天津滨海新区现代农业空间布局规划

叶炜朱立明刘昭吟天津滨海新区现代农业空间布局规划

提要从地区农业的角度．探讨了天津滨海新区农业现状及发展问题，强调了现代农业对于快速城市化地区同样具有重要的意义，并提出了新区现代农业产业区空间布局的规划构想和发展策略。关键词滨海新区农业

空间布局新农村

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中图分类号ＴＵ９８４

文献标识码Ａ

文章编号１０００—３３６３（２００７）０３—００７２—０４

作者简介：

叶炜．天津市城市规划设计研究院滨海分院总规划师。规划师，

朱立明．天津市城市规划设计研究院滨海分院常务副院长．高级规划师

刘昭吟，天津华汇环境规划设计顾问有限公司．战略规划项目主持人

７２天津滨海新区

现代农业空问布局规划

叶炜朱立明刘昭吟

］ｒ津滨海新区作为国家的综合配套改革试验区，正面临着如何积极推进城乡统／＼筹发展的问题。２００４年滨海新区城市化水平高于７０％，农业在地区ＧＤＰ的贡献率低于１％，农业发展出现了衰退的迹象。２００６年，滨海新区有行政村２３６个，分布于五个行政区当中①，村庄总人口３８．３万人（图１）。新区既要站在较高的起点上不断地向前发展国…，又要面对现阶段的实际情况。解决好新区自身的三农问题，将直接影响到滨海新区社会主义新农村建设的战略决策。

１农业和农村的经济概况

十年来，滨海新区形成了以加工制造业为主的经济结构，三次产业比例为１：６８：３１．城市化水平达７６％以上③。

同期．农村经济发展也呈现出非农化

的倾向。

１．１农业在滨海新区中的经济表现

近年来，新区的生产总值从１９９０

年代初的２００亿元以下，到２０００年代

初期的１２００亿元以上。农业生产对经

济贡献很小（图２），且比例呈逐年减

小趋势。２００４年开始低于１％。

１．２滨海新区农村的经济状况

目前．农业在农村经济当中也处

于弱势地位。根据天津市规划院２００５

年调查结果。农村经济当中的三次产

业比例为５：５３：４２，农村就业在村

内的三次产业分布为３５：３９：２６。这

说明：一是目前滨海新区农民的经济

收入主要依靠非农产业；二是滨海新

区的农业仍然吸纳了一定数量的农村

劳动力。需要补充的是，在汉沽区，

农业的经济地位相对重要。这一地区

的农业占地区生产总值的２７％，农业

吸纳了地区７０％的劳动力人口。

图１滨海新区村庄人口密度分布

图２历年滨海新区生产总值构成

　万方数据

２００７年第３期总第１６９期童氐弗秀喇孥列

２农业现状和潜力

在新区纳入了国家宏观经济战略布

局中后，二、三产业将得到长足发展。

但由于新区农业的经济贡献小，有人开

始质疑新区农业和农村的存在价值。

２．１滨海新区农业现状

目前，滨海新区的渔农牧林的比例

是４３．６：３０．５：２５．６：０．３＠，现牧业正逐

步撤出，林业则属于非生产部门，新区

农业重点关注渔业和农业．并已呈现出以市场为导向的特征。

渔业生产的产量为６．４４万ｔ（其中海洋捕捞３．８万ｔ）．占全市产量的２０．８％。水产养殖面积１．１３万ｈｍ２，占全市２７．９％。对于大中型渔企业，多数扮演产销整合的角色。如远洋渔业的销售主要面向国际市场。进行水产养殖的设施渔业企业带领小型渔户生产，自己负责抓头抓尾，如建立品牌，掌握市场偏好和培育销售种苗等。也有部分水产养殖企业和小型渔户脱离．企业只掌握市场销售渠道．直接销售或搭建第三方供求物流平台。对于小型渔户除渔业生产外，有的直接参与当地涉海旅游业，有向服务业转型的趋势。如渔船海上一日游，赶海拾贝活动等。另外，由于地区海鲜餐饮市场的兴旺．使当地的生鲜水产供不应求，所以未形成以水产加工企业为主的产销统合。

滨海新区的种植业发展逐渐以经济作物生产为主导。２００４年新区的种植业常用耕地为２．５万ｈｍ２，其中粮棉油的种植面积接近２万ｈｍｚ。其余为蔬菜、水果和未用地。而２００４年新区蔬菜和水果的产值为７１９０３万元．粮棉油产值只有１２８５０万元。这种低耕地投入，高经济回报的现象，导致现有农业生产向经济作物种植转移（图３）。新区农业市场目前既存在传统的农贸市场的交易方式。也存在由农企业引导的品牌生产和农户签单的生产方式。

最后，滨海新区的农业发展还形成

表１滨海新区农业发展的倾向

图３耕地使用和产值比较

发展倾向案例动力

工厂化养殖、温室种植生产力＋环境所迫

技术导向

反季节生产市场＋利润

生态养殖前车之鉴＋养殖风险

生态导向

水库养殖食物链＋生态净化

工厂化育苗＋露天半成品鱼养殖＋工厂化

技术／生态并举成本＋地热资源＋土地投入

成品种植、养殖＋利用地热

了生态养殖和农业科技并重的萌芽（表

１），一方面，为防止虾病，采用“稀放

净养”的方式，另一方面，也积极探索

增氧封闭水循环的现代设施渔业技术。

２．２滨海新区农业发展的潜力

从农业产品供给的角度．随着未来

的新区入口规模不断增加。新区农业仍

需要在产量和质量方面不断提高。加上

地区的农产品消费需求也将不断增长，

地区农业生产将面对新区广阔的市场。

它的发展潜力有两方面：①地区消费市

场在量和质上的成长；②ＷＴ０的影响。

在产量方面．将未来和现在的地区需求

表２滨海新区未来人均食品消费（ｋｇ，人·年）

和农产品产量比较．根据２∞５—２０２０年

滨海新区城市总规人口为３００万．以日

常人均食品消费水平计（表２），新区农

业十一五规划的生产目标难以满足未来

地区农产品消费的需求（图４）。

２．３滨海新区农业存在的意义

因此。滨海新区的农业对于城市的

意义远不只“ＧＤＰ”那么简单：①农业

是地区生态良好的环境标志。农业对环

境的质量要求高、依赖性强且反应灵

敏。当地农业生产能使对工业与城市的

过度开发有所警觉。其次，农业的生态

化生产是人们对食品安全关注的必然结

单位：ｋｇ，人·年肉类鱼类蔬菜水果日本人均食品消费（１９９０ｓ）４２７０１２３５６

天津人均食品消费（２∞４）２８１４１３９７１

方案Ａ：肉类低消费．蔬果高消费２３３７１３９７ｌ

方案Ｂ：肉类高消费．蔬果低消费３８６２１２３５６

注：按一般统计，目前欧美年人均肉鱼消费７０—１２０ｋ；中国年人均肉鱼消费４５—５０ｋｇ；生活条件改善后可推测，中国年人均肉鱼消费以６０一１００ｋ为宜。这里经过比较估算得到未来新区的最低消费和最高消费两种方案。

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