固定资产投资项目节能评估方法

3.企业能源审计结果简表
企业名称：
表1.1 企业能源审计结果简表 审计期：年
填表人/日期
审核人/日期
负责人（签名）/日期 23
4.企业节能技改规划项目表
企业名称
序号 项目 名称
表1.2 企业节能技改规划项目表
工艺 特点
节能 潜力
投资
收益
1 2 3
合计
规划期
报告期 节能量
年 备注
填表人/日期
审核人/日期
11
（6）农业节能标准与规范 ①被动式太阳房热工技术条件与测试方法 ②微型水力发电设备技术要求、试验方法、质
量检验与安装技术要求 ③风力发电机组技术规范 ④生物质能，秸秆气化装置建设标准测试方法 ⑤农村能源生态工程设计、施工和使用规范
（7）终端用能产品能效标准
12
4.固定资产投资项目节能评估和管理
②重点用能单位、民用建筑、公路工程、节能管 理办法。
③铁路、交通实施《节能法》细则 ④节能中长期专项规划
7
（2）产业政策与准入条件 ①产业结构调整指导目录，中国节能技术政策大
纲，铁路节能技术政策，煤矸石综合利用技术政策要 点。
②钢铁、水泥工业发展政策，电石、铁合金、焦 化、铜冶炼与电解金属锰行业准入条件。
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（4）帮助政府对企业用能进行监督与管理。 （5）根据国家节能法规、标准对企业用能状 况进行考察、审核的一种管理方法。 （6）对其能源利用的物理过程和财务过程进 行检验、核查、分析与评价。 （7）编写能源审计报告和制定节能规划。
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2. 企业能源审计的内容 根据企业能源审计的目的和要求，可以选择下 述部分内容或全部内容开展能源审计工作： （1）企业的能源管理概况； （2）企业的用能概况及能源流程； （3）企业的能源计量及统计状况； （4）企业能源消费指标计算分析； （5）用能设备运行效率计算分析； （6）产品综合能源消耗和产值能耗指标计算 分析； （7）能源成本指标计算分析； （8）节能量计算； （9）评审节能技措项目的财务和经济分析。 22
指标
年份
2005年
2010年
全国GDP 能源消费总量E
单位能耗 e
18.23万亿元 22.25亿tce
1.22tce/万元GDP
？ ？
1.22×0.8=0.98tce/万元GDP
33
（2）“十一五”期间GDP能耗变化估算表
序号
年份
2005
1
单位GDP能耗
e (tce/万元)
1.220
2
单位能耗变化率 1.000
在生产过程中所消费的不作为原料使用，也不进入产 品，在生产或制取时需要直接消耗能源的工作物质。
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(6)当量热值 按照物理学、电热当量、热功当量换算的各种能源所含的实际能量。
低（位）发热量等于29.27MJ（或7000kcal)的燃料计为1kgce，在能 源统计计算中采用tce。低（位）发热量等于41.82MJ（或10 000kcal） 燃料计为1kgoe或标准立方米气。 (7)等价热值
4
2.《国家发改委关于加强固定资产投资项目节能评估 和审查工作的通知》（发改投资(2006)2787号）
（1）加强固定资产投资项目节能评估和审查工作 ①深入贯彻科学发展观、落实节约资源基本国策、
建设节约型和谐社会的一项重要措施，国民经济和社 会发展一项长远战略方针和紧迫任务。
②加强节能工作的重要组成部分，对合理利用能 源、提高能源利用效率，从源头上杜绝能源的浪费， 以及促进产业结构调整和产业升级具有重要意义。
（签名） 负责人/日期
本表填写的节能项目必须是在规划期内要实施的项目， 表内数据要准确、可信、可监测。所列项目要详细说明工 艺特点及先进性，节能潜力；投资总额、进行技术经济评 估，给出项目收益、节能量、温室气体减排量；并说明工 程资金筹措、工程进度表等。
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5.某企业能源消费量表
能源 外 种类
实物量
26
（2）
27
（3）企业能量平衡表
统计期 单位:tce
28
(4)《节能法》 第一条：为了推动全社会节约能源，提高能源利用效率，保护 和改善环境，促进经济社会全面协调发展，制定本法。
第二条：本法所称能源，是指煤炭、石油、天然气，生物质能 和电力、热力以及其它直接或者通过加工、转换而取得有用的 各种能源。
能源审计是一种专业性审计活动，具有监管、公 证与服务的职能。
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（1）《企业能源审计》是对企业用能状况进 行考察与审核的一种管理方法。
（2） 建立一套企业能源审计方法对企业用能 过程的节能、环保与经济效益进行科学的、规范 的分析与评价是十分重要的。
（3） 帮助企业寻找节能技术改造方向，确定 节能方案，加强能源管理，降低生产成本，提高 企业市场竞争能力。
③关于铝、铅、锌、水泥行业结构调正指导意见。 ④加强热电联产项目管理规定。
8
（3）工业类能源标准与管理规范 ①设计与管理标准与规范 ②产品能耗（限）额标准 ③合理用能标准 ④工业设备能效标准
9
（4）建筑设计标准与规范 ①建筑节能设计标准 ②采暖通风与空调设计与运行管理规范 ③城市热力网设计规范 ④外墙外保温工程技术规程 ⑤民用建筑热工设计规范 ⑥建筑照明、城市道路照明设计标准 ⑦宾馆、饭店合理用电与民用建筑电气设计规范
当量值
tce
%
71 868 38.64
69 656 37.45
34 088 18.33
10 152 5.45
225
0.12
28
0.01
186 017 100
25
6.企业能量平衡 （1）企业能量平衡模式
任何项目用能系统都可简化成这样一种标准形式，系统由 能源供入企业，按照能源流向依次划分为购入贮存、加工转换、 输送分配和最终使用四个环节，以有效能和各类能量损失流出 系统。
为了生产单位二次能源（如汽油、柴油、煤油等石油制品，焦炭、煤 气、电力、蒸汽等）或耗能工质（如压缩空气、氧气、各种水等）所消 耗的一次能源的热量。例如：发电煤耗为0.404kgce/Kw·h，其1Kwh等 价热值为0.4047000＝2828kcal 其热功当量为860kcal，热·电转换效率为860/2828＝0.304。
（2）第二十二条：国家鼓励节能服务机构的发展，
支持节能服务机构开展节能咨询、设计、评估、检测、
审计、认证等服务。
3
（3）第六十八条：负责审批或者核准固定资产投资 项目的机关违反本法规定，对不符合强制性节能标准 的项目予以批准或者核准建设的，对直负责的主管人 员和其它直接负责人员依法给予处分。
固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制 性节能标准的项目或者将该项目投入生产，使用的、 由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产使 用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项 目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按着国 务院规定的权限责令关闭。
（2）建筑利用太阳能一体化技术，建筑智能化技术。
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9开展企业能源审计 （1）千家企业开展能源审计
2006年9月7日国家发改委等五部委联合印发《千家企 业节能行动实施方案》的通知。“十一五”期末（2010年） 单位国内生产总值（GDP）能耗要比“十五”期末（2005 年）降低20%左右。即单位国内生产总值（GDP）能耗由 2005年1.22tce，到2010年下降到0.98tce。
5
（2）《国务院关于加强节能工作的决定》
①报送国家发展改革委审批、核准和报请国务院审批、 核准的固定资产投资项目，可行性研究报告或项目申请报告 必须包括节能分析篇（章）。否则，将不予受理。
②咨询评估单位的评估报告必须包括对节能分析篇（章） 的评估意见。
③国家发展改革委的批复文件或报国务院的请示文件必 须包括对节能分析篇（章）的批复或请示内容。
达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项 目，审批机关不得批准建设；项目建成后，达不到 要求者，不予验收。
③节能评估与审查是从项目源头控制能源消耗， 提高能源利用效率的重要手段。
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17
18
二、节能效果评估方法
1.评估计算节能效果的重要手段－企业能源审计
能源审计是一种科学管理手段与方法，为节能管 理提供一种有效的评价方法与模式。
褐煤 购 烟煤
171 114 t 97 517 t
燃料油 23 861 t 能 电力 82.6 GWh
汽油 源 柴油
152.9 t 26 t
小计
等价值
tce
%
71 868 34.34
69 656 33.28
34 088 16.29
33 384 15.95
225
0.13
28
0.01
209 249 100
固定资产投资项目节能评估方法
清华大学
孟昭利
2010年6月2ห้องสมุดไป่ตู้日
1
内容提要 一、法律法规、能源标准与设计规范 二、节能效果评估方法
2
一、法律法规、能源标准与设计规范
1.节能法（2008年4月1日实行）
（1）第十五条规定：国家实行固定资产投资项目节 能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目， 依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准 建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投 入生产、使用。
第三条：本法所称节约能源（以下简称节能），是指加强用能 管理、采取技术上可行，经济上合理以及环境和社会可以承受 的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗，减少损失 和污染物排放，制止浪费，有效合理地利用能源。
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第四条：节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发 并举，把节约放在首位的能源发展战略。 （5）耗能工质
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（4）节能篇（章）内容 ①项目概况 ②项目所在地能源供应条件 ③合理用能标准和节能设计规范 ④项目消费能源种类、数量及使用 ⑤项目节能措施和效果分析。
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（5）项目节能评审重要性
①要求有关部门和地方人民政府对固定资产投 资项目（含新建、改建、扩建项目）进行节能评估 和审查。
②强调固定资产投资项目可行性研究报告必须 开展合理用能专题论证。
2008 1.066 0.874 24.26 29.60 25.96 3.64
2009 1.019 0.835 26.69 32.82 27.36 5.46
2010 0.974 0.799 29.36 35.82 28.70 7.12
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（3）推广
在我国“十一五”国民经济发展计划中，将节 能指标定为指令性指标，各级政府都要向各级人民 代表大会报告节能指标完成情况。
④节能分析篇（章）的编写、咨询评估机构的评估和国 家发展改革委的审查都要本着合理利用能源、提高能源利用 效率的原则，依据国家合理用能标准和节能设计规范进行。
6
3.国家发展委关于印发固定资产投资项目 节能评估和审查指南（发改环资[2007]21号） （1）相关法律法规
①节能法，可再生能源法，电力法，建筑法，清 洁生产促进法。
等价热值
二次能源具有的能量 转换效率
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7.工业节能措施
（1）节能新技术、新工艺、新产品选择； （2）余热、余压、放散可燃气体回收利用； （3）资源综合利用； （4）新能源和可再生能源利用； （5）现代化管理
8.建筑节能措施
（1）工艺、建筑、结构、电气、给排水、暖通与空调、动力、贮运等专 业的节能措施。
各级政府已经将国家确定的1008家企业开展能 源审计的范围扩大到年耗能1万tce以上的企业（全 国约12000家）；并进一步扩大到年耗0.5万tce 以 上的企业（全国约25000家）。
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（5）交通运输节能标准与规范
①水运工程设计节能技术规定
②交通部关于交通行业基本建设和技术改造项 目工程可行性研究报告增列“节能篇（章）”暂行 规定及实施细则
③交通行业能源节约工作通知
④水运工程设计节能规范
⑤港口企业能量平衡导则
⑥港口基本建设（技术改造）工程项目设计综 合能耗评价办法
⑦铁路工程节能设计规范
（1）内容
项目节能评估定义，适用范围和内容；申报审查、 监督管理与法律责任。
（2）项目节能评估
对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行 分析与评估，提出提高能源利用效率，降低能源消耗 的对策与措施，为项目科学决策提供依据。
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（3）项目节能评估适用范围 符合下列条件者应进行节能评估与审查 ①建筑面积2万平方米以上（含）的公共建筑项目 ②建筑面积20万方米以上（含）的居住建筑项目 ③其它年耗能2000tce以上（含）的项目 ④其它项目进行节能登记管理
3
GDP(万亿元)
18.23
4
能源需求量
E0(亿tce)
22.25
5 能源消费规划量
E (亿tce)
22.25
6
节能量
ΔE (亿tce)
0
2006 1.166 0.956 20.05 24.46 23.46
1.0
2007 1.115 0.914 22.06 26.91 24.71
2.2
ΣΔΕ=1.0+2.2+3.64+5.46+7.12=19.42亿tce