电子银行业务中的洗钱与反洗钱

电子银行业务中的洗钱与反洗钱

一、电子银行业务中的洗钱

电子银行相对于银行来说，不是一个新银行，而是传统银行在信息社会的

角色定位和社会职能再创造。电子银行业务是传统银行业务利用现代社会计算

机和通讯技术创新的一种新的业务方式。随着电子银行业务的不断发展，电子

支付工具种类也不断增加。电子信息技术是一把"双刃剑"，可使金融服务便捷

高效，但不利于监管。因此，电子银行的开放性，电子现金的匿名性、银行服

务的不间断性，客观上为犯罪分子利用电子银行业务进行洗钱带来了可能。这

种洗钱方式有利于犯罪分子的隐蔽，不利于反洗钱的发现与侦查。防止电子银

行与电子支付结算方式被用于洗钱，已经成为银行业金融机构反洗钱活动开展

的现实问题，摆在反洗钱行政主管部门的面前。意大利西西里墨西纳大学的一

位教授说："互联网是一种威力巨大的武器，它不需要中间人，所以也不用去找一个腐败的银行家。意大利的黑手党帮派对这种技术掌握得很快，对他们来说，让一切消失于无形正变得越来越容易"。现在，国际上利用互联网进行犯罪的现象极为普遍，而其中利用电子银行业务进行洗钱犯罪的案例更是值得重视。意

大利警方曾宣布，意大利黑手党利用互联网洗钱已经达到数亿英镑，大笔金钱

消失在电脑空间里，等到再出现时就成为了某电子商业的股票，引起股市行情

的极大波动，原因是黑手党控制了在线交易和银行。意大利黑手党一般通过互

联网将黑钱先存入在美国的一个公司以及新西兰的开曼岛上，有一部分还打入

了以色列和西班牙的账号，然后再存入瑞士，最后到了罗马尼亚、俄罗斯和利

比里亚的银行，成为"合法"的财产。将黑钱通过网络银行清洗自然较传统通过

现实银行方便得多，它可以更隐蔽地切断资金走向，掩饰资金的非法来源。

二、电子支付工具的洗钱特点

电子支付工具经过多年的发展，已经形成了一个庞大的家族，其品种也是

名目繁多。电子支付工具主要有电子钱包、电子钱夹、电子支票等。以前的电

子货币主要是指信用卡，现在，电子货币除了信用卡外，还有电子现金、电子

零钱、安全零钱、电子信用卡、在线货币、在线现金、数字现金、数字货币等。电子钱包是电子商务活动中购物顾客常用的一种电子支付工具，是在小额购物

或购买小商品时常用的新式钱包。电子支票是网络银行常用的一种电子支付工具，将传统支票改变为带有数字签名的电子报文或者利用数字电文代替支票的

全部信息，就是电子支票。电子钱夹是一种能够装载和读出电子钱包和智能卡(也包括各种信用卡或电子信用卡)等电子支付工具信息的小型便携装置。电子

支付工具的最基本的特点就是现金无纸化和数字化，资金的转移快捷方便，但

也无影无踪。利用电子支付工具洗钱已经成为一个新的洗钱方式，这种洗钱方

式具有以下特点。1.隐蔽性客户无须面对银行业务人员和信托柜台完成支付交易，只需要通过国际互联网，运用对相关计算机的操作即可完成。如果银行没

有完整的支付交易报告系统，就无法从浩繁的电子支付交易中识别可疑交易。

经验表明，异常的可疑资金交易，很多是由银行职员在业务办理过程中发现的。由于电子支付工具无需银行职员办理，利用电子支付工具洗钱不仅成功率高，

而且还不容易被发现。逃避反洗钱行政主管部门监管和司法部门侦查的可能性

加大。2.匿名性与传统的签名盖章不一样，对于交易双方身份的确认，电子支

付系统主要是通过对公密钥、证书、数字签名的认证完成的。只认"证"而不认人，收单银行、电子支付工具发行银行、CA认证中心，只能查证交易各方的身

份及支付方的存款余额，而不可能审查支付方资金的来源及性质。加密技术一

方面保护了客户的隐私权，为客户的资金安全提供了保障，另一方面也为调查

和惩治洗钱犯罪带来较大难度。如果有关信息被加密，执法机构很难知道该信

息的来源、目的地，以及是否包含电子货币的转移，更无法在有限时间里调查

和追踪洗钱犯罪。3.网络性通过网络，洗钱犯罪者的收入可以存放在离岸银行，或者是洗钱管制薄弱地区的岸上金融机构，获得一个Sparbuch(一种以匿名银

行存折为基础的账户，在奥地利及捷克共和国有此操作。账户可以提取现金，

通过密码操作，不需要进行身份认定)账户非常容易；对于网络银行而言，KYC

管制规则(了解你的顾客)被大大忽略，谁有密码谁就拥有资金，通过电子邮件

或专用程序，银行客户有能力在世界任何地方登录自己的账户，并在全球任何

地方迅速匿名地转移这些电子货币；或者通过拥有存款的银行所经营的网络银

行系统、信用卡、自动提款机迅速完成电子货币与现金的互换；各种电子货币

付费方式以及便利的网上订货系统，又使这些电子货币能选择不同的司法管辖

区域自由地选购任何商品。FinCEN(美国财政部金融犯罪执法网络)的董事斯坦利·摩里斯对电子货币被用来进行洗钱表示了以下担忧："假设一位因特网用户是一个毒品贩子或者是任何其他的复杂犯罪帮派的代理人。考虑一下这个毒品

贩子可能会支付的账单，会定购的货物以及完成的交易，它可以从一张智能卡

上下载毫无额度限制的款项到计算机上，然后将那些资金转移到世界上任何地

方的另一张智能卡上--全部都是匿名的，没有审计记录，也不必依赖传统的金

融机构。"

三、电子银行业务中的反洗钱

随着计算机技术和现代通讯技术在我国的普及、应用与发展，电子银行使

用范围不断扩大，电子支付结算工具不断增加，银行业机构如何采取相应的措

施防范电子银行业务洗钱，是一个全新课题。1.建立电子银行业务支付交易自

动报告系统为了防止犯罪分子利用银行电子支付交易系统和有关的电子支付工

具进行洗钱，有必要建立和完善银行电子支付自动报告系统。利用计算机系统，设定相应的大额和可疑交易识别指标，运用高度自动化的电子交易自动报告系统，甄别电子支付工具交易中的各类人民币和外币的大额和可疑交易，并能与

反洗钱行政主管部门实行联网，以利于及时监测分析和甄别洗钱犯罪及洗钱行为。2.建立并执行银行CA论证制度在数字签名制度下，可以通过银行论证中心核发公钥与私钥的方式解决身份确认问题，以防止客户使用不实身份洗钱而使

反洗钱部门核查工作难以进行。客户以网络方式向银行提交使用电子支付工具

的申请并下载CA证书后，开户银行应要求客户当面提交身份证明文件，核准无误后才能批准客户使用电子支付交易工具。3.限制电子钱包的发行对象和使用

范围由于电子钱包完全脱离银行的监控，利用电子钱包洗钱犯罪的可能性较大，而且我国的电子钱包的发行不仅仅是银行，还有社会上的许多商业机构也发行

电子钱包。鉴于我国对于电子支付交易的立法及监管不到位，目前还不具备大

范围发行电子钱包的法律和监管环境。对于已经发行的电子钱包，建立反洗钱

行政主管部门的备案制度，对于防止电子钱包洗钱十分必要。4.建立私人密钥

托管制度1994年美国国家安全局公布了"托管加密标准"，根据这一标准，建立了一种称为Skipjack的使用80BIT对称性密钥的算法。此后，法国、英国等国家也建立了类似的私人密钥托管制度。在电子支付交易中，由于存在加密技术

的应用，所以没有私人密钥无法进行有关电子支付信息的调查，也不可能对利

用电子支付工具进行洗钱等犯罪活动进行监控。可以考虑建立在国家法律制度

提供安全保障的条件下，由政府部门主导管理的私人密钥托管制度。这样，使

反洗钱行政主管部门及司法部门，能够根据反洗钱监管及洗钱犯罪侦查的需要，在法定条件下，从政府托管机构使用私人密钥，解密相关电子支付交易信息。

当然，这种对私人密钥的使用要适度，更不能侵犯客户的隐私权及违反银行保