2014草原植被盖度目标责任考核办法
中办国办《关于全面推行林长制的意见》政策解读
中办国办《关于全面推行林长制的意见》政策解读文/周训芳林草生态系统对于维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。
中办、国办出台《关于全面推行林长制的意见》（以下简称《意见》）的目的，就是为了全面提升林草生态系统功能，进一步压实地方各级党委和政府保护发展林草生态资源的主体责任，加快推进生态文明和美丽中国建设。
政策目标林长制是以保护发展林草生态资源为目标，以明确地方党政领导干部保护发展林草生态资源目标责任为核心，由地方各级党政领导干部担任林长，按照山水林田湖草沙统筹治理要求，全面落实林草法律法规的各项规定，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，协调解决责任区域内林草生态资源保护发展中的重点难点问题的新型责任制度体系。
林长制的政策目标，是从维护林草生态系统的完整性出发，结合林草生态资源禀赋和经济社会发展现状，科学合理地确定各级林长的责任区域和目标任务，充分尊重和发挥地方各级党委和政府在林长制实施过程中的主体地位和首创精神，探索不同区域、不同类型生态系统的管理策略、管理计划、经营模式和组织制度安排，充分调动社会各方力量，有效整合各类资源，协同开展林草生态系统保护行动，构建党政统筹负责、部门齐抓共管、社会广泛参与、一级抓一级、层层抓落实的林草生态资源保护发展大格局。
组织体系设立各级林长并明确林长工作职责，是全面推行林长制的基础工作。
《意见》要求：各省（自治区、直辖市）设立总林长，由省级党委或政府主要负责同志担任；设立副总林长，由省级负责同志担任，实行分区（片）负责。
各省（自治区、直辖市）根据实际情况，可设立市、县、乡等各级林长。
地方各级林业和草原主管部门承担林长制组织实施的具体工作。
根据这一要求，各省（自治区、直辖市）可以根据本地林草生态资源禀赋和保护发展的实际需要，设立总林长、副总林长、林长、副林长等，构建符合本地实际的林长制组织体系。
总林长是省级责任区域林长制工作的总指挥、总督导，由省级责任区域的党委书记和行政首长共同担任。
全国草原综合植被盖度监测技术规程
全国草原综合植被盖度监测技术规程全国草原综合植被盖度监测技术规程旨在规范草原植被盖度监测工作，保障草原生态环境和可持续发展。
草原是我国重要的畜牧业生产基地，也是人类赖以生存的重要资源之一，因此加强草原植被盖度的监测工作是保障草原生态环境的必要措施。
一、背景草原生态环境是我国重要的生态系统之一，草原植被盖度监测作为草原生态环境监测的一个重要参数，对于了解草原生态环境的变化趋势、评价生态系统的健康状况、制定草原管理措施具有重要意义。
因此，制定全国草原综合植被盖度监测技术规程对于维护草原生态环境和可持续发展至关重要。
二、标准参照国际标准，根据我国实际情况，制定了全国草原综合植被盖度监测技术规程，包括监测区域的规划、采样的方法、监测的时间、监测数据的处理和分析等多个方面的内容。
三、监测区域规划草原植被盖度监测范围包括草原生态系统的重要区域，监测区域应根据草原类型、草场规模，按照植被分布和复杂程度划分子区或采样点。
监测点的选取应与草原植被的地理位置、自然条件、人为干扰、地形等因素密切相关。
四、采样的方法采样在监测工作中具有重要作用，资料采集是真实可靠访问的物质支撑和基础，采取随机的方法进行采样。
采样地点要具备代表性，从不同的草地类型分布的地区进行采样。
在进行采样前，应当确定采样点的数量、采样频率和监测周期，将采样样点位置记录在图件上，方便记录和管理。
五、监测的时间草原植被盖度的监测应当在草原植被生长旺季进行，通常为每年的5月至10月。
在监测草原植被盖度的同时，也应当注意对气象数据进行观测。
六、监测数据的处理和分析监测数据处理和分析是草原植被盖度监测工作的重要环节。
采用适用的方法，对监测数据进行分类汇总、统计分析，并根据需求分别绘制出对应的图形和表格，以便进一步的研究和分析。
七、总结全国草原综合植被盖度监测技术规程是加强草原生态环境监测、保障草原生态环境可持续发展的重要文件。
对于全面了解草地生态环境变化，制定科学有效的草地管理措施具有重要意义。
草原管护员绩效考核与评价管理办法
草原管护员绩效考核与评价管理办法1. 引言草原作为我国重要的自然资源之一，对于维持生态平衡和保护生物多样性发挥着重要作用。
草原管护员作为草原管理的重要力量，其工作表现直接关系到草原生态环境的质量和可持续发展。
为了有效地衡量草原管护员的绩效水平，并提供科学可靠的评价依据，制定草原管护员绩效考核与评价管理办法是必要的。
2. 绩效考核内容2.1 工作责任草原管护员的工作责任是保护草原的生态环境，维持草原的生物多样性和景观品质。
考核指标包括监测记录草原植被状况、采取措施处理巡逻发现的问题等。
2.2 绩效指标草原管护员的工作绩效将根据其完成的任务数量和质量来评价。
考核指标包括定期巡逻巡查次数、草原植被恢复数量、过度放牧问题处理数量等。
3. 绩效评价方法3.1 定期考核每季度对草原管护员进行一次绩效考核，评分标准由工作人员根据实际工作情况制定。
考核内容包括工作记录、巡逻报告、问题处理报告等。
3.2 不定期考核不定期对草原管护员的工作进行突击考核，以评估其在紧急情况下的应变能力和工作质量。
考核内容包括紧急事件处理、救援行动等。
4. 绩效评价结果和奖惩措施4.1 绩效评价结果绩效评价结果将根据定期考核和不定期考核的综合得分进行汇总，分为优秀、良好、合格和不合格等级。
绩效评价结果将作为草原管护员的年度绩效考核结果。
4.2 奖励措施对于绩效优秀的草原管护员，将给予适当的奖励，如奖金、荣誉称号等。
4.3 处罚措施对于绩效不合格的草原管护员，将依据情节轻重给予相应的处罚，如降级、停职等。
5. 绩效考核改进与反馈机制5.1 改进机制根据绩效考核结果，及时对考核标准进行调整和优化，以保证考核的公平和准确性。
5.2 反馈机制绩效考核结果将向草原管护员进行反馈，给予他们改进和提升的机会。
6. 结论草原管护员绩效考核与评价管理办法是一项重要的制度建设，对于保护草原生态环境具有重要意义。
通过科学而严格的绩效考核和评价，能够激励草原管护员不断提升工作质量，进一步保护草原资源，实现可持续发展。
青海省人民政府办公厅关于推进全国草地生态畜牧业试验区建设的意见
青海省人民政府办公厅关于推进全国草地生态畜牧业试验区建设的意见文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2015.04.12•【字号】青政办[2015]72号•【施行日期】2015.04.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】畜牧业正文青海省人民政府办公厅关于推进全国草地生态畜牧业试验区建设的意见青政办[2015]72号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：为深入贯彻落实《农业部关于加快青海省藏区农牧业发展的指导意见》（农计发〔２０１４〕１８０号）和省委十二届七次、八次全会精神，加快推进全国草地生态畜牧业试验区建设，努力探索全省草地畜牧业新途径、新模式，经省政府同意，现提出以下意见：一、总体要求（一）发展思路。
以“三区”建设为引领，以改革创新为驱动，坚持生态保护第一理念，以推进畜牧业转型升级、发展现代草原畜牧业为核心，以实现草原保护和牧业增效、牧民增收为目标，进一步夯基础、转方式、调结构、提能力，大力推进草地生态畜牧业试验区建设，努力把试验区建设成为全国草地生态畜牧业可持续发展的先行区。
（二）基本原则。
坚持保护生态与发展生产相结合。
以保护生态为前提，围绕改善农牧民生产生活条件，统筹保护与发展的关系，确保生态安全，实现牧业增效、牧民增收。
坚持分类指导与突出特色相结合。
尊重自然规律、市场规则和群众意愿，坚持因地制宜，精准施策，走各具特色的发展之路。
坚持创新引领和示范推广相结合。
尊重群众首创，鼓励地方先行，总结成功经验，组装成熟模式，按“试点—示范—推广”路径推动草地生态畜牧业试验区建设。
（三）建设目标。
利用６年时间，按照先行试点、示范推广、全面提升三步走思路，创出一条地域特色鲜明、利于示范推广、政策体系配套、扶持方式科学、管理机制灵活的草地生态畜牧业发展的新路子。
力争到２０２０年，全面建立保护与建设结合、保护与发展协调的草地保护利用机制，努力使草地生态环境趋于好转，草原植被盖度提高５个百分点，达到５５％以上，草原生产能力得到恢复；全面建成组织化程度高、规模化经营能力强、产业化水平高、基础设施配套完善、高原特色鲜明的草地畜牧业生产经营机制，牧户加入生态畜牧业合作社的比例和牲畜草原优化重组率达到９０％以上。
草原植被恢复与割草制度考核试卷
B.土壤类型
C.割草机械
D.植被种类
16.割草制度对草原植被恢复的影响下列描述错误的是：（）
A.割草制度会影响草原植被的生长速度
B.割草制度对草原植被的根系生长有影响
C.割草制度对草原植被的种子繁殖无影响
D.割草制度可以改变草原植被的物种组成
17.以下哪种情况可能表明割草制度不合理？（）
9.草原植被恢复与割草制度的关系中，割草高度是唯一需要考虑的因素。（）
10.合理的割草制度可以促进草原生态系统的整体健康和稳定。（）
五、主观题（本题共4小题，每题5分，共20分）
1.请简述草原植被恢复与割草制度之间的关系，并说明如何通过合理调整割草制度来促进草原植被的恢复。（5分）
2.描述在草原割草过程中可能出现的生态问题，并提出相应的解决措施。（5分）
3.在任何季节都可以进行草原割草，无需考虑植被生长周期。（）
4.割草高度越低，草原植被的生长速度越快。（）
5.草原植被恢复过程中，应尽量增加割草频率以促进植被生长。（）
6.草原割草后应及时覆盖草渣，以保护土壤和促进有机质分解。（）
7.割草机械的类型对草原植被恢复没有影响。（）
8.割草时间的固定对草原植被的恢复是有利的。（）
草原植被恢复与割草制度考核试卷
考生姓名：________________答题日期：________________得分：_________________判卷人：_________________
一、单项选择题（本题共20小题，每小题1分，共20分，在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的）
6.下列哪种因素会影响草原植被的恢复？（）
A.气候条件
B.草原植被的恢复和保护？（）
财政部、农业部关于印发《中央财政草原生态保护补助奖励资金绩效评价办法》的通知
财政部、农业部关于印发《中央财政草原生态保护补助奖励资金绩效评价办法》的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销),财政部•【公布日期】2012.11.14•【文号】财农[2012]425号•【施行日期】2012.11.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】种植业,财政综合规定正文财政部、农业部关于印发《中央财政草原生态保护补助奖励资金绩效评价办法》的通知（2012年11月14日财农[2012]425号）有关省、自治区财政厅、农牧(农业、畜牧)厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、畜牧兽医局：为加强中央财政草原生态保护补助奖励资金和项目管理，建立健全激励和约束机制，确保草原生态保护补助奖励各项政策落到实处，切实提高资金使用效益，我们制定了《中央财政草原生态保护补助奖励资金绩效评价办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。
附件：中央财政草原生态保护补助奖励资金绩效评价办法附件：中央财政草原生态保护补助奖励资金绩效评价办法第一章总则第一条为加强中央财政草原生态保护补助奖励资金管理，建立健全激励和约束机制，确保草原生态保护补助奖励各项政策落到实处，提高资金使用效益，根据《财政支出绩效评价管理暂行办法》 (财预[2011]285号)和《中央财政草原生态保护补助奖励资金管理暂行办法》(财农[2011] 532号)，制定本办法。
第二条本办法所称草原生态保护补助奖励资金绩效评价(以下简称绩效评价)，是指财政部门和农业部门运用一定的评价方法、评价标准和指标体系，对中央财政安排的草原生态保护补助奖励资金的支出效果和绩效目标实现程度进行综合性考核与评价。
第三条绩效评价遵循以下原则：(一)客观规范的原则。
按照“公平、公正、公开”的要求，采用客观统一的评价标准和科学规范的评价程序，全面衡量绩效情况。
(二)权责统一的原则。
通过绩效评价促进资金分配、管理、使用权的行使，与承担相应责任相统一。
(三)奖励先进的原则。
DB13_T2063-2014基本草原划定技术规范
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核定
面积 总面积
亩 有效面积
亩
注：此表每地块1张。
6
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表1-2：基本草原划定外业调查四至界限表 地块编号：
东至 东经：
北纬：
明显标志：
西至 东经：
北纬：
明显标志：
南至 东经：
北纬：
I
DB13/T 2063—2014
基本草原划定技术规范
1 范围
本标准规定了基本草原划定的定义、内容、技术路线、流程等。 本标准适用于县级及县级以上人民政府草原行政主管部门的基本草原划定工作。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
ICS 65.020.01 B 40
DB13
河北省地方标准
DB 13/T 2063—2014
基本草原划定技术规范
2014 - 09 - 02 发布
2014 - 10 - 01 实施
河北省质量技术监督局 发 布
DB13/T 2063—2014
前言
本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由河北省河北省畜牧兽医局提出。 本标准起草单位：河北省草原监理监测站、丰宁县农牧局草原工作站。 本标准主要起草人：李连树、于海良、张焕强、冯进华、何丽、袁东芹、马修国、杨莉、杨学颖、 吕培立。
白银市人民政府关于分解落实2014年全市经济社会发展主要指标和重点工作任务的通知
白银市人民政府关于分解落实2014年全市经济社会发展主要指标和重点工作任务的通知文章属性•【制定机关】白银市人民政府•【公布日期】2014.03.08•【字号】•【施行日期】2014.03.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文白银市人民政府关于分解落实2014年全市经济社会发展主要指标和重点工作任务的通知各县、区人民政府，市政府各部门，各直属事业单位，中央、省在银有关单位：为确保《甘肃省人民政府关于分解落实2014年全省经济社会发展主要指标和重点工作任务的通知》（甘政发〔2014〕4号）精神和市八届人大三次会议通过的《政府工作报告》确定的主要目标任务落到实处，市政府决定，将2014年全市经济社会主要指标和重点工作任务分解下达到各县区、市政府各部门和有关单位，现将有关事项通知如下：一、明确目标任务，靠实工作责任各县区、市政府各部门和有关单位要认真对照《2014年全市经济社会发展主要指标分解表》、《2014年市政府重点工作任务分解表》的内容，早研究、早分解、早下达，靠实工作责任，逐项建立主要领导负责、分管领导具体负责、业务部门全力落实的责任机制，确保领导到位、工作到位、措施到位。
二、健全运行机制，强化运行调度。
各县区、市政府各部门和有关单位要建立健全市政府主要目标任务和重点工作任务落实情况台账，明确进度安排和时间节点，特别要针对完成今年主要目标任务中的重点和难点，认真研究制定具体的工作措施，加强监测分析，强化工作调度，确保各项目标任务按期完成。
各县区、市政府各部门和有关单位要及时向市政府报告各项目标任务落实进度情况。
三、认真组织实施，严格督查考核。
各县区、市政府各部门和有关单位要牢固树立“一盘棋”的意识，加强沟通协作，密切配合，努力形成协调联动、落实有效的工作机制。
市政府各部门和有关单位要进一步增强服务意识，主动加强与县区的衔接沟通，帮助和指导各县区完善工作思路，解决工作中的困难和问题。
草原健康和退化评估技术方案
草原健康和退化评估技术方案草原是生态系统中的重要组成部分，对于人类和动植物的健康和生存具有重要意义。
然而，由于人类的活动和自然因素，草原的退化问题日益严重，严重影响了草原的健康状况。
因此，草原健康和退化评估技术方案的研究与实施至关重要。
草原健康和退化评估技术方案是通过对草原生态系统的各种指标和参数进行定量和定性分析，评估草原的健康状况和退化程度的一种综合性方法。
通过该方案，可以全面了解草原的生态状况，为采取相应的保护措施和恢复措施提供科学依据。
该方案主要包括以下几个方面的内容：1. 草原植被指标评估：包括植被盖度、物种多样性、植被生长状况等指标。
通过对植被指标的测量和分析，可以了解草原植被的生长状况和种类组成，评估草原的植被健康水平。
2. 土壤指标评估：包括土壤质地、含水量、有机质含量、养分含量等指标。
土壤是草原生态系统的基础，土壤的健康状况直接影响草原植被的生长和发展。
通过对土壤指标的测量和分析，可以了解草原土壤的质量和养分水平，评估草原的土壤健康状况。
3. 水源指标评估：包括水体质量、水源利用率、水资源量等指标。
水是草原生态系统的重要组成部分，对于草原植被的生长和动物的饮水十分重要。
通过对水源指标的测量和分析，可以了解草原水资源的状况，评估草原的水源健康状况。
4. 动物指标评估：包括动物种类、数量、生态位等指标。
草原是许多动物的栖息地和食物来源，动物的存在和数量对于草原的生态平衡具有重要影响。
通过对动物指标的观察和统计，可以了解草原动物的种类和数量，评估草原的动物健康状况。
5. 气候指标评估：包括气温、降水量、风速等指标。
草原的气候状况直接影响草原植被的生长和动物的生存状况。
通过对气候指标的测量和分析，可以了解草原的气候条件，评估草原的气候健康状况。
草原健康和退化评估技术方案是一种综合性的方法，通过对草原生态系统各个方面的指标评估，可以全面了解草原的健康状况和退化程度。
这对于制定科学合理的保护和恢复措施具有重要意义，帮助实现草原的可持续发展和健康生态。
草原课课后练习题的答案
草原课课后练习题一、选择题1. 下列哪种植物是草原生态系统的典型代表？A. 松树B. 狼毒草C. 草原苔草D. 水稻2. 草原生态系统中，下列哪种动物属于顶级捕食者？A. 草原狼B. 草原兔C. 草原鼠D. 草原蝗虫3. 草原植被的主要功能是？A. 保持水土B. 放牧牲畜C. 提供木材D. 美化环境4. 下列哪种现象是草原退化表现之一？A. 植被覆盖率增加B. 土壤肥力提高C. 生物多样性减少D. 降水量增加二、填空题1. 草原生态系统分布在我国的______、______和______等地区。
2. 草原植被按高度可分为______、______和______三个层次。
3. 草原生态系统中，______是维持草原生态平衡的关键因素。
4. 草原退化原因主要包括______、______和______等。
三、简答题1. 简述草原生态系统的基本特征。
2. 列举三种草原植被的主要功能。
3. 说明草原退化对生态环境的影响。
4. 提出三条防治草原退化的措施。
四、案例分析题某地草原退化严重，植被覆盖率下降，土壤侵蚀加剧，野生动物数量减少。
请分析可能导致该地区草原退化的原因，并提出相应的治理措施。
五、判断题1. 草原生态系统中的植物大多数具有耐旱性。
（）2. 草原火灾是草原生态系统的一种自然现象，对草原生态系统的健康发展没有影响。
（）3. 草原过度放牧会导致土壤肥力下降。
（）4. 草原生物多样性越高，草原生态系统的稳定性越差。
（）六、名词解释1. 草原化2. 草原生产力3. 草原植被盖度4. 草原水土保持七、计算题1. 如果一片草原的面积为100平方公里，植被覆盖率为60%，请计算该草原的实际植被面积。
2. 某草原的平均年产草量为3000千克/公顷，若该草原面积为500公顷，求该草原的总年产草量。
八、论述题1. 论述草原生态保护的重要性及其在我国生态文明建设中的作用。
2. 分析我国草原资源现状及其面临的挑战。
3. 探讨如何实现草原资源的可持续利用。
森林草原部门分工协作责任制
森林草原部门分工协作责任制1.引言概述部分的内容可以如下所示：1.1 概述森林草原部门分工协作责任制是一种旨在提高森林草原管理效能的制度安排。
随着人口的增加和经济的发展，森林草原资源的保护和合理利用成为了当今社会的重要任务。
然而，由于森林草原资源的特殊性以及工作领域的广泛性，单一部门很难全面承担所有的职责和任务。
因此，引入森林草原部门分工协作责任制成为了一种解决方案。
该制度通过将不同职能和责任划分给不同部门，使得各个部门可以专注于自己的领域，并且能够根据需求进行协作和合作。
这种分工协作责任制的背后的重要性在于，通过明确部门之间的合作关系和责任分工，能够更好地实现资源的合理配置和保护，推动森林草原管理工作的协调发展。
在森林草原部门分工协作责任制下，各个部门有明确的职责和工作范围。
例如，林业部门负责森林资源的保护与管理，草原管理部门负责草原资源的监测与保护。
通过这种明确的分工，可以提高工作效率，减少资源浪费，实现资源的可持续利用。
同时，森林草原部门分工协作责任制也强调部门之间的协作机制。
各个部门之间需要建立起有效的沟通和协调机制，共同制定工作计划和目标，共享信息和数据，进行经验交流和技术支持。
只有通过有效的协作合作，才能更好地发挥各个部门的优势，解决森林草原管理中的问题和挑战。
综上所述，森林草原部门分工协作责任制在凸显部门职责和工作分工的同时，也强调了部门之间的协作合作。
这种制度安排的背后，体现了资源的合理配置和保护的重要性，进一步推动了森林草原管理工作的协调发展。
在未来，我们需要不断完善和优化该制度，以更好地满足社会对森林草原资源保护和合理利用的需求。
1.2 文章结构文章结构本文的章节安排和内容组成主要包括以下几个部分：第一部分为引言，主要对森林草原部门分工协作责任制的背景和重要性进行概述。
在这一部分中，将介绍森林草原部门的重要性和其在保护生态环境、提高资源利用效率等方面的作用，同时也会阐明分工协作责任制在加强部门合作、提高工作效率等方面的重要性。
财政部、国家林草局关于印发《林业草原改革发展资金管理办法》的通知
财政部、国家林草局关于印发《林业草原改革发展资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,国家林业和草原局•【公布日期】2024.05.23•【文号】财资环〔2024〕38号•【施行日期】2024.05.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算,专项资金管理正文财政部国家林草局关于印发《林业草原改革发展资金管理办法》的通知财资环〔2024〕38号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、林业和草原主管部门，新疆生产建设兵团财政局、林业和草原局，大兴安岭林业集团公司：为进一步规范中央财政林业草原改革发展资金管理，财政部、国家林草局制定了《林业草原改革发展资金管理办法》。
现予印发，请遵照执行。
其中，第十一条涉及项目储备相关规定于下达2025年资金起应用。
附件：林业草原改革发展资金管理办法财政部国家林草局2024年5月23日附件林业草原改革发展资金管理办法第一章总则第一条为加强和规范林业草原改革发展资金使用管理，提高资金使用效益，促进林业草原改革发展，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例等法律法规和有关财政管理制度规定，制定本办法。
第二条本办法所称林业草原改革发展资金，是指中央预算安排的用于国土绿化、林业草原支撑保障体系等方面的共同财政事权转移支付资金。
第三条林业草原改革发展资金由财政部、国家林草局负责管理。
财政部负责编制中期财政规划和年度预算草案，审核资金分配建议方案并下达预算，组织开展预算绩效管理和预算监管，指导地方加强资金使用管理监督等。
国家林草局负责编制相关规划，提供资金测算所需基础数据并负责与有关规划衔接，提出资金分配建议方案，组织开展项目储备，并对有关数据的真实性、准确性负责。
按照规定实施预算绩效管理，督促和指导地方做好项目和资金使用管理监督工作等。
第四条地方财政部门负责本地区林业草原改革发展资金的预算分解下达、组织预算执行、资金使用管理和监督以及预算绩效管理工作等。
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发草原生态保护补助奖励机制实施方案的通知
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发草原生态保护补助奖励机制实施方案的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2011.05.23•【字号】内政办发[2011]54号•【施行日期】2011.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发草原生态保护补助奖励机制实施方案的通知（内政办发〔2011〕54号2011年5月23日）各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：《内蒙古草原生态保护补助奖励机制实施方案》已经自治区党政联席会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
内蒙古草原生态保护补助奖励机制实施方案2010年10月，国务院作出决定，在全国8个主要草原牧区实施草原生态保护补助奖励机制，中央财政每年将投入134亿元，主要用于草原禁牧补助、草畜平衡奖励、牧草良种补助和牧户生产性补助等。
这是继退牧还草工程和京津风沙源治理工程之后，国家做出的又一保护草原生态的重大战略决策，也是广大农牧民期盼已久的普惠工程，标志着草原保护建设进入了一个新的发展时期。
为了贯彻落实好草原生态保护补助奖励机制，特制定如下方案。
一、内蒙古草原基本状况（一）天然草原现状内蒙古自治区地域辽阔，总土地面积118.3万平方公里，最新普查草原面积11.38亿亩。
33个牧业旗县和21个半农半牧业旗县拥有天然草原面积10.87亿亩，约占全区草原总面积的95.4%。
自东向西依次分布着温性草甸草原、温性典型草原、温性荒漠草原、温性草原化荒漠和温性荒漠类5大地带性植被；还隐域分布着山地草甸类、低平地草甸类和沼泽类3类非地带性植被。
我区草原产草量，由东向西逐渐降低，规律明显，各类草场平均单产在191至23公斤/亩之间，载畜能力每个羊单位在7至106亩之间。
由于全球气候变暖，降雨时空分布不均衡，人口较快增长，人为干扰，以及投入不足等原因，草原“三化”（沙化、退化、盐渍化）严重。
典型草原植被盖度计算与试验插值对比分析_王志国
n
对于普通克里格法，其一般公式为 z（ x0 ）
=
∑λ
i =1
i
z（
xi ）
，式中：
z（ xi ） （ i = 1，2，3，…，n） 为 n 个样本点的观测值，z（ x0 ） 为待定
点值，λi 为权重。 2． 2 植被盖度的计算
利用基于 NDVI 的像元二分模型估算植被盖度。像元二 分模型假设遥感传感器观测到的一个像元信息 s 是由植被 sv 和裸地 ss 2 部分组成［11］，则有： s = sv + ss 。根据像元二分模型 原理，一个像元的 NDVI 值也可以分为植被覆盖和裸地 2 部 分。因此，计算植被盖度的公式也可表示为：
针对 3 类不同地貌的试验区域，选择不同植被退化区域 或者开始出现退化迹象区域为中心，沿着经度、纬度方向布 点，4 个方向分别布置点，每个试验样地的东西设 50 个样方 点，南北方向设 100 个样方点，每个样地共设 150 个样方点， 布点间距为 50 m，3 个试验样地合计 450 个样方，每 1 个样方 的面积定为 1 m × 1 m = 1 m2 。利用 GPS 定位对每个样方进 行连续 3 年的测量，总共获得 1 350 个数据。通过 GPS 定位， 对每 个 样 方 进 行 连 续 3 年 测 量，测 出 其 植 被 盖 度，借 助
会科学出版社，2010： 269 － 272．
江苏农业科学 2015 年第 43 卷第 2 期
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标志之一，也是土壤、水文等要素的解译标志。快速、有效地 获取植被盖度的宏观状况，对于维护生态环境的稳定性有非 常重要的作用，植被盖度是衡量地表植被状况最重要的指标， 是区域生态系统环境变化的重要指标。因此，获取植被盖度 及其变化信息，对于揭示地表空间变化规律，探讨变化的驱动 因子，分析评价区域生态环境具有重要现实意义。
草原监测与评价实施方案
草原监测与评价实施⽅案***草原监测与评价实施⽅案草原监测评价是落实草原⽣态保护补助奖励政策的重要基础。
为确保草原监测评价⼯作有序开展，根据有关规定，结合我*实际，特制定本实施⽅案。
⼀、⽬的和任务（⼀）掌握草原资源与⽣态基本状况开展草原⽣态补奖政策本地调查，掌握禁牧区和草畜平衡区分布范围、草原类型及⽣产⼒、植被组成、草原退化、沙化、盐渍化⾯积、范围和等级、⼟壤状况等基况数据和资料，建⽴草原资源与⽣态基础数据库。
（⼆）实施草畜平衡监测开展草畜平衡监测预警，准确掌握草畜平衡区饲草料供需变化动态，为兑现草畜平衡奖励资⾦和及时调整天然草原载畜量提供依据。
（三）开展补奖政策实施效果评价开展草原保护效益监测，分析评估草原⽣态补助奖励机制实施后草原植被和⽣态环境恢复效果，为绩效评估和进⼀步完善补奖政策提供依据。
⼆、内容和指标（⼀）监测范围草原监测与评价范围是全区实施草原⽣态补奖政策禁牧区，禁牧区涉及我****万亩草原。
（⼆）监测内容1、草原⽣态状况：草原退化、沙化、盐渍化⾯积、分布区域和等级评定。
2、草原植被状况：植被组成、盖度、⾼度、物种数量变化情况。
3、草原⽣产⼒状况：草原植被长势、各类型草原鲜草及⼲草产量、载畜能⼒。
4、草原利⽤状况：草原承包、草原利⽤⽅式、载畜量。
5、畜牧业⽣产情况：牲畜饲养情况、⼈⼯草地建设情况。
6、草原灾害情况：草原⿏⾍害发⽣次数、⾯积、分布、特点及草原旱灾等其他灾害情况。
（三）禁牧区监测指标根据系统性、易测性、可⽐性原则，确定如下监测指标。
1、草原植被监测指标植物种类、植被⾼度、盖度、密度、频度、地上⽣物量、枯落物盖度和枯落物重量。
2、草原⽣态状况监测指标草原退化、沙化、盐渍化指⽰植物、裸地盖度、⼟壤质地、⼟壤机械组成、⼟壤养分、⼟壤侵蚀状况。
三、监测评价与信息发布（⼀）监测⽅法1、定点监测（1）样地设置在全区两⼤类型草原中，选择代表性强、⽣态分布区域典型的草原类型进⾏定点监测，共布设监测点10个，其中荒漠草原8个，⼭地草原2个。
自然资源管理目标责任制
自然资源管理目标责任制自然资源是人类社会发展的物质基础，涵盖了土地、水、矿产、森林、草原、海洋等多个领域。
然而，由于长期以来的不合理开发和利用，自然资源面临着短缺、污染、生态破坏等严峻挑战。
为了实现自然资源的可持续利用和保护，建立自然资源管理目标责任制显得尤为重要。
自然资源管理目标责任制，简单来说，就是明确各级政府和相关部门在自然资源管理方面的具体目标和责任，并通过一定的监督、考核和奖惩机制，确保这些目标得以实现。
这一制度的实施，对于规范自然资源的开发利用行为，提高资源利用效率，保护生态环境，具有不可替代的作用。
首先，自然资源管理目标责任制能够促进资源的合理规划和配置。
通过明确的目标设定，可以根据区域的发展需求、资源禀赋和生态承载能力，制定科学合理的资源开发利用方案。
比如，在土地资源管理方面，根据城市发展规划和人口增长趋势，合理确定建设用地规模和布局，避免盲目扩张和浪费。
在水资源管理上，依据区域的水资源总量和用水需求，制定水资源分配计划，保障工农业生产和居民生活用水的同时，保护水生态环境。
其次，这一责任制有助于提高资源利用效率。
明确的责任和目标能够促使管理部门和相关企业采取先进的技术和管理手段，降低资源消耗，提高资源产出率。
以矿产资源为例，通过设定矿产资源回采率、选矿回收率等目标，要求矿山企业采用科学的开采方法和选矿工艺，减少资源浪费，提高矿产资源的综合利用水平。
在能源领域，制定能源消耗强度和总量控制目标，推动企业进行节能技术改造，提高能源利用效率，减少能源消耗和温室气体排放。
再者，自然资源管理目标责任制对于生态环境保护具有重要意义。
在设定管理目标时，将生态保护纳入其中，明确森林覆盖率、草原植被盖度、湿地保护面积等生态指标，要求相关部门加强生态保护和修复工作。
这有助于遏制生态破坏和环境恶化的趋势，维护生态平衡，保障生态安全。
例如，通过实施退耕还林还草、湿地保护与恢复等工程，增加森林、草原和湿地面积，改善生态环境质量。
草原盖度计算
草原盖度计算草原盖度的计算是草原生态系统监测和评估的基础工作之一。
通过对草原盖度的测算，可以了解草原植被的类型、分布和面积，为生态环境保护、草原资源管理和合理利用提供科学依据。
同时，草原盖度的计算也可以为草原生态系统的评估和监测提供重要的数据支持，为草原生态系统的保护和恢复提供科学依据。
草原盖度的计算方法主要包括目视估算、遥感技术、地面调查和模型模拟等多种手段。
不同的方法适用于不同的地域和植被类型，可以相互 complement or improve each other. 在实际应用中，常常结合多种方法进行综合分析，以获得更准确、可靠的草原盖度数据。
目视估算是草原盖度计算的常用方法之一。
它通过在草原地区进行实地观察和调查，对不同植被类型的面积进行估算和统计。
目视估算方法的优点是简单、成本低，适用于各种地形和地貌条件下的草原盖度计算。
然而，目视估算也存在一定的主观性和局限性，其结果受观察者的主观因素和随机误差的影响较大。
因此，在进行目视估算时，需要加强培训和质量控制，提高数据的可靠性和准确性。
遥感技术在草原盖度计算中具有重要地位。
遥感技术通过利用卫星遥感和航空遥感手段获取大面积、高分辨率的草原植被数据，实现对草原盖度的快速、全面的测算。
遥感技术能够克服地面观测的局限性，提高测算的精度和范围，为草原盖度的定量描述提供了重要的技术支持。
同时，遥感技术也能够实现对草原植被的动态监测和长期变化分析，为草原生态系统的管理和保护提供了重要的数据基础。
地面调查是草原盖度测算的重要手段之一。
地面调查通过人工采样和野外调查，对草原植被的类型、分布和面积进行详细的测量和记录。
地面调查能够获取更为详细、准确的植被数据，为草原盖度的定量描述提供了重要的实地验证和支撑。
同时，地面调查也能够获取与草原生态系统相关的其他生态信息，为草原生态环境的整体评估提供了重要的数据支持。
模型模拟是草原盖度计算的重要手段之一。
模型模拟通过建立草原生态系统的数学模型和仿真系统，对草原植被的面积和分布进行模拟和预测。
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临夏州草原植被盖度目标责任考核办法
一、考核指标
主要考核各县市草原生态保护、草原植被盖度等情况。
二、考核内容
考核实行百分制。
考核内容主要包括组织领导、配套政策、基础工作、保障措施和草原植被盖度等方面。
（一）组织领导(12分)
1．领导班子及成员重视草原保护建设工作情况（6分）。
2．行政主管部门及业务机构开展工作情况（6分）。
（二）配套政策(18分)
1．制定草原保护建设管理制度情况（6分）。
2．制定扶持政策情况（4分）。
3．本级财政配套资金投入情况（5分）。
4．建立目标责任制情况（3分）。
（三）基础工作(20分)
1．完成基本草原划定工作情况（5分）。
2．完成草原承包工作情况（5分）。
3．落实禁牧制度情况（5分）。
4．落实草畜平衡制度情况（5分）。
（四）保障措施(20分)
1．草原执法监督管理工作情况（10分）。
2．草原生态监测工作开展情况（10分）。
（五）草原植被盖度（30分）
采用现代遥感技术与地面传统监测相结合的方法，通过对各县市天然草原卫星遥感影像数据和已布设的定位监测点的监测数据进行综合计算，得出各县市草原植被盖度。
计算公式如下：
县市草原植被盖度=县市NDVI平均值×（地面实测盖度平均值／与地面实测点对应的NDVI平均值）
NDVI:遥感卫星影像植被指数。
利用中国科学院计算机网络信息中心(CNIC)提供的遥感卫星影像数据，经过遥感软件处理计算得到。
草原植被盖度评分公式：
县市草原植被盖度分值=（县市草原植被盖度／县市草原植被盖度目标值）×30。
三、考核组织
考核工作由州畜牧局负责组织实施。
临夏州草原植被盖度目标责任考核标准
考核指标序号考核内容评分标准赋分
考核
得分
组织领导1
领导班子及成员
重视草原保护建
设工作情况
领导班子、主要领导、分管领导通过召开会议、工作批示、党委或
政府发文等方式研究安排草原保护建设工作。
6分2
行政主管部门及业
务机构开展工作情
况
草原行政主管部门及业务机构落实基本草原划定、草原承包、禁牧、
草畜平衡制度情况，开展草原监督管理、草原监测、草原防火、人
工种草、秸秆转化利用等草原保护建设工作。
6分
配套政策3
制定草原保护建设
管理制度
制定出台基本草原划定、草原承包、禁牧、草畜平衡、草原监督管
理、草原监测、草原防火等方面管理制度。
6分4 制定扶持政策
制定出台加强草原保护、开展人工种草、秸秆转化利用、舍饲养殖、
畜种改良等方面扶持政策。
4分
5 配套资金投入本级财政配套投入草原保护建设资金情况。
5分
6 建立目标责任制建立及落实目标管理责任制，开展工作督导检查等情况。
3分
基础工作7 基本草原划定
确定面积，划定分布区域和范围，明确四至界线，发布政府公告，
编绘分布图，设立标示牌和统一建档登记等情况。
5分8 草原承包工作确认四至界限、核准面积、划分草原等级、核定适宜载畜量、编绘5分
- 3 -
分布图、签发“两证一合同”（草原使用权证、承包经营权证、承包合同）和建立公示制、档案管理台账、流转平台和纠纷调处机制等情况。
9 落实禁牧制度发布禁牧令、划定禁牧区域、核定禁牧面积、分解禁牧任落实禁牧
管护责任制、禁牧标牌设置以及对违反禁牧规定行为的纠正和处罚
措施等情况。
无禁牧区域的嘉峪关市，对此项内容不作考核，该项
分值并入落实草畜平衡制度考核指标中。
5分
10 落实草畜平衡制度划定草畜平衡区域，开展以草定畜，核定超载数量，制定并落实减
畜计划、签订草畜平衡及减畜责任书，落实草畜平衡制度以及对违
反草畜平衡规定行为的纠正和处罚措施等情况。
无草畜平衡区域的
平凉、庆阳、天水等3市，对此项内容不作考核，该项分值并入落
实禁牧制度考核指标中。
5分
保障措施11
草原执法监督管理
工作
成立草原监理机构，组织开展禁牧和草畜平衡专项执法检查，草原
防火和草原征占用审核审批管理，村级草原管护员岗位设立、工作
经费落实及有效发挥作用情况。
IO分12
开展草原生态监测
工作
制定实施方案和技术规程，以及基础数据采集统计、编制监测报告、
发布监测信息、草原植被恢复、实施效果评价等监测工作的开展情
况
IO分
草原
植被
盖度
13 草原植被盖度分值=（县市草原植被盖度／县市草原植被盖度目标值）×30。
- 4 -。