全市全区“十三五”安全生产规划(最新)

全市全区“十三五”安全生产规划

安全生产直接关系到人民群众生命财产安全，是社会文明进步的重要标志，是国民经济稳定运行和发展的重要保障。抓好安全生产工作，必须牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，强化全民安全意识教育，健全公共安全体系，完善和落实安全生产责任和管理制度，实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，强化预防治本，改革安全评审制度，完善预警应急机制，加大监管执法力度，及时排查化解安全隐患，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。

当前，由于受各种主客观因素的制约，全区企业主体责任落实不到位，安全生产事故总量依然较大，有的行业领域（如道路交通领域）事故易发频发的态势尚未根本扭转，安全风险依然较高，安全基层基础薄弱，全社会安全意识滞后，公共服务能力不足，区、乡（镇）两级安监队伍力量薄弱，职业卫生监管工作推进难度大，与党和政府、人民群众对安全生产的要求和期望有较大差距。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。全区必须主动适应经济发展新常态，应对国内外发展新变化，求真务实，攻坚克难，夯实底部基础，助力次级突破，与全省全市同步全面建成小康社会。

为防止和减少各类生产安全事故，保障人民群众生命和国家财产安全，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，并结合我区实际情况，制定《x区安全生产“十三五”规划》，提出x—x年我区

安全生产的指导思想、基本原则、规划目标、主要任务和保障措施，以指导我区未来五年的安全生产工作。

一、现状与形势

（一）“十二五”期间主要成效

“十二五”时期，是我区经济社会快速发展的五年，是x发展历程中极其重要的五年。在区委、区政府的坚强领导下，全区各级各部门和广大生产经营单位认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府安全生产各项决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓责任落实和改革创新，建立完善了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系和监管机制；狠抓安全生产法治建设、科技支撑、应急救援，安全保障能力全面增强；安全发展环境进一步优化；创新监管方式，坚决“打非治违”，重点行业领域安全生产形势持续稳定好转；实施安全“民生工程”，积极推进安全生产标准化工作，成功建成四川省安全社区2个，安全基层基础进一步夯实；广泛开展安全宣传教育培训，职工群众安全健康意识、防范技能水平和社会安全文化氛围逐步提升。通过努力，全面实现了“十二五”安全生产规划目标。“十二五”期间，我区安全生产形势总体稳定并持续向好。x年至x年期间，全区发生各类事故起数从364起下降到44起，死亡人数从11人下降到9人，受伤人数从167人下降到37人，分别下降87.9%、18.2%和77.8%，发生较大安全生产事故1起（道路交通），未发生重大及以上安全生产事故。各年度安全生产目标任务均全面完成。

工作中呈现出的明显变化：全区上下对安全生产工作的重视程度逐步提高，企业和社会公众的安全健康意识普遍增强，安全生产责任体系和制度建设逐步完善，企业安全生产条件和作业环境有所改善，基层基础工作得到加强，依法治安的氛围正在形成，执法监管的力度明显加大，工作质效显著提升。

（二）“十三五”期间面临的机遇和挑战

“十三五”时期，是我区贯彻落实“四个全面”战略布局全面建成小康社会的决胜阶段，是主动融入“一带一路”、长江经济带建设和新一轮西部大开发，对接全省推进“三大发展战略”、推动川南城区群一体化发展，全市持续推进“五个x”建设、打造经济强市、构建成渝经济区西南部区域中心城市等一系列战略、加快全区发展的重大机遇期，也是积极响应“互联网+”和“中国制造x”战略的创新变革期，党中央国务院出台了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，各级党委、政府将把安全生产工作摆在更加突出的位置，影响和制约安全生产的一系列深层次问题将得到有效解决，有利于进一步完善安全生产监管体制机制，全面加强安全生产工作。但是，影响安全生产的因素复杂多变，安全生产面临巨大挑战。一是一些企业主体责任落实不到位。一些企业对安全生产重要性认识不足，存在安全生产制度不健全、责任不落实、人员不到位、安全生产投入不足等问题，主体责任和安全生产保障措施落实情况与《安全生产法》的要求还存在较大差距。

二是基层基础有待继续加强。小微企业的安全生产条件普遍较差；