固定资产投资项目节能评估方法
固定资产投资项目节能评估报告的编写及节能量计算
固定资产投资项目节能评估报告的编写及节能量计算一、引言随着社会的发展和经济的增长，国家对节能减排的要求越来越高，固定资产投资项目节能评估变得非常重要。
本报告旨在对固定资产投资项目的节能潜力进行评估和计算，为项目的实施和决策提供参考依据。
二、项目背景（描述项目的背景信息，包括项目的性质、规模、地理位置等）三、节能评估方法（介绍所采用的节能评估方法及其原理，可以选择常见的方法如能源分析法、能源利用率法等）四、能源消耗分析（对项目的能源消耗进行详细分析，包括能源类型、消耗量等，可以结合历史数据和实地调研）五、节能潜力分析（对项目存在的节能潜力进行评估，可以从设备升级、工艺改进、节能技术应用等方面进行分析）六、节能方案设计（根据节能潜力分析的结果，设计相应的节能方案，包括技术改造、设备更新、能源管理等）七、节能效果预测（根据节能方案设计，预测实施后的节能效果，可以结合计算模型和经验数据）八、节能成本分析（对节能方案实施的成本进行详细分析，包括设备投资、改造费用、运营成本等）九、节能投资回收期计算（根据节能成本分析结果，计算投资回收期十、风险评估（对节能项目的风险进行评估，包括技术风险、市场变化风险等，评估项目的可行性和可持续性）十一、结论与建议（根据节能评估的结果，得出结论并提出相应的建议，包括推荐的节能方案、实施时间表等）备注：以上是一个简要的报告结构，具体编写内容要根据实际情况进行调整。
在编写过程中，应充分考虑节能效果的可操作性、可靠性和经济性，综合考虑资源利用效率、环境影响和社会经济效益等方面。
同时，报告的内容要求完整、数据准确、分析合理，以确保评估结果的可信度和有效性。
固定资产投资项目节能评估有哪几种常用方法
固定资产投资项目节能评估常用的方法有六种，分别是：政策导向判断法；标准规范对照法；专家经验判断法；产品单耗对比法；单位面积指标法；能量平衡分析法。
1、政策导向判断法。
根据国家及当地的能源发展政策及相关规划，结合项目所在地的自然条件及能源利用条件对项目的用能方案进行分析评价。
2、标准规范对照法。
对照项目应执行的节能标准和规范进行分析与评价，特别是强制性标准、规范及条款应严格执行。
适用于项目的用能方案、建筑热工设计方案、设备选型、节能措施等评价。
项目的用能方案应满足相关标准规范的规定;项目的建筑设计、围护结构的热工指标、采暖及空调室内设计温度等应满足相关标准的规定;设备的选择应满足相关标准规范对性能系数及能效比的规定;是否按照相关标准规范的规定采取了适用的节能措施。
3、专家经验判断法。
利用专家在专业方面的经验、知识和技能，通过直观经验分析的判断方法。
适用于项目用能方案、技术方案、能耗计算中经验数据的取值、节能措施的评价。
根据项目所涉及的相关专业，组织相应的专家，对项目采取的用能方案是否合理可行、是否有利于提高能源利用效率进行分析评价;对能耗计算中经验数据的取值是否合理可靠进行分析判断;对项目拟选用节能措施是否适用及可行进行分析评价。
4、产品单耗对比法。
根据项目能耗情况，通过项目单位产品的能耗指标与规定的项目能耗准入标准、国际国内同行业先进水平进行对比分析。
适用于工业项目工艺方案的选择、节能措施的效果及能耗计算评价。
如不能满足规定的能耗准入标准，应全面分析产品生产的用能过程，找出存在的主要问题并提出改进建议。
5、单位面积指标法。
民用建筑项目可以根据不同使用功能分别计算单位面积的能耗指标，与类似项目的能耗指标进行对比。
如差异较大，则说明拟建项目的方案设计或用能系统等存在问题，然后可根据分品种的单位面积能耗指标进行详细分析，找出用能系统存在的问题并提出改进建议。
6、能量平衡分析法。
能量平衡是以拟建项目为对象的能量平衡，包括各种能量的收入与支出的平衡，消耗与有效利用及损失之间的数量平衡。
根据国家固定资产投资项目节能评估和审查制度
根据国家固定资产投资项目节能评估和审查制度国家固定资产投资项目节能评估和审查制度是为了促进节能减排、推动经济可持续发展而制定的法规和规范。
根据该制度，节能评估和审查成为固定资产投资项目立项、设计、实施和验收的重要环节。
以下是相关的参考内容：一、节能项目立项评估：1.立项评估范围：对各类固定资产投资项目进行基本的节能潜力分析和经济性评估。
2.评估内容：包括节能技术可行性、节能潜力分析、节能投资规模、能源利用效率等。
3.评估方法：采用合理的技术经济分析方法，如折现法、成本效益分析法、灰色关联度分析等。
4.评估结果应用：评估结果作为项目立项的重要依据，有助于发现和推进潜在的节能项目。
二、节能项目设计和实施审查：1.设计审查范围：对固定资产投资项目的节能设计方案进行审查，确保节能技术的合理性和可行性。
2.设计审查内容：包括节能技术选型、节能措施的有效性、节能方案实施的可行性等。
3.设计审查方法：参照国家相关标准和规定，采用综合评估等方法进行审查。
4.设计审查结果应用：项目设计和实施过程中，要根据设计审查的结果进行调整和优化，确保项目的节能效果最大化。
三、节能项目验收评估：1.验收评估范围：对已完成的固定资产投资项目的节能效果进行评估和验收，确保实际节能效果符合要求。
2.验收评估内容：包括节能技术应用效果、节能设备性能评估、能源利用率等。
3.验收评估方法：通过实地检查、数据采集和分析等手段，评估项目的实际节能效果。
4.验收评估结果应用：验收评估结果作为项目的重要依据，可作为项目竣工验收的依据，也可为后续类似项目提供经验参考。
以上是根据国家固定资产投资项目节能评估和审查制度的相关参考内容。
该制度的实施有助于提高固定资产投资项目的节能效果，降低能源消耗，推动经济可持续发展。
在实施的过程中，需要相关的技术和经济评估方法，以确保评估和审查结果的科学性和可靠性，为项目的顺利实施和节能效果的实现提供支持。
固定资产投资项目节能评估方法
固定资产投资项目节能评估方法固定资产投资项目的节能评估是指对新建或改造的固定资产投资项目在投资决策和实施中进行的节能评价。
该评估旨在评估固定资产投资项目的节能效益和可行性，以为决策者提供科学依据和决策参考，从而降低能源消耗、减少环境污染和提高经济效益。
评估内容1.固定资产投资项目的设计方案，包括建筑结构、设备方案、节能技术应用等。
2.项目的能源消耗情况，包括建筑能耗、设备能耗、水资源利用等。
3.项目的建设和运行费用，包括建设投资、运营成本等。
4.项目的技术和经济指标，包括能耗指标、节能效益、投资收益等。
评估方法1.组织现场考察、询问和采集资料，获取项目的相关信息。
2.针对项目的设计方案，进行能耗模拟和能耗计算，预测能耗量和节能效益。
3.运用建设方案评估方法，评估项目的建设和运行费用，确定各阶段的资金需求和经济效益。
4.运用技术经济评价方法，计算项目的技术和经济指标，确定项目的可行性和优化方案。
评估指标1.能耗指标：主要衡量项目的能源消耗量，包括建筑能耗、设备能耗、水资源利用等。
2.节能效益指标：主要衡量项目的节能效益，包括绝对节能量、节能率、能效等级等。
3.投资效益指标：主要衡量项目的投资效益，包括投资回收期、现金流量、投资收益率等。
评估流程1.确定项目的审查范围和评估目标。
2.收集项目的基础信息、设计方案和技术资料。
3.进行现场考察，了解实际情况，采集理论数据和实测数据。
4.运用相关软件对项目进行模拟和计算，预测项目的能耗量和节能效益，并进行优化设计。
5.运用评估方法，评估项目的建设和运行费用，确定资金需求和经济效益。
6.运用技术经济评价方法，计算项目的技术和经济指标，确定项目的可行性和优化方案。
7.编制评估报告，提交给决策者进行决策。
固定资产投资项目的节能评估是投资决策和实施中一项非常重要的工作，对于降低能源消耗、减少环境污染和提高经济效益都具有重要的作用。
评估中需要考虑到诸多因素，运用科学的方法和手段进行评估，才能得出客观、准确、可行的。
固定资产投资项目节能评估方法
③铁路、交通实施《节能法》细则 ④节能中长期专项规划
固定资产投资项目节能评估方法
（2）产业政策与准入条件
①产业结构调整指导目录，中国节能技术 政策大纲，铁路节能技术政策，煤矸石综合利 用技术政策要点。
②钢铁、水泥工业发展政策，电石、铁合 金、焦化、铜冶炼与电解金属锰行业准入条件。
③节能评估与审查是从项目源头控制能 源消耗，提高能源利用效率的重要手段。
固定资产投资项目节能评估方法
固定资产投资项目节能评估方法
固定资产投资项目节能评估方法
二、节能奖励办法
固定资产投资项目节能评估方法
1、新《节能法》把握了三个方面的原则
（1）完善节能基本制度
实行节能目标责任制和节能考核制度、固定资 产投资项目节能评估和审查制度、重点用能单位报 告能源利用状况制度等。
固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制 性节能标准的项目或者将该项目投入生产，使用的、 由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产使 用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项 目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按着国 务院规定的权限责令关闭。
固定资产投资项目节能评估方法
2.《国家发改委关于加强固定资产投资项目节能评估 和审查工作的通知》（发改投资(2006)2787号）
固定资产投资项目节能评估方法
（2）《国务院关于加强节能工作的决定》
①报送国家发展改革委审批、核准和报请国务院 审批、核准的固定资产投资项目，可行性研究报告或 项目申请报告必须包括节能分析篇（章）。否则，将 不予受理。
②咨询评估单位的评估报告必须包括对节能分析 篇（章）的评估意见。
③国家发展改革委的批复文件或报国务院的请示 文件必须包括对节能分析篇（章）的批复或请示内容。
固定资产投资项目节能评估与审查暂行办法
固定资产投资工程节能评估和审查暂行方法〔初步解析〕本方法核心为加强固定资产工程节能治理，促进科学合理利用能源，从源头上杜尽能源白费，提高能源利用效率。
依据中华人民共和国节约能源法和国务院关于加强节能工作的决定而制定本方法。
本方法特点有五方面本方法适用于各级人民政府开展改革部门治理的在我国境内建设的固定资产投资工程。
即具有统一性的标准方法，开展节能评估和审查工作概不能例外。
必须仅遵此方法。
本方法具有前置性，即固定资产投资工程节能评估文件及其审查意见，节能登记表及其登记备案意见，作为工程审批核准或开工建设的前置性条件以及工程设计，施工和竣工验收的重要依据。
未按本方法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资工程，工程审批，核准机关不得审批，核准，建设单位不得开工建设，已建成的不得投进生产使用。
此特点即为之先决性。
节能评估按照工程建成投产后,能源消费量实行分类治理。
此特点可称之为突出重点，抓大放小，分类治理。
1.年综合能耗量3000吨标准煤以上。
2.年综合能耗量1000至3000吨标准煤以下。
3.上述条款以外的工程，应填写节能登记表。
本方法特不务实，具有非常强的可操作性。
对评估的内容及深度，节能评估文件的编制费用等均有明确规定。
并有监管和处分条款。
一、评估报告书内容深度要求相关法律，法规，规划，行业准进条件，产业政策标准，节能技术，产品推举名目，国家明令淘汰的用能产品，设备，生产工艺等名目，以及相关工程资料和技术合同等。
2.工程概况。
〔一〕建设单位全然情况。
建设单位名称，性方质，地址，，法人代表，工程联系人及联系方式，企业运营总体情况。
〔二〕工程全然情况。
工程名称，建设地点，工程性质，建设规模及内容，工程工艺方案，总平面布置，要紧经济技术指标，工程进度方案等。
〔改扩建工程需对原全然情况进行讲明〕。
〔三〕工程用能概况。
要紧供用能系统与设备的初步选择，能源消耗种类，数量及能源使用分布情况〔改扩建工程需对原用能情况及存在咨询题进行讲明〕。
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法
概述
为响应国家能源规划，促进能源节约型社会的建设，贯彻推进节能减排工作，
根据国家相关法律法规，制定本暂行办法，规范固定资产投资项目节能评估和审查工作。
适用范围
本暂行办法适用于国内各类固定资产投资项目节能评估和审查工作，包括新建、扩建、改建、技术升级等。
评估标准
固定资产投资项目节能评估应考虑以下方面：
1.设备节能性能
2.生产流程的节能情况
3.各种能源的利用率
4.设备的寿命和维护成本
5.环境保护要求
审查标准
固定资产投资项目节能审查应考虑以下方面：
1.能源投入量和利用效率
2.设备的节能性能和技术水平
3.生产流程的节能情况
4.环境保护要求
5.维护成本
评估和审查的流程
评估和审查的流程如下：
1.评估机构和审查机构需获得资格认证
2.评估机构和审查机构应为独立的第三方机构
3.评估和审查应由专业技术人员完成
4.评估和审查的报告应达到相关标准和法规的要求
文件要求
评估和审查的报告应包括以下内容：
1.项目概述
2.评估或审查的目的和范围
3.技术和经济分析
4.节能措施及其效益
5.环境保护和安全要求
6.评估或审查的结论和建议
结论
本暂行办法的实施将有助于推进固定资产投资项目的节能工作，弥补我国在节能方面的薄弱环节，大力发展资源节约型、环境友好型的经济。
固定资产投资项目节能评估和审查暂行方法
固定资产投资项目节能评估和审查暂行方法一、前言随着经济的进展和社会的进步，对于环境保护和能源的利用也越来越重视。
在固定资产投资中，需要考虑的不仅仅是潜在的经济效益，还需要考虑对于环境的影响以及对能源的利用。
因此，对于固定资产投资项目进行节能评估和审查的工作变得至关紧要。
本文将探讨固定资产投资项目节能评估和审查的暂行方法，旨在为相关部门和企业供给一些参考。
二、评估和审查范围固定资产投资项目节能评估和审查的范围包括但不限于以下几个方面：1. 项目的经济效益2. 项目对于能源、环境的影响3. 项目技术方案的可行性4. 项目的环境影响评估和风险评估5. 项目的节能减排措施三、节能评估和审查的指标在进行固定资产投资项目节能评估和审查时，需要多角度、多指标进行评估和审查。
这些指标包括但不限于以下几个方面：1. 能源利用效率2. 资源消耗量3. CO2排放量4. 项目建设成本5. 项目运行成本6. 经济收益和社会效益四、节能评估和审查流程固定资产投资项目节能评估和审查的流程包括但不限于以下几个方面：1. 订立评估和审查方案2. 收集项目相关信息3. 对项目方案进行技术评估和经济评估4. 订立节能减排措施5. 进行环境影响评估和风险评估6. 订立项目实施计划7. 编制评估和审查报告五、评估和审查的实施在评估和审查方案订立、项目信息收集、节能减排措施订立、环境影响评估和风险评估、项目实施计划订立以及评估和审查报告的编制过程中，应当充分考虑项目的可行性和经济效益。
同时，需要充分了解项目的技术特点和市场环境，以充分挖掘项目的潜力。
六、结论固定资产投资项目节能评估和审查是一项特别紧要的工作。
它既可以充分考虑环境保护和资源利用的问题，又可以充分考虑项目的经济效益和社会效益。
同时，它也有助于推动企业向可持续进展方向变化，实现经济、环境和社会的可持续进展。
因此，各级政府应当高度重视这项工作，加强相关法规的订立和执行，促进固定资产投资项目的可持续进展。
固定资产投资项目节能评估和审查指南
固定资产投资项目节能评估和审查
指南
固定资产投资项目节能评估和审查指南是一份非常重要的文档，旨在帮助企业和政府部门评估和审查可行的节能项目。
该文档涵盖了评估标准、数据收集、分析方法和报告撰写，并提供了关于实施节能项目的参考信息。
一、评估标准
在评估节能投资项目时，需要考虑多种标准。
包括但不限于节能标准、环境保护法规、国家产业政策等。
在制定评估标准时，需要全面考虑各种影响因素，如资源利用效率、环境影响等。
需要特别关注的是，不同行业和用途的固定资产需要根据不同的评估标准进行评估。
二、数据收集
为了对投资项目进行准确的评估和审查，需要收集大量的数据。
有关数据的来源包括企业存档、监测数据、第三方承包商和行业标准等。
数据的收集和管理需要非常严谨，需要注意数据的真实性和有效性，以避免数据失真或误导。
三、分析方法
为了对投资项目进行准确的分析和评估，需要采用多种分析方法，包括能量分析、经济分析、生命周期分析
等。
这些分析方法需要结合实际情况进行选择和应用，以满足项目审查和评估的要求。
四、报告撰写
尽管评估和审查项目的方法和标准十分重要，但良好的报告撰写能够确保项目方案的有效实施。
报告中应包括项目概述、评估结果、推荐方案，以及市场前景、商业模式等。
同时，应该注意报告的可读性和逻辑性，以便企业和政府部门了解评估结果和议价。
需要特别注意的是，节能项目的评估和审查是一个持续的过程，需要进行迭代和优化。
固定资产投资项目节能评估和审查指南仅仅是一个指导性文档，应当随着实际环境的变化进行更新和广泛应用。
固定资产投资项目节能评估和审查实施细则
固定资产投资项目节能评估和审查实施细则本文是关于固定资产投资项目节能评估和审查实施细则的内容。
固定资产投资项目节能评估和审查实施细则是为了保证固定资产投资项目在节能方面能够达到一定的标准，从而减少资源浪费和环境污染。
以下是对该实施细则的详细解析和实施流程。
一、背景介绍在当前全球资源紧张和环境问题日益严重的形势下，节能减排已成为各国的重要发展方向。
固定资产投资项目的节能工作需要在项目实施前进行评估和审查，以确保项目在节能方面具有可行性和有效性。
二、评估范围固定资产投资项目节能评估的范围应包括项目的设计、建设、运营和维护等各个环节。
评估内容主要包括能源消耗预测、节能技术应用、能源管理措施和环境影响等方面。
三、评估指标1. 能源消耗预测：评估项目预计的能源消耗情况，通过建立能源消耗模型和模拟计算，预测项目在不同阶段的能源需求情况。
2. 节能技术应用：评估项目中是否使用了先进的节能技术和装备，以及技术应用的效果和节能潜力。
3. 能源管理措施：评估项目是否建立了科学的能源管理制度，包括能源计量、数据统计和分析、能源消耗监测及评估等措施。
4. 环境影响：评估项目可能对环境造成的影响，包括大气污染、水污染和噪声污染等方面。
四、评估方法1. 数据采集：收集项目的相关数据，包括设计方案、施工图纸、设备参数、用能设备清单等。
2. 模型建立：基于采集到的数据建立能源消耗模型，模拟计算项目的能源消耗情况。
3. 技术评估：对项目中采用的节能技术和装备进行评估，分析其节能效果和节能潜力。
4. 环境评估：评估项目可能对环境造成的影响，采用合适的方法进行定量或定性分析。
5. 综合评估：综合考虑项目的各项指标和评估结果，评估项目的节能水平和可行性，提出合理化建议和改进措施。
五、审查要点1. 能源消耗计划和目标：审查项目的能源消耗计划和目标是否合理，并与国家、地方的节能政策和标准相符合。
2. 技术方案和设计：审查项目的技术方案和设计是否采用了先进的节能技术和装备，是否能够达到设计要求和节能目标。
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法随着社会的发展，节能减排成为各国政府的重要政策目标。
固定资产投资项目是国家经济发展的重要组成部分，如何在项目的实施过程中做到节能，成为了一个亟待解决的问题。
为此，国家出台了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，旨在规范和指导固定资产投资项目的节能评估和审查工作。
一、背景和意义随着全球经济的快速发展和人们对环境保护意识的提高，节能减排成为了全球各国都需要关注和努力解决的问题。
固定资产投资项目在经济社会发展中发挥着重要作用，但投资项目对能源的消耗和环境的影响也不可忽视。
因此，加强对固定资产投资项目的节能评估和审查工作势在必行。
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的出台，旨在制定规范和具体要求，明确各级政府和相关企事业单位在固定资产投资项目中如何进行节能评估和审查工作，从而推动项目的可持续发展和环境保护。
二、节能评估和审查的目标和原则（一）目标固定资产投资项目节能评估和审查的目标是通过科学合理的方法，评估和审查项目在能源消耗、环境影响等方面的情况，为项目实施提供科学依据，确保项目的节能效果和环境效益。
（二）原则1.科学性：评估和审查工作必须以科学的方法和理论为基础，确保评估结果的客观、准确和可信度。
2.合理性：评估和审查工作必须考虑项目的特点和实际情况，以合理的标准和指标进行评估和审查。
3.全面性：评估和审查工作必须对项目的能源消耗、环境影响等方面进行全面评估和审查，确保评估结果的全面性和可靠性。
4.可操作性：评估和审查工作必须具备操作简便、实用性强的特点，方便项目实施单位进行操作和管理。
三、节能评估和审查的流程和方法（一）评估流程1.项目申报：项目实施单位向相关政府部门申报投资项目，并提交相关资料和申请表。
2.资料审核：相关政府部门对项目的资料和申请表进行审核，确保项目的信息完整和真实。
3.评估准备：评估机构对项目进行前期准备工作，包括收集项目相关资料、分析项目的可行性和难度等。
固定资产投资项目节能评估与审核
十、工业类固定资产投资项目节能评估报告范本
01
项目所在地概况
02
置及自然条件
03
会经济发展
04
业政策及发展规划等
05
06
建设项目概况
07
08
工程建设方案
09
10
十、工业类固定资产投资项目节能评估报告范本
4．建设项目能源利用状况 （1）能源利用状况概述 建设项目能源消耗种类及数量分析（建设期和运营期）；项目所采用的工艺技术、设备方案和工程方案对各类能源的消耗情况，是否符合节约能源的相关法规政策、技术标准和规范，是否考虑了优化用能结构等（方案比选）。 （2）能源指标及分析 主要包括分品种实物能耗总量、综合能耗总量、单位产品（产值）综合能耗、可比能耗，以及按单一能源品种考核的实物单耗、主要工序（工艺）单耗、单位产品综合能耗和主要工序（工艺）单耗指标与国内外先进水平对比分析等。 （3）主要生产工艺系统的能源利用状况分析 1 工程总图布置方案， 2主要生产工艺系统， 3主要耗能设备
1
节能篇章和节能评估报告都是工程咨询单位提供的项目设计实施技术成果，两个报告的编写都有一定的资质要求。其中节能评估报告的资质要求比较明确，山东省经贸委规定：节能方案和评估报告由企业委托有相应工程咨询资格的机构编制。总投资2亿元及以上项目的，由甲级工程咨询资格的机构编制，总投资5000万元及以上项目由乙级或以上工程咨询资格的机构编制，总投资5000万元以下项目由丙级或以上工程咨询资格的机构编制。
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一、节能评估与审核背景
一、节能评估与审核背景
“节能篇” ，为保证固定资产投资工程项目做到合理利用能源和节约能源，固定资产投资工程项目的可行性研究报告，应当包括合理用能的专题论证。固定资产投资工程项目的设计和建设，应当遵守合理用能标准和节能设计规范。
固定资产投资项目节能评估和审查能源评估
《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）中要求，“要建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度。要加快建立项目节能评估和审查制度，组织编制《固定资产投资项目节能评估和审查指南》，加强对地方开展“能评”工作的指导和监督。”
《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发【2008】23 号），强调要“强化固定资产投资项目节能评估和审查。按照《中华人民共和国节约能源法》的要求，尽快出台固定资产投资项目节能评估和审查条例。”。
2006年下半年，国家发改委环资司开始组织研究起草固定资产投资项目节能评估和审查的具体办法。
2006年底到2007年初，国家发改委相继下发《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》和《固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）》，重申固定资产投资项目合理用能篇（章）有关规定，明确了节能评估审查依据的法律法规、产业政策、标准及设计规范等，作为节能评估审查制度建立前的过渡措施。
《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）、《国务院节能减排综合性工作方案》（国发[2007]15号）、《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发[2008]23号）均要求抓紧建立和实施固定资产投资项目节能评估和审查制度。
《国务院关于加强节能工作的决定》（国发【2006】28号）中明确：“建立固定资产投资项目节能评估和审查制度，有关部门和地方人民政府要对固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）进行节能评估和审查，对未进行节能审查或未能通过节能审查的项目一律不得审批、核准，从源头杜绝能源的浪费”。
2009年1月13日，工信部于下发《关于开展四川灾后重建项目节能评估和审查试点工作的通知》（工信部节【2009】15号），选取了7个灾后重建项目，对开展工业项目节能评估和审查工作进行了探索。
固定资产投资项目节能评估办法
第 6 号依据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，为加强固定资产投资项目节能管理，特制定《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，现予发布施行。
国家发展和改革委员会主任：张平二〇一〇年九月十七日固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法第一章总则第一条为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，制定本办法。
第二条本办法适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。
第三条本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的行为。
本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。
第四条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第二章节能评估第五条固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。
（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。
（二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。
固定资产投资项目节能评估报告编制指南(2)
（3）非金属矿物制品业
（4）黑色金属冶炼及延展加工业等 （5）… …
注：参考《工业企业行业分类及代码》（GB/T4754—2002）
编制节能评估文件的一般性原则
节能评估文件应全面概括的反映节能评估的全部工作，文字应 简洁、准确，并尽量采用图表和照片，论点明确，利于阅读和 审查。
（3）项目能效指标是否达到同行业国内外先进水平或标准中的 先进指标； （4）有无采用国家明令禁止和淘汰的落后工艺及设备； （5）项目采取的节能措施及效果评价是否正确适用； （6）项目对当地能源平衡是否产生重大影响； （7）补充建议。
节能评估文件的编制——附图、附表
应将厂（场）区总平面图、车间工艺平面布置 图、主要耗能设备一览表、主要能源和载能工作品种及 年需求量表、能源消费平衡表、能量平衡表、能源网络 图等作为附件列入评估报告。
（5）按照相关标准规范的要求，分析计算建筑物及建筑热工设 计、动力、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等辅助生产和附 属生活设施能耗指标，并说明相关设施的能效水平是否符合强制性节 能标准、规范的要求；
（6）如属改扩建工程，应说明原有主要生产用能工艺、主要耗 能设备和建筑物的耗能状况及用能方面存在的主要问题，以及项目实 施后是否解决相关问题并改善用能情况。
主要包括：
（1）项目所在地的煤、油、气、电等主要能源供应条件及 消费情况的描述；
（2）项目消费的能源品种、数量对地区资源条件和能源平 衡的影响分析，包括项目所需能源的来源是否可靠，是否能够就近取 得所需的各种能源，以及是否对当地能源生产、输送、储运、消费造 成重大影响等。
节能评估文件的编制——项目建设方案评估
固定资产投资项目节能评估及审查流程
固定资产投资项目节能评估及审查流程本文介绍固定资产投资项目节能评估及审查流程，包括节能评估的目的、内容和方法，以及审查流程的主要环节和要求。
2. 节能评估的目的节能评估是指对固定资产投资项目进行评估，以确定其节能潜力和节能效益。
评估的目的是为了：（1）鉴定节能潜力和节能效益，为项目建设提供决策依据和优化建议；（2）研究节能技术和措施，提升项目的节能水平和经济效益；（3）推动企业向低碳、环保、可持续发展方向转型升级。
3. 节能评估的内容节能评估应包括以下内容：（1）项目背景和基本情况：包括项目类型、规模、投资额、建设周期等基本信息；（2）能源消耗和排放情况：对项目的能源消耗和排放情况进行分析和评估，确定节能技术和措施的应用范围和效益；（3）节能技术和措施：对项目的节能技术和措施进行研究和评估，提出可行性建议和经济效益分析；（4）节能标准和管理体系：对项目的节能标准和管理体系进行评估和改进，提升节能水平和管理能力；（5）技术经济分析：对节能技术和措施的经济效益进行分析，确定节能投资的回报期和成本效益。
4. 节能评估的方法节能评估应采用科学的方法和标准，包括：（1）能源消耗和排放数据的收集和分析，包括能源消耗情况、排放量、排放标准等；（2）节能技术和措施的研究和评估，包括技术可行性、经济效益、应用前景等；（3）经济分析和评估，包括投资回报期、成本效益、风险评估等；（4）环境评估和社会评估，包括环境影响、社会效益、可持续性等。
5. 审查流程的主要环节固定资产投资项目节能评估应按照以下流程进行审查：（1）提交评估报告：项目申请单位应向审查机构提交节能评估报告，报告内容应包括项目基本情况、能源消耗情况、节能技术和措施、经济效益分析等内容。
（2）报告审查：审查机构对节能评估报告进行审查，包括报告的合规性、数据的真实性、分析的科学性、结论的合理性等。
（3）修订完善：申请单位应按照审查机构的意见对报告进行修改和完善，保证报告的准确性和科学性。
固定资产投资项目节能评估工作指南
固定资产投资项目节能评估工作指南
不得有抄袭
一、概述
二、节能评估方法
1.节能潜力计算法
节能潜力计算法是指根据投资项目对应的节能技术、设备、材料及人
员等，根据节能技术措施节能量的计算，结合项目预期期限等综合因素，
计算节能潜力及预期节能潜力的数值。
2.数量分析法
数量分析法是指通过对投资项目运营条件、现场节能技术措施及运行
数据的分析，结合行业节能分析及节能评估数据，综合性的研究节能潜力，得出投资项目的节能水平，并以数据形式表达出来。
三、评估形式
1.野外评估
野外评估是指在厂区野外进行评估，对投资项目进行全面考察，以现
状仪表拍摄及历史档案对比为基础，结合技术措施及现场运行数据进行多
角度的考察，最终分析评估其节能潜力。
2.实验室评估。
固定资产投资项目节能评估技术导则
固定资产投资项目节能评估技术导则1. 引言1.1 背景介绍固定资产投资项目节能评估技术导则是指对固定资产投资项目进行节能评估的技术规范和指导原则。
为了更好地推动企业节能减排工作，提高能源利用效率，降低能源消耗和排放，相关部门积极研究并制定了《固定资产投资项目节能评估技术导则》。
随着我国经济的快速发展，固定资产投资项目的数量和规模不断增加，能源消耗也在不断增加。
为了减少对环境的影响，提高资源利用率，节能已成为大势所趋。
固定资产投资项目节能评估技术导则的制定，对于规范企业节能工作，促进节能技术的应用和推广，具有重要意义。
本导则的制定旨在为企业节能评估提供技术支持和指导，明确节能评估的方法和步骤，帮助企业合理规划和实施节能措施，实现节能减排的目标。
通过引入科学的评估技术和指标体系，能够更准确地评估固定资产投资项目的节能潜力，为企业节能减排工作提供有力支持。
1.2 研究目的【研究目的】是为了系统地总结固定资产投资项目节能评估技术导则的研究现状和发展动态，深入探讨固定资产投资项目节能评估的概念、方法与指标，并从实践经验中总结制定固定资产投资项目节能评估技术导则的有效途径。
通过分析节能评估的实施步骤和应用案例，更加全面地了解固定资产投资项目节能评估技术导则在实际工程项目中的应用效果和经济效益，旨在为各类固定资产投资项目的节能评估提供可行的技术指导，并促进我国节能与减排工作的深入开展，为实现经济可持续发展和环境保护做出积极贡献。
1.3 研究意义【研究意义】固定资产投资项目节能评估技术导则的制定，对于推动节能减排、促进绿色可持续发展具有重要意义。
固定资产投资项目在我国的经济建设中占据重要地位，其节能效果将直接影响到整个社会的能源消耗与环境质量。
通过制定节能评估技术导则，可以引导企业在固定资产投资项目中重视节能环保，提高能源利用效率，降低碳排放，实现可持续发展的目标。
节能评估技术导则的制定有利于规范固定资产投资项目的节能评估流程，提高评估的科学性和可靠性。
固定资产投资项目节能评估及审查指南
固定资产投资项目节能评估及审查指南随着社会的不断发展，固定资产投资项目的建设和运营已成为经济发展的重要组成部分。
然而，固定资产投资项目所带来的能源消耗和环境污染问题也日益凸显。
为了推动经济可持续发展，节能减排已成为当今世界各国普遍面临的挑战。
对于固定资产投资项目而言，如何对其进行节能评估及审查，成为了当前亟待解决的问题之一。
本指南将围绕固定资产投资项目的节能评估及审查展开讨论，旨在为相关机构和个人提供一系列有关节能评估及审查的指导和建议，以便更好地推动固定资产投资项目的可持续发展。
一、节能评估的重要性1. 节能评估的概念节能评估是指在固定资产投资项目设计、建设和运营阶段，利用专业的技术手段对项目所消耗的能源进行综合评估，并据此确定节能措施和节能潜力，以达到减少能源消耗、降低运营成本、提高经济效益和减少环境污染的目的。
2. 节能评估的重要性（1）推动经济可持续发展：能源是支撑经济发展的基础，而节能评估可有效降低能源消耗，减少对资源的压力，实现经济可持续发展。
（2）减少运营成本：节能评估可为固定资产投资项目的运营提供节能措施和技术支持，降低运营成本，提高项目的竞争力和盈利能力。
（3）减少环境污染：固定资产投资项目的能源消耗往往伴随着环境污染，而节能评估可帮助项目减少能源消耗，降低排放，减少对环境的影响。
二、节能评估的程序和方法1. 节能评估的程序（1）明确评估范围和目标：确定评估的固定资产投资项目范围和节能目标，明确评估的重点和内容。
（2）搜集项目数据：收集项目的能源消耗数据、运行情况、设施设备信息等相关数据，为评估提供必要的基础。
（3）开展能耗分析：利用能源分析软件或模型，对项目的能源消耗情况进行分析和评估，找出能源消耗的主要环节和潜在节能措施。
（4）确定节能措施：根据能源分析结果，确定适合项目的节能措施和技术手段，并进行成本效益分析。
（5）编制评估报告：根据评估结果，编制节能评估报告，提出有效的节能建议和措施，为项目的节能改造和优化提供依据。
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等价热值
二次能源具有的能量 转换效率
31
7.工业节能措施
（1）节能新技术、新工艺、新产品选择； （2）余热、余压、放散可燃气体回收利用； （3）资源综合利用； （4）新能源和可再生能源利用； （5）现代化管理
8.建筑节能措施
（1）工艺、建筑、结构、电气、给排水、暖通与空调、动力、贮运等专 业的节能措施。
10
（5）交通运输节能标准与规范
①水运工程设计节能技术规定
②交通部关于交通行业基本建设和技术改造项 目工程可行性研究报告增列“节能篇（章）”暂行 规定及实施细则
③交通行业能源节约工作通知
④水运工程设计节能规范
⑤港口企业能量平衡导则
⑥港口基本建设（技术改造）工程项目设计综 合能耗评价办法
⑦铁路工程节能设计规范
第三条：本法所称节约能源（以下简称节能），是指加强用能 管理、采取技术上可行，经济上合理以及环境和社会可以承受 的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗，减少损失 和污染物排放，制止浪费，有效合理地利用能源。
29
第四条：节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发 并举，把节约放在首位的能源发展战略。 （5）耗能工质
为了生产单位二次能源（如汽油、柴油、煤油等石油制品，焦炭、煤 气、电力、蒸汽等）或耗能工质（如压缩空气、氧气、各种水等）所消 耗的一次能源的热量。例如：发电煤耗为0.404kgce/Kw·h，其1Kwh等 价热值为0.4047000＝2828kcal 其热功当量为860kcal，热·电转换效率为860/2828＝0.304。
（2）建筑利用太阳能一体化技术，建筑智能化技术。
32
9开展企业能源审计 （1）千家企业开展能源审计
2006年9月7日国家发改委等五部委联合印发《千家企 业节能行动实施方案》的通知。“十一五”期末（2010年） 单位国内生产总值（GDP）能耗要比“十五”期末（2005 年）降低20%左右。即单位国内生产总值（GDP）能耗由 2005年1.22tce，到2010年下降到0.98tce。
5
（2）《国务院关于加强节能工作的决定》
①报送国家发展改革委审批、核准和报请国务院审批、 核准的固定资产投资项目，可行性研究报告或项目申请报告 必须包括节能分析篇（章）。否则，将不予受理。
②咨询评估单位的评估报告必须包括对节能分析篇（章） 的评估意见。
③国家发展改革委的批复文件或报国务院的请示文件必 须包括对节能分析篇（章）的批复或请示内容。
达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项 目，审批机关不得批准建设；项目建成后，达不到 要求者，不予验收。
③节能评估与审查是从项目源头控制能源消耗， 提高能源利用效率的重要手段。
16
17
18
二、节能效果评估方法
1.评估计算节能效果的重要手段－企业能源审计
能源审计是一种科学管理手段与方法，为节能管 理提供一种有效的评价方法与模式。
③关于铝、铅、锌、水泥行业结构调正指导意见。 ④加强热电联产项目管理规定。
8
（3）工业类能源标准与管理规范 ①设计与管理标准与规范 ②产品能耗（限）额标准 ③合理用能标准 ④工业设备能效标准
9
（4）建筑设计标准与规范 ①建筑节能设计标准 ②采暖通风与空调设计与运行管理规范 ③城市热力网设计规范 ④外墙外保温工程技术规程 ⑤民用建筑热工设计规范 ⑥建筑照明、城市道路照明设计标准 ⑦宾馆、饭店合理用电与民用建筑电气设计规范
3
GDP(万亿元)
18.23
4
能源需求量
E0(亿tce)
22.25
5 能源消费规划量
E (亿tce)
22.25
6
节能量
ΔE (亿tce)
0
2006 1.166 0.956 20.05 24.46 23.46
1.0
2007 1.115 0.914 22.06 26.91 24.71
2.2
ΣΔΕ=1.0+2.2+3.64+5.46+7.12=19.42亿tce
26
（2）
27
（3）企业能量平衡表
统计期 单位:tce
28
(4)《节能法》 第一条：为了推动全社会节约能源，提高能源利用效率，保护 和改善环境，促进经济社会全面协调发展，制定本法。
第二条：本法所称能源，是指煤炭、石油、天然气，生物质能 和电力、热力以及其它直接或者通过加工、转换而取得有用的 各种能源。
④节能分析篇（章）的编写、咨询评估机构的评估和国 家发展改革委的审查都要本着合理利用能源、提高能源利用 效率的原则，依据国家合理用能标准和节能设计规范进行。
6
3.国家发展委关于印发固定资产投资项目 节能评估和审查指南（发改环资[2007]21号） （1）相关法律法规
①节能法，可再生能源法，电力法，建筑法，清 洁生产促进法。
（1）内容
项目节能评估定义，适用范围和内容；申报审查、 监督管理与法律责任。
（2）项目节能评估
对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行 分析与评估，提出提高能源利用效率，降低能源消耗 的对策与措施，为项目科学决策提供依据。
13
（3）项目节能评估适用范围 符合下列条件者应进行节能评估与审查 ①建筑面积2万平方米以上（含）的公共建筑项目 ②建筑面积20万方米以上（含）的居住建筑项目 ③其它年耗能2000tce以上（含）的项目 ④其它项目进行节能登记管理
（2）第二十二条：国家鼓励节能服务机构的发展，
支持节能服务机构开展节能咨询、设计、评估、检测、
审计、认证等服务。
3
（3）第六十八条：负责审批或者核准固定资产投资 项目的机关违反本法规定，对不符合强制性节能标准 的项目予以批准或者核准建设的，对直负责的主管人 员和其它直接负责人员依法给予处分。
固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制 性节能标准的项目或者将该项目投入生产，使用的、 由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产使 用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项 目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按着国 务院规定的权限责令关闭。
（签名） 负责人/日期
本表填写的节能项目必须是在规划期内要实施的项目， 表内数据要准确、可信、可监测。所列项目要详细说明工 艺特点及先进性，节能潜力；投资总额、进行技术经济评 估，给出项目收益、节能量、温室气体减排量；并说明工 程资金筹措、工程进度表等。
24
5.某企业能源消费量表
能源 外 种类
实物量
指标
年份
2005年
2010年
全国GDP 能源消费总量E
单位能耗 e
18.23万亿元 22.25亿tce
1.22tce/万元GDP
？ ？
1.22×0.8=0.98tce/万元GDP
33
（2）“十一五”期间GDP能耗变化估算表
序号
年份
2005
1
单位GDP能耗
e (tce/万元)
1.220
2
单位能耗变化率 1.000
14
（4）节能篇（章）内容 ①项目概况 ②项目所在地能源供应条件 ③合理用能标准和节能设计规范 ④项目消费能源种类、数量及使用 ⑤项目节能措施和效果分析。
15
（5）项目节能评审重要性
①要求有关部门和地方人民政府对固定资产投 资项目（含新建、改建、扩建项目）进行节能评估 和审查。
②强调固定资产投资项目可行性研究报告必须 开展合理用能专题论证。
②重点用能单位、民用建筑、公路工程、节能管 理办法。
③铁路、交通实施《节能法》细则 ④节能中长期专项规划
7
（2）产业政策与准入条件 ①产业结构调整指导目录，中国节能技术政策大
纲，铁路节能技术政策，煤矸石综合利用技术政策要 点。
②钢铁、水泥工业发展政策，电石、铁合金、焦 化、铜冶炼与电解金属锰行业准入条件。
3.企业能源审计结果简表
企业名称：
表1.1 企业能源审计结果简表 审计期：年
填表人/日期
审核人/日期
负责人（签名）/日期 23
4.企业节能技改规划项目表
企业名称
序号 项目 名称
表1.2 企业节能技改规划项目表
工艺 特点
节能 潜力
投资
收益
1 2 3
合计
规划期
报告期 节能量
年 备注
填表人/日期
审核人/日期
当量值
tce69 656 37.45
34 088 18.33
10 152 5.45
225
0.12
28
0.01
186 017 100
25
6.企业能量平衡 （1）企业能量平衡模式
任何项目用能系统都可简化成这样一种标准形式，系统由 能源供入企业，按照能源流向依次划分为购入贮存、加工转换、 输送分配和最终使用四个环节，以有效能和各类能量损失流出 系统。
固定资产投资项目节能评估方法
清华大学
孟昭利
2010年6月21日
1
内容提要 一、法律法规、能源标准与设计规范 二、节能效果评估方法
2
一、法律法规、能源标准与设计规范
1.节能法（2008年4月1日实行）
（1）第十五条规定：国家实行固定资产投资项目节 能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目， 依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准 建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投 入生产、使用。
2008 1.066 0.874 24.26 29.60 25.96 3.64
2009 1.019 0.835 26.69 32.82 27.36 5.46
2010 0.974 0.799 29.36 35.82 28.70 7.12
34
（3）推广
在我国“十一五”国民经济发展计划中，将节 能指标定为指令性指标，各级政府都要向各级人民 代表大会报告节能指标完成情况。