升级 ．带 动 批 发零 售 贸 易 和 餐 饮业
的发 展 。
最后 是 劳动 就 业 效 应 和社 会 资 本 效 应 发展 总 部经 济 可 以 提供 大 量 的 就业 机 会 ． 同时 吸 引 大 量 区外 资 本 向 区域 内聚 集 ．从 而 提 高 地 区的综 合 经济 实力 。
向一 个 区域 迁 移 ．会 带 动 几个 甚 至 几 十 个 相关 产 业 的发展 ．尤 其可 以带 动房 地产 等行 业 的发展 。
部 经 济 ．又可 以有 效 改 善 大 亚 湾 的产 业 结 构 。两
者 相 辅 相成 ，互 为依 赖 。因此 ，为改 善 大 亚 湾 经 济 过 分 依赖 大 企业 和大 项 目的 困境 ．必 须 大 力 发 展 总部 经济
关键 词 ：大 亚 湾 ；总 部 经 济 ；战 略定 位 ；对策 分析
文章 编号 ：１７ — ６ ７ （０ － ０ ７ ０ ６ ３ ９ ４ ２ １ ）６ ０４ — ４ １
中图分 类号 ：Ｆ ２ ． ４ ７９
文献标识码 ：Ａ
近年 来 ．总 部 经 济 已成 为 各 级 城市 发 展 区域 经 济 的亮 点 。作 为县 （ ）一 级 的 中小城 市 ，广 区 东 惠 州 大 亚湾 （ 国家 级 ）经 济 技术 开发 区 （ 以下
石 化 工 业 区” “ 、 大丰 港 经 济 区石 化 产 业 园
设 的 园 区有 一 定 的借 鉴 意 义 。 这几 家 园区的共 同特 点是 ：有 突 出的 经济发 展 区位优 势 ；有 得 天独 厚 的深 水港 的 建设条 件 ；有 城 市工业 依托 ；园 区产业链 有特 色 ，园 区领 导 高度 关注循 环 经济 和低 碳 经济 的建 设模 式 ， 目前 正在
自己 的特 色总 部经 济进 行 战略定 位 和对 策 分析
般 来 说 ．总 部 经济 对 区域 经 济 的 发展 至 少
具 有 五种 效应 ： １ （ ）税 收 、Ｇ Ｐ贡献 效应 ；（ ）产 Ｄ ２
１ 总部经济 与总部经济效应
总 部 经 济 是 一 个 区域 利 用 特 有 的 资 源 优 势 ．
包括 总部 经 济对 区域 税 收 收入 做 出 的贡 献 ．即地
区 Ｇ Ｐ增 长所 带 来 的税 收收 入 增长 ．同 时也 包括 Ｄ 总部 经 济 对 区域 税 源 结 构所 产 生 的影 响 有数 据 表 明 ．总 部 经 济发 达 的 区域 ．第 三 产 业 贡 献税 收 收入 的 比例超 过 了 ５ ％ Ｏ
亚 湾 三 大产 业 的 比重 为 ０５ ８ ．： ２０ ．： ７５ １． ．其 中第二 产 业 的 比重 逐 年提 高 仔 细分 析一 下 大 亚 湾第 二 产 业 的 构成 就会 发 现 ．其 主要 由两 大 石 化 巨 头 和 其 它 石 化 、电子 生产 型 企 业所 占据 ，研 发 总部 型 企 业 占 比非 常 小 研 发 总 部 型 企业 得 不 到 有 效 发
再 次 是 消 费 效 应 公 司 总部 的商 务 和 研 发等
活 动 的消 费 和 总部 白领 员 工 的各 种 消 费 可 以极 大
２３ 目前 的 财税 体 制 。决 定 到 了必 须考 虑 发 展 总 ． 部 经济 的 时候
如 前 所 述 ．发 展 地 区性 总 部 经济 ．能 有 效 改 善 当地 的税 源 结 构并 扩 大 税 源 大亚 湾 目前 大 项 目较 多 ．工 业 总 产值 较 高 。但 落 实 到大 亚 湾 的本 级 财 政 收入 并 不 多 ．单 位 产 出 效率 并 不 高 大 项 目在 带 动 地方 经 济 发展 方 面 功 不 可 没 ．但 未 必 是 好 的税 收来 源 。 因此 ，在大 力 引进 大项 目的 同时 ， 借 助 于 大项 目的带 动 ．同步 引 进 一批 地 方 总 部 经 济 项 目．能有 效 增 加地 方 政 府 财 政 收入 ．改 善 目
基 地 布局 在 具 有 比较 优势 的其 他 地 区 ．而 使 企 业 价 值链 与 区域 资 源 实 现 最 优 空 间耦 合 ．由此 对 该 区域 经济 发展 产生 重要 影 响的一 种经 济 形态 … 在
作 者 简 介 ：冯
军 （９３ ） １ ８ 一 ，男 ，湖 北 省 人 ，硕 士 ，从 事 石 化 工
被 中 国石 油 和化 学 工 业联 合 会 授 予 “ 中国石 油 化
学工业 （ 大亚 湾 ） 园区 ”牌 匾 。在 中海壳 牌 ９ ５万
２２ 大亚 湾 自身 的产 业结 构 ，决 定 到 了必 须 考 虑 ．
ｔａ乙烯 项 目和 中 国海 油 １２ ０万 ｔａ炼 油项 目等 ／ ０ ／ 龙头 项 目先后 投 产 的强 势带 动 下 ． 已落 户石 化 区
本 质 上 ．总部 经 济 是高 级 生 产 要 素在 空 间上 的集 聚 ．是 一种 高 级 形 态 的产 业 簇 集 。企 业 总部 不 仅
拥 有 丰 富 的信 息 资 源 。还 能 在 一定 程 度 上 克 服 市 场 在 资 源 配置 上 的滞 后 性 与 浪 费 ，总部 经 济 在 优
业 乘 数 效 应 ：（ ）消 费带 动效 应 ； （ ） 劳 动就 业 ３ ４ 效 应 ：（ ）社 会资本 效 应…。 ５ 首先 是 税 收 、Ｇ Ｐ贡 献 效应 。发 展 总 部 经济 Ｄ
收 稿 Ｅ期 ：２ １— ５ ２ ｌ ０００—７
吸引企业将 总部在该 区域集 群布局 ．将生产制造
特别 是 石 化 和 电子产 业 优 势 ：另一 方 面 ，大 亚 湾
的 产业 集 聚 到 一定 程 度 后 又需 要 进 行 规 划 建 设 总
部 中心 ．否 则 就会 陷入 无 序 发展 。大 亚 湾 正 处 于 这样 一 个 时 间 节点 ，具 备 打造 地 区特 色 总 部 经 济
的基 础 和时 机