重大风险分析研判报告9-25

山西****有限责任公司重大风险分析研判报告

2018年8月8日

《重大风险分析研判报告》会审签字表

前言

为认真贯彻落实国家煤矿安全监察局《关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知》（煤安监监察【2018】16号）精神，及时化解煤矿系统性安全风险，有效治理消除重大隐患，坚

决防范遏制各类事故的发生。结合山西****有限责任公司具体情况，组织

相关人员分析研判本公司重大风险，制定管控措施，明确责任，确保风险

可控、促进矿井安全生产，开展山西****有限责任公司重大风险分析研判

工作。

第一章：召开专题会议

一、会议时间：8月3日

二、会议地点：调度会议室

三、会议主持人：矿长

四、参会人员

五、会议议程：

1、集体学习国家煤矿安全监察局《关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知》（煤安监监察【2018】16号）文件，充分领会文件精神。

２、成立重大风险分析研判领导小组，明确各小组的人员和工作范围。

组长：*

副组长：*

成员：*

３、明确分析研判工作推进进度安排。

第一阶段：分析研判阶段。要求：各小组按照文件要求，充分审查各

种制度、措施、操作规程、图纸、管理台账、会议记录等，对井下各系统、各生产场所、各硐室进行全面排查，分析研判矿井存在的风险。

完成时间：2018年8月10日前。

第二阶段：问题整改阶段。要求：各小组把分析研判的问题进行汇总，明确整改责任人，按隐患治理“五定”原则进行整改。

完成时间：2018年8月31日前。

第三阶段：成果巩固阶段。要求：各小组形成常态化检查机制，每月各小组根据分工组织专项检查，发现问题，及时安排整改。每月向组长汇报检查情况。

完成时间：2018年9月1日---2018年12月31日。

4、明确了分析研判工作的奖惩制度。

分析研判第一阶段发现的问题，每条对责任部门考核0.2分，并对责任人罚款50元；

分析研判第二阶段，凡问题未按期整改，或整改不彻底的，每条对责任部门考核0.4分，对责任人罚款100元，并重新明确整改期限，到期再完不成的，再加倍处罚，直至问题得到整改。

分析研判第三阶段发现的新问题，每条对责任部门考核0.4分，对责任人罚款100元，并明确整改期限。

各小组要高度重视本次的分析研判工作，消极怠工的严肃追责，给公司造成较大损失的，按失职渎职处理。

第二章重大风险分析研判

对照国家煤矿安全监察局/煤安监监察【2018】16号文的要求，就采掘接替失调组织生产等8个方面进行分组分析研判。

第一节采掘接替失调组织生产专题研判

一、研判人员

二、研判内容：

1、研判：矿井是否开拓、准备、生产和抽采（低瓦斯矿井，不抽采）煤量比例失调，造成采区、工作面超能力、超强度组织生产。

矿井状态：正常生产矿井，现开采5#煤层的251采区，采区内布置一个25101综放工作面、一个25102运输顺槽掘进工作面，截止到2018年7月31日，矿井开拓煤量为852.02万吨,可采期9.47年；准备煤量852.02万吨，可采期113.6个月；回采煤量49.98万吨，可采期6.66个月。矿井“三量”符合国家开拓煤量不得小于3-5年，准备煤量不得小于12-14个月，回采煤量不得小于4-5个月的规定。我矿核定生产能力90万吨，2018年计划生产原煤88.6万吨。1-7月矿井实际生产原煤50.6万吨，年度及月度生产计划安排符合上级规定，不存在超能力生产现象。

结论：此项内容矿井符合要求，不存在违规现象。

2、研判：矿井是否不按采区设计组织施工或随意修改采区设计，人为将以个采区划分为多个采区，规避“剃头下山”开采和采掘工作面个数限制。

矿井状态：矿井目前安排是一采一掘生产，严格按照忻州煤炭设计研究院编制的《山西****有限责任公司增加开采5号煤层初步设计》组织施工作业，2017年已经回采结束了25103工作面，2108年正在回采25101工作面，采用综合机械化放顶煤开采工艺，后退式开采方式。采区巷道为2号、5号煤层联合布置，通风、排水、运输、供电等系统完善、合理，不存在“剃头下山”开采情况；

结论：此项内容矿井符合要求，不存在违规现象。

3、研判：矿井是否存在相邻区段采煤工作面回采未结束，强行沿空施工下一区段回采巷道；

矿井状态：25101综放工作面的接替工作面为25102工作面，25101工作面与25102工作面为两翼布置，属同一区段；

结论：此项内容矿井符合要求，不存在违规现象。

4、研判：煤层群开采上部煤层期间，未留有足够的稳定时间，强行提前施工近距离下临近煤层回采巷道等。

矿井状态：我矿井稳定开采煤层有2层：2#煤层和5#煤层，煤层间距约45-50米，现在回采的25101工作面上方为1999年的2#煤层采空区，准备工作面25102上方为2001年的2#煤层采空区。

结论：此项内容矿井符合要求，不存在违规现象。

研判结论：我矿井不存在采掘接替失调组织生产。

第二节主要生产安全系统不完善、不可靠

一、研判人员

二、研判内容

1、研判：矿井是否存在采区主要生产安全系统未形成即组织生产或回采巷道施工；下山采区未形成完整的通风、排水等生产系统，便施工回采巷道。

矿井状态：矿井为2009年兼并重组矿井，2010年10月开始建设，2014年12月经省煤炭厅组织专家验收，成为生产矿井，首采区为221采区；2016年9月18日忻州市煤炭工业局以忻煤办发【2016】145号文同意我矿井转入5#煤层251采区进行生产，2017年7月11-12日在忻州煤炭工业局参与下，我公司组织专家进行251采区首采工作面验收，通过2天的现场检查和查阅资料，专家一致认为各系统完善合理，通过竣工验收。

结论：此项内容矿井符合要求，不存在违规现象。

2、研判：矿井是否存在人为减少回采巷道和掘进期间回风、运输等巷道，相临采煤工作面之间共用巷道，掘进工作面之间随意施工联络巷，造成通风系统不完善、不可靠；同一条回采巷道人为分多头进行施工或从相邻采区、相邻水平“借道”组织施工；采煤工作面采用局部通风机进行辅助通风；风门、风桥、密闭等通风设施不符合标准、不能满足通风需要等。

矿井状态：矿井共布置三个井筒，采用两进一回的通风方式，其中主平峒、副斜井进风，回风斜井回风，通风方式为中央分列式，通风方法为