财政平衡概述
许云霄——8财政平衡与财政赤字
8 财政平衡与财政赤字第一节财政平衡一、如何理解财政平衡二、财政平衡与总量平衡三、财政不平衡的原因一、如何理解财政平衡1．财政平衡的概念财政平衡是指国家预算收支在量上的对比关系。
这种收支对比关系不外是三种结果：一是收大于支有结余；二是支大于收有逆差，即赤字；三是收支相等。
2．财政平衡的理解对财政平衡不能作绝对的理解。
(1)在实际生活中，略有结余应属基本平衡，略有赤字也应视为基本平衡，二者都是财政平衡的表现形式，因而财政平衡追求的目标是基本平衡或大体平衡；(2)研究财政平衡要有动态平衡的观点，不能局限于静态平衡；(3)研究财政平衡还要有全局观点，不能就财政平衡论财政平衡；(4)财政收支平衡可以从中央预算平衡和地方预算平衡分别考察。
预算平衡是一定时期内财政收入和财政支出之间的数量对比关系，在复式预算制定下通常指经常收入和经常支出的关系。
预算平衡与否一般有三种情况，即预算赢余、预算赤字和预算基本平衡。
二、财政平衡与总量平衡1．财政平衡是社会总供求平衡中的一个组成部分财政平衡是社会总供求平衡中的一个组成部分，必须从国民经济的整体平衡研究财政平衡，就财政本身研究财政平衡难以得出全面、正确的结论。
2．财政平衡是实现社会总供求平衡的一种手段国民经济整体平衡的目标是社会总供求的大体平衡，财政平衡不过是其中的一个局部平衡，因而对社会总供求平衡而言，财政平衡本身不是目的，而是一种手段。
3．财政平衡可以直接调节社会总需求国民收入决定因素中的消费、储蓄、投资以及进出口属于个人和企业的经济行为，是通过市场实现的，而财政收支属于政府行为，因而财政收支平衡是掌握在政府手中进行宏观调控的手段。
财政平衡可以直接调节社会总需求，间接调节社会总供给.三、财政不平衡的原因1．财政不平衡具有必然性财政收支正好相等是偶然的，财政不平衡具有必然性。
造成财政不平衡的原因很多，既有经济原因，也有制度原因；既有客观因素，也有人为因素。
2．外部冲击外部冲击是指对一国国民收入有很大影响的，但本国不能左右的外部事件。
第十一章财政平衡和赤字
《财政学》(第五版） 陈共 主编
造成财政虚假平衡的主要原因是当年的财政收支当 中含有“水分”，以货币表现形式的财政收入与实 际价值不对称。
从我国的实践看，出现财政收入虚假成分的因素一 般有以下几种：（1）质量不合格或者品种不对路的 商品积压，由此而形成一部分财政收入就是没有 “物质保证”的货币收入。（2）存在着财政挂账和 企业挂账。（3）通货膨胀。
I1
1
IS2
IS1
Yn Y2
Y
图14-2 运用IS-LM模型分析财政赤字的长期经济效应
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第二节 财政赤字与社会总供求平衡
不同融资机制的不同经济效应的分析
1．财政赤字的债务化融资的经济效应 2．财政赤字的货币化融资的经济效应
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第二节 财政赤字与社会总供求平衡
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第一节 财政平衡与财政赤字
二、财政赤字（或结余）的计算口径和分类
（一）财政赤字的计算口径 （二）财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字 （三）我国的财政赤字和国际比较
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第一节 财政平衡与财政赤字
财政赤字的计算口径
赤字或结余＝(经常收入+债务收入)－(经常支 出+债务支出)
财政赤字的“排挤”效应分析 1．完全“排挤”效应 2．不完全“排挤”效应 3．无“排挤”效应
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第二节 财政赤字与社会总供求平衡
财政赤字的长期效应分析
1．分析财政赤字长期效应的意义 2．分析长期效应的IS-LM模型
《财政学》(第五版） 陈共 主编
本章小结
【关键词】 财政赤字 预算赤字 决算赤字 赤字政策 结构性赤字 周期性赤字 铸币税 通货膨胀税 债务化融资 货币化融资 排挤效应
第十二章财政平衡和财政赤字
2．债务融资法是指通过向个人和企业（包括商业银行）
发行政府债券来弥补财政赤字的方式。
债务融资法的目的就在于尽可能地避免财政赤字货币化
的结果。但对非政府部门投资产生的挤出效应，会导致与债
务融资法目的相悖的后果，即使财政赤字货币化或部分货币
化。
（二）不同融资机制的不同经济效应
1．债务融资对经济的影响。不会扩大
2．赤字或结余=经常收入—经常支出 （小 口径硬赤字或结余）
（二）财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字
根据财政赤字和经济运行的关系，即按照产生赤字的经
济背景和原因，将财政赤字分为两类：结构性赤字和周期性
赤字：
1、结构性赤字是指发生在已给定的充分就业之上的赤
字，也称为充分就业赤字。结构性赤字一般用于分析赤字对
二、财政赤字的弥补方式及其经济的效应
（一）财政赤字的不同融资机制：货币融资和债务融资。
1．货币融资法是指用增加货币发行量的方式来弥补财
政赤字的各种方式，会产生财政赤字货币化的结果。包括：
(1)向中央银行借款和向中央银行透支；
(2)中央银行直接购买政府发行的债券。
(3)中央银行依法不能直接购买政府债券，但可以在公开市 场上从公众手中购买政府债券。
第十二章 财政平衡与财政赤字
第一节 财政平衡与财政赤字概述
一、如何理解财政平衡
财政平衡是指国家预算收支在量上的对
比关系，按我国的统计口径，是指当年的收
支对比而言。
收支对比不外是三种结果：一是收大于支有 结余；二是支大于收有逆差，即赤字；三是 收支相等。
（一）财政平衡的表现形式——财政基本平衡
在给定的时期内，作为总供给的收入流量恒等于作为总需求的支出流量。
财政学第十四章
帐举债而形成的平衡。虚假平衡主要表现为“财政性挂帐”，包
括财政挂帐和企业挂帐。财政挂帐是指将财政当年实际支出不列 支而转到下一年度，从而形成虚假平衡，企业挂帐是指将本应由
财政拨补的政策性亏损补贴当年未拨付，作为挂帐亏损，从而形
成虚假平衡。财政虚假平衡有较大的隐蔽性，从而可能导致决策 上的失误。可见，虚假平衡比公开赤字的危害性更大。
大体平衡，财政平衡不过是其中的一个局部平衡。因而对社会总
供求而言，财政平衡本身不是目的，而是一种手段。3、国民收入 决定的消费、储蓄、投资以及进出口属于个人和企业的经济行为，
是通过市场实现的，而财政收支属于政府行为，因而财政收支平
衡是掌握在政府手中进行宏观调控的手段。财政平衡可以直接调 节社会总需求，间接调节社会总供给。
持总供求的大体平衡，不至于发生严重的失衡。
当严重失衡状态出现时，就需要根据失衡的具体 情况运用包括宏观财政政策在内的宏观经济政策 加以调控。
对结构失衡的调控有两种：
一是流量调控；二是存量调控。流量调
控主要是财政上实行倾斜政策，增加有
效供给，存量调节在主要依靠市场机制
的同时，财政也起着重要作用，比如增 加投资和财政补贴等。
在国民经济实际运行中，会时常出现
总供求失衡状态，包括总量失衡和结
构失衡，总量失衡又包括总需求大于
总供给和总需求小于总供给两种形式。
在市场经济条件下，市场不可能自发地维持经常
的均衡状态，经济的增长总是非均衡的，而且带
有周期性。这样，就需要政府实行宏观经济调控，
宏观调控的任务主要是通过经常性的“微调”保
三、西方经济学关于财政赤字的不同观点
古典经济学家一直主张节俭和预算平衡。他们总是把赤字作为战争、自 然灾害或政府奢侈的财政后果，并习惯于把赤字看成是外生变量。
第十二章财政平衡概述
第十二章财政平衡概述一、基本概念1．财政赤字2．预算赤字3．决算赤字4．赤字政策5．软赤字6．硬赤字7．结构性赤字8．财政平衡二、填空题1．在实际生活中，略有结余应属基本平衡，略有赤字也应视为基本平衡，两者都是财政平衡的表现形式，因而财政平衡追求的目标是______或大体平衡。
2．经济学在研究财政赤字与经济运行的关系时，通常是将不包括国债利息的赤字称为原始赤字或基本赤字，加上______的赤字称为总赤字。
3．周期性赤字是由经济周期波动决定的，它体现经济运行对财政平衡的决定作用，是一种______，随着经济周期的波动而增减。
4．与私人一样，当收入不足以弥补开支时政府就必须向公众借钱，即发行国债，发行国债为赤字融资称为债务融资或赤字债务化。
政府与私人不一样的是，政府拥有______，可以通过货币创造方式弥补财政赤字。
5．通过货币创造为财政赤字融资会直接增加基础货币量，进而按照货币乘数作用扩大货币供应量，因而通过货币创造为财政赤字融资，是增加新的需求叠加在原有需求之上，从而对总需求具有较强的扩张作用，因而有极大的可能导致______。
6．国民经济整体平衡的目标是______的大体平衡，财政平衡不过是其中的一个局部平衡，因而对社会总供求平衡而言，财政平衡本身不是目的，而不过是总供求平衡一种手段。
7．财政政策的选择与制定即是采取扩张性政策还是采取紧缩性政策，不能由主观意志决定，应当是具体情况具体分析，主要取决于对经济形势和当前______的正确判断。
三、判断题1．如果赤字规模过大，可能造成政府债台高筑，导致财政收支的恶性循环，还可能因为过大的政府债务规模形成对民间投资的排挤。
（）2．常态的财政不平衡是常态。
（）3．财政赤字不利于扩大购买力，会减少有支付能力的社会需求。
（）4．如果财政赤字是正常的财政收入与财政支出的差额，那么通过发行国债就可以弥补，但是对经济发展势必有不利影响。
（）5．财政平衡若采用财政软赤字的办法计算，则从账面上看，财政收支永远是平衡的。
第十一章财政平衡与财政政策
三、积极财政政策的效果
（一）社会需求全面回升，国民经济实现快速增长；
（二）物价保持基本稳定，通货紧缩趋向得到明显遏 制；
（三）经济结构调整步伐加快，经济发展动力充足； （四）改善了人民生活条件，促进了社会事业发展；
（五）财政收入保持快速增长的势头，财政实力明显 增强。
三，汲水政策的公共投资不能是超额的，而补偿政策 的财政收支可以超额增长。
四，汲水政策的调节对象是民间投资，而补偿政策的 调节对象是社会的有效需求。
（二）、根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同 功能，财政政策可分为扩张性财政政策、紧缩性财政政 策和中性政策
1、扩张性财政政策。
扩张性财政政策指通过财政收支规模的 变动来增加和刺激社会的总需求，在总 需求不足时，通过扩张性财政政策使总 需求与总供给的差额缩小以致平衡。
汲水政策有四个特点：
一、汲水政策是一种诱导经济景气复苏的政策，是以 经济本身所具有的自发恢复能力为前提的治理萧条政 策。
二、汲水政策的载体是公共投资，以扩大公共投资规 模作为启动民间投资的手段。
三、汲水政策中的财政支出规模是有限的，不能进行 超额的，只是使民间部门的投资恢复活力即可。
四、汲水政策是一种短期的财政政策，随着经济萧条 的恢复而停止。
第十一章 财政平衡与财政政策
一 财政平衡概述 财政平衡是政府预算财政收支在量上的对比关
系的反应。 财政不平衡的原因： （一）财政支出需要的无限性与财政收入的有
限性存在矛盾 （二）财政决策失误 （三）经济波动与经济管理水平的影响 （四）财政年度性 （五）意外事故
二 财政平衡的计算 当年财政盈余或赤字=预算的经常收入-（预算的经常
1、自动稳定的财政政策
2、相机抉择的财政政策。
财政学--第十章 财政平衡、财政赤字与财政政策(32)
二、财政赤字：相同的定义和不同的认识 财政赤字：
2.1 财政赤字的定义
财政赤字：指财政收不抵支的不平衡状态。 财政赤字：
我国历年来将“收支平衡、略有结余”作为处理财 政收支关系的重要原则，但实践中财政赤字连年出 现。 从世界各国的财政实践来看，财政赤字往往 是一种“常态”。
平衡是困难的！
7
2.2 财政赤字的统计口径问题
政策时滞：即政策时差， 政策时滞：即政策时差，指 从经济问题产生到政策执行后 并对经济运行产生效果的时间 间隔。 具体包括：认识时滞、 间隔。 具体包括：认识时滞、 制订时滞和作用时滞。 制订时滞和作用时滞。
积极！ 积极！
消极？ 消极？
25
背景材料： 背景材料：中央银行的货币政策
货币政策的核心是通过变动 货币供应量以调节社会总供求. 货币供应量以调节社会总供求 主要手段:法定准备金率 法定准备金率、 主要手段 法定准备金率、贴现 率和公开市场业务。 率和公开市场业务。
4
1.3 三个财政平衡问题的思考
财政平衡的真实性？ 财政平衡的真实性？ 追求静态平衡还是动态平衡？ 追求静态平衡还是动态平衡？ 财政平衡和经济平衡，哪一个更重要？ 财政平衡和经济平衡，哪一个更重要？
5
财政平衡与社会总供求平衡
充分就业条件下的国民经济核算恒等式: C+S+T+M = C+I+G+X 注:式左代表总供给的收入流量,由消费C、储蓄S、税收T和进口M组成； 式右代表总需求的支出流量，由家庭、企业、政府和外国人的总支出 所构成。 由上可得政府预算账户、储蓄投资账户和国际收支账户之间的恒等式： G-T =（S- I）+（M-X）
指通过财政收支的大体平衡，以保持社会总 需求与总供给基本平衡的政策。 其政策功能在于保持社会总供求的同步增长， 以维持社会总供求对比的既定格局；政策实 施表现为财政收支在数量上基本一致。 中性财政政策对社会总供求关系不具倾向性 的调节作用。
财政平衡的概念
财政平衡的概念财政平衡是指一个政府在一定时期内，收入与支出平衡的状态。
在财政平衡下，政府的收入与支出相等，即政府不会出现财政赤字或财政盈余的情况。
财政平衡是一个重要的财政目标，对于维护经济稳定和可持续发展至关重要。
财政平衡的实现需要政府掌握一定的财政调控手段。
政府通过财政预算制定、税收政策、公共支出等手段，来调节国家收入与支出的平衡。
当国家收入大于支出时，政府可减税或增加公共支出来调节财政平衡；当国家支出大于收入时，政府则需要减少公共支出或增加税收来实现财政平衡。
财政平衡对于宏观经济的稳定具有重要作用。
首先，财政平衡可以防止财政赤字的出现。
财政赤字意味着政府需要借债来满足支出，这会导致国家债务的增加，进而可能引发金融危机和经济衰退。
通过实现财政平衡，政府能够避免财政赤字对经济稳定的不利影响。
其次，财政平衡有助于保持通货膨胀的稳定。
若政府过度扩大公共支出，将增加市场上的货币供应量，导致通货膨胀；相反，若政府减少公共支出，则可能导致通货紧缩。
通过财政平衡，政府能够合理控制货币供应量，维持经济的稳定增长。
此外，财政平衡对于保持政府信誉和吸引投资也具有重要意义。
财政平衡可以体现政府的负债能力和财政状况，有助于提升国际社会对国家信誉的认可。
在全球化的背景下，吸引外资投资对于国民经济的发展至关重要，而财政平衡是外资投资者选择投资的重要因素之一。
然而，实现财政平衡也面临一定的挑战和困难。
首先，财政平衡需要政府准确预测和估计国家的收入和支出情况，而这受到多种不确定因素的影响，如经济增长速度、通货膨胀率等。
其次，财政平衡需求政府在收入和支出方面进行有效的管理和调节，而政府的决策水平和执行能力会直接影响到财政平衡的实现。
值得注意的是，财政平衡并不意味着政府不会出现财政赤字或财政盈余的情况。
实际上，在现实中，很少有国家能够实现完全的财政平衡。
财政赤字或财政盈余的出现可能是由于特定时期的经济状况或政府政策的需要而导致的。
财政平衡的概念
财政平衡的概念
财政平衡是什么意思呢？
财政平衡是指财政收支之间的对比关系。
这种收支对比关系表现为三种情况：
一是收入大于支出，出现结余；
二是支出大于收入，出现赤字；
三是收入与支出相等，出现数量上的绝对平衡。
财政收入包括的内容：
(1)各项税收：包括增值税、营业税、消费税、土地增值税、城市维护建设税、资源税、城市土地使用税、印花税、个人所得税、企业所得税、关税、农牧业税和耕地占用税、契税、教育费附加、车船使用税、房产税、屠宰税等。
(2)专项收入：包括征收排污费收入、征收城市水资源费收入、教育费附加收入等。
(3)其他收入：包括基本建设贷款归还收入、基本建设收入、捐赠收入等。
(4)国有企业计划亏损补贴：这项为负收入，冲减财政收入。
财政学第17章财政平衡与财政政策
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第二节 财政政策
二、财政政策的目标 （二）各政策目标之间的关系 其次，物价稳定与经济增长之间的矛盾。本来物价稳定是有利于促进经济增长的，但在市场经济中，由于物价稳定通常以牺牲充分就业为代价，而充分就业才是促使经济增长的主要动力，这样在物价稳定和经济增长之间便产生了矛盾。 最后，充分就业、物价稳定以及经济增长目标同国际收支目标也有矛盾冲突。如前所述，充分就业通常带来物价上涨和通货膨胀，而通货膨胀通常导致经济的不稳定，经济的不稳定就不利于扩大出口，也不利于吸引外资，从而给国际收支平衡带来了威胁。
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政预算 财政政策目标的实现是由众多的财政工具借助于中介媒体的传导，最终作用于经济而完成的。传导财政政策的媒体主要有收入分配、货币供应和价格等。
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第三节 财政政策与货币政策的配合
一、货币政策概述 货币政策是指国家为实现一定的宏观经济目标所制定的货币供应和货币流通组织管理的基本准则。货币政策的内容，包括稳定货币的目标和实现这些目标的政策手段。它是由信贷政策、利率政策、汇率政策等具体政策构成的一个有机的政策体系。
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第二节 财政政策
三、财政政策的工具 （三）公债 当经济萧条时，政府可以通过以下的国债政策来扩大总需求：增加短期国债的发行来提高社会资金的流动；通过向银行发行国债，促使银行扩大信贷规模；调低国债的发行利率，带动金融市场利率水平的下降；政府大量买进债券，刺激国债价格上升。由于国债价格与利率呈反方向变化，这一行为将使利率水平下降。这些措施都有利于刺激投资需求和消费需求，实现供求平衡。当经济过热时，可以采取相反的措施加以调节。
中国金融出版社
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第三节 财政政策与货币政策的配合
第十二章 财政平衡
式中、为常数，且、 0
P
需求曲线
D
O
P
Q
D2
D1 Q
• （2）宏观意义上的需求—
—社会总需求 • 社会总需求：一个国家或者 地区在一定时期内（通常是 指一年）对社会最终产品和 劳务有支付能力的总购买力 。 • 社会总需求=本期投资需求 总量+本期消费需求总量+ 本期国外需求总量
固定资产投资 投资需求 流动资产投资 国内需求 社会消费需求 社会总需求 消费需求 居民消费需求 集体消费需求 政府消费需求
二、财政平衡与总量平衡关系
• （一）社会总供给与社会总需求 • 社会总供给与总需求是宏观经济学中的一对基本概念。 • 1.社会总供给的概念（p299) • （1）微观意义上的供给 • 供给---是指一定时期在某一特定市场上，与每一价格相对应
，生产者愿意并能够提供的商品和劳务的数量。 • 供给表---是指一定时期每一价格下生产者愿意向市场上提供 的某商品的数量表格。 • 供给曲线---把供给表中价格与供给量的组合关系点在坐标系 中描绘出来，就是一条供给曲线。
• 社会总供给方：C+S+T+M • 社会总需求方：C+I+G+X • 当总供给和总需求不平衡时，可以调节税收收入或
者政府购买来实现两者平衡。
• G-T ≡ (S-I)+(M-X)
(2) • 财政存在缺口（即赤字），需要动用国内储蓄 或者增加净进口来弥补。 • 财政缺口=净储蓄+净进口
• 财政赤字≡储蓄、投资账户结余＋贸易经常帐户赤字
国外需求 （出口需求）
市场上微观均衡
1均衡概念
P
盈余 P! P* P2
S
11.财政平衡
采用哪一种方法增加税收，都必须经过一系列的
法律程序，这使增加税收的时间成本增大，难解
政府的燃眉之急。
•
其次，由于增加税收必定加重负担，减少纳
税人的经济利益。所以，纳税人对税收的增减变
化是极为敏感的，这就使得政府依靠增税来弥补
财政赤字的试图往往受到很大的阻力，从而使增
税可能议而不决。
•
最后，拉弗曲线标示增税是受到限制的，不
分结余从银行账户上看，表现为财政存款的增加。当动用
财政结余时，就表现为银行存款的减少。因此，只要结余
是真实的结余，动用结余是不会存在财政向银行透支的问
题。
•
但是，财政结余已构成银行的信贷资金的一项来源，
随着生产的发展而用于信贷支出。财政动用结余，就意味
着信贷资金来源的减少，如果银行的准备金不足，又不能
• 国家预算平衡表中的财政收支是恒等的， 而对经济内容的分析要剔除债务收支的影 响，即在政府不举债的情况下，财政收支 能否实现平衡。
2、财政均衡（fiscal equilibrium）——是指在一 定时期内社会总供给和总需求的规模和结构保 持平衡情况下的财政收支状况。
• 财政的经济稳定与发展国财政赤字的成因
（1）作为扩张性财政政策的结果，刺激经济增长 （2）企业制度改革的成本 1978年，国有企业几乎100%上缴利润 1983年，国企业改为按55%上交所得税 1994年，国企按33%上交所得税 （3）以价格补贴、企业亏损补贴为主，以财政贴
息、税前还贷、税收支出、房租补贴等为辅进行 财政补贴，促进价格制度改革
6、公众的牺牲精神
• 一般而言，赤字融资有可能增加实际产出， 但是资源占用和产品产出的供给时滞要求 社会在一段时间内保持一定程度的耐心， 克服收入与生活水平预期过高的心理
财政平衡
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第二节 财政赤字与社会总供求平衡
一、财政赤字与社会总量平衡的关系 二、财政赤字的弥补方式及其经济效应
第二节 财政赤字与社会总供求平衡
一、财政赤字与社会总量平衡的关系 运用国民收入决定模型分析简单的财政赤字与
社会总量平衡的关系和财政赤字的经济影响。 C+S+T+M≡C+I+G+X ……………… (1) G－T≡(S－I) + (M－X)………… (2) 封闭型经济 ： M－X＝0，有G－T ≡ S－I……… (3) 即：财政赤字≡储蓄、投资账户结余
1、财政赤字的债务化融资的经济效应 （1）债务化融资→资金总量不变（ Ms ）→LM1
不动 （2）扩张性财政政策→赤字扩大→AD增加→产
出扩大（IS1向右移至IS2）→ Md增加→利率提 高→ Md减少（相互抵消，不会引发通胀）
第三节 运用IS-LM模型分析财政赤字的 经济效应
2、财政赤字的货币化融资的经济效应 （1）增支→产出扩大（IS1向右移至IS2）→
投资减少 2、不完全“排挤”效应：政府支出增加>私人
投资减少 3、无“排挤”效应：央行增加Ms－－利率不
变
【复习思考题】
1、如何理解财政收支平衡 2、简述财政赤字的经济效应。 3、名词解释 财政收支平衡、预算赤字、决算赤 字、赤字政策
第二节 财政赤字与社会总供求平衡
（一）国民经济总体平衡的目标是社会总 供求平衡
（二）财政平衡是局部平衡 （三）财政平衡直接调节总需求，间接调
节总供给 （四）财政平衡通过货币供给影响总需求
第二节 财政赤字与社会总供求平衡
二、财政赤字的弥补方式及其经济效应 （一）财政赤字的不同融资机制 1、债务融资（赤字债务化） 2、货币融资（赤字货币化）
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财政平衡与财政赤字（一）财政平衡与财政赤字的概念财政平衡是指财政收入与财政支出在总量上相等。
如大体相等，可称为基本平衡。
财政赤字是指财政支出大于财政收入的差额，上将其用红字表示，所以称为财政赤字。
财政平衡和财政赤字通常按财政年度，我国的财政年度与日历年度相同。
财政收入与财政支出之间的数量对比关系一般有三种情况，一是收支相等，也就是财政平衡；二是收大于支，即存在财政结余；三是支大于收，发生赤字。
从我国和其他各国的实践经验来看，在编制预算时，三种情况都可能出现，但预算执行结果收支完全相等、分毫不差的情况几乎没有，不是收大于支，就是支大于收。
因此，只要收支相差不多，就可以看作财政大体平衡。
（二）赤字与赤字预算财政赤字是一种统称，出现财政赤字又可以分为两种不同的情况，一种是编制预算时就是支出大于收入，留有一块缺口，这是事先有计划地安排的赤字，这种预算称为赤字预算；另一种是预算安排中并没有赤字或者赤字数额很小，而在预算执行过程中由于这样或那样的原因，使收入减少或支出扩大，结果出现赤字或增加了赤字的数额，这种执行中出现的赤字也称决算赤字。
预算是平衡的，决算出了赤字，一般来说只是个别年份因天灾或工作失误等而造成的。
而赤字预算则一般是和赤字政策相联系的，因为有某种需要，政府事先有计划地安排了赤字的使用方向，以达到刺激经济、扩大就业等目标。
（三）长期平衡与当年平衡一般讲财政平衡，多指当年的财政收支平衡。
近几十年来，一些经济学家提出了长期平衡的观点，他们认为财政的运行不是孤立的，而是要与经济周期相适应，因此，追求财政平衡也不能只着眼于当年，而应着眼于长期的平衡，在一段时期内，有些年份出现赤字，而另一些年份有结余，从整个时期来看，只要总量大体平衡，就可以认为是财政平衡。
（四）财政赤字的不同口径如何计算财政赤字的数额，不同国家使用的口径有所不同，最常见的有以下两种口径：第一种：赤字（结余）：（经常收入+债务收入）-（经常支出+投资支出+债务支出）这一公式又可表示为：赤字（结余）=（经常收入-经常支出-投资支出）+（债务收入-债务支出）这里首先明确一下公式中的概念：经常收入是指政府通过税收等法定渠道所取得的财政收入；经常支出是发挥政府基本职能所安排的支出；投资支出是与固定资产形成直接有关的支出；债务收入包括国家在国内外发行的债券收入、向国外或银行的借款收入；债务支出是指还本付息的支出。
财政平衡的名词解释
财政平衡的名词解释财政平衡是一个经济学概念，用来描述政府预算收支的平衡状态。
它意味着政府在一定时间内的支出等于收入，即财政收支平衡。
财政平衡的存在对于一个国家的经济稳定和可持续发展至关重要，它不仅对个体经济主体产生影响，还对整个国家的经济运行产生积极的影响。
在下面的文章中，将详细探讨财政平衡的定义、意义和实施策略。
财政平衡的定义财政平衡是一个政府预算收支的状态，即其开支等于收入。
这种平衡通常被视为一个理想的财政目标。
当政府预算处于平衡状态时，政府的收入来源于税收、贷款和其他收入渠道，这些收入被用于支付各种公共支出，如基础设施建设、社会福利、教育和医疗等。
财政平衡还可以分为静态财政平衡和动态财政平衡。
静态财政平衡指在一个特定的时间点上收入等于支出，而动态财政平衡则指在一定时期内累计收入等于累计支出。
财政平衡的意义财政平衡对于一个国家的经济稳定和可持续发展至关重要。
首先，它有助于维持货币稳定。
当政府的支出超过收入时，政府不得不依赖于借贷或发行货币来填补财政赤字。
这将导致通货膨胀和货币贬值，从而损害了国家的整体经济稳定。
相反，当政府预算保持平衡时，可以避免通货膨胀和货币贬值的风险。
其次，财政平衡有助于维护国家债务的可持续性。
如果政府不断增加借贷以弥补财政赤字，国家债务将不断增加。
过高的债务水平不仅增加了还债压力，还可能降低国家信誉，使国家难以获得更低利率的贷款。
因此，财政平衡有助于维持国家债务的可持续性，保护国家的财政安全。
最后，财政平衡对于经济增长和就业创造也具有重要影响。
政府预算的平衡可以释放出积极的经济效应，如增加企业和个人的可支配收入，提高消费水平，促进经济增长。
此外，财政平衡还可通过减少对私人储蓄的竞争，为私人投资提供更多的资金资源，从而促进经济活动和就业机会的增加。
因此，财政平衡在促进经济增长和就业创造方面发挥着重要作用。
财政平衡的实施策略实施财政平衡的策略可以分为两个方面：增加收入和减少支出。
第15章 财政平衡和财政赤字
一、如何理解财政平衡
财政平衡的概念
财政平衡即财政收支平衡。它是指财政收支间在总量上的平衡。
也就是通过财政预算集中的资金与通过财政预算运用的资金相 平衡。
政府财政收支的对比有三种情况：
1、财政收入大于支出→财政结余； 2、财政收入小于支出→财政赤字； 3、财政收支相等。
（二）财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字
1．结构性赤字和周期性赤字的区分 2．区分结构性赤字和周期性赤字的政策意义
财政赤字 财政赤字，从形式上看是指财政（预算）支出超过
财政（预算）收入的差额。它是财政（预算）收支 在量上的对比关系的表现形式之一。
财政赤字有预算赤字、决算赤字之分。
关于通货膨胀税和铸币税问题 :
1．通货膨胀税 2．铸币税 铸币税的计量公式：S=△B/P 其中，S代表铸币税，△B代表基础货币增发量， P代表物价水平（用平减物价指数调整）。
第三节 运用IS－LM模型分析 财政赤字的经济效应
一、 运用IS-LM模型分析财政赤字的经济效应的一般原理
如何理解财政平衡
并非绝对的财政平衡 静态平衡与动态平衡 局部平衡与全局平衡 中央预算平衡和地方预算平衡 预算赤字、决算赤政基本平衡
从实际经济运行看，财政收支正好相等的情况是不
存在的，所以，略有结余和略有赤字都应视为基本
平衡，或者说二者都是财政平衡的表现形式。这就
第一节 财政平衡与财政赤字
一、如何理解财政平衡
(understanding fiscal balance)
二、财政赤字（或财政结余）的计算口径和分类
(specifications and classification of fiscal deficit (fiscal
财政学讲解财政平衡
思考题
• 1．如何理解财政收支平衡？ • 2．简述财政平衡对社会总供需平衡的关系。 • 3．简述衡量财政赤字的指标。 • 4．论述财政赤字对经济的影响。
讨论题
• 结合我国历年来的财政赤字状况，讨论我 国应如何治理财政赤字？
谢谢
教学资料整理
• 仅供参考，
• 本节主要内容 • 一、财政赤字的分类 • 二、财政赤字规模的衡量指标
一、财政赤字的分类
• 财政赤字,是政府年度开支超过年度收入的 亏空额。它是相对于财政收支平衡的一个 概念。
• (一) 预算赤字、决算赤字和赤字财政的区 别
• (二) 硬赤字与软赤字 • (三) 原始赤字与总赤字 • (四) 周期性赤字与构造性赤字
• (三) 货币融资 • 用货币融资的方法弥补赤字必然会由于增加高能
货币量，而引起货币供给量的成倍增加，导致信 用膨胀和通货膨胀。
二、制约财政赤字规模因素
• 〔一〕经济增长率的提高程度 • 〔二〕货币化部门的增加程度 • 〔三〕国民经济各部门能力的未利用程度 • 〔四〕赤字支出的投资工程性质 • 〔五〕国际贸易的逆差程度 • 〔六〕政府自身的管理能力 • 〔七〕公众的牺牲精神
财政学讲解财政平衡
本章概要
• 平衡是人类社会与自然界都必须遵循的一 条规律，财政分配活动也不例外。财政学 之所以必须研究财政平衡，是因为财政的 不平衡会对整个经济活动产生重大影响。 本章在介绍财政平衡含义与类型的根底上， 重点分析了财政平衡与社会总供求平衡的 关系，从而提醒了财政赤字对整个经济活 动所产生的重大影响。
• 2. 财政平衡实质上就是表达政府行为的财政收支 活动所形成的商品物资的供给与货币购置力之间 的平衡，包括总量平衡和构造平衡。
• 3. 财政赤字是政府年度开支超过政府收入的亏空 额，其标志就是财政支出大大超过了财政收入。 财政赤字的规模衡量指标是财政支出赤字依存度 和国内生产总值赤字率。
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第十二章财政平衡概述
一、基本概念
1．财政赤字2．预算赤字3．决算赤字4．赤字政策
5．软赤字6．硬赤字7．结构性赤字8．财政平衡
二、填空题
1．在实际生活中，略有结余应属基本平衡，略有赤字也应视为基本平衡，两者都是财政平衡的表现形式，因而财政平衡追求的目标是______或大体平衡。
2．经济学在研究财政赤字与经济运行的关系时，通常是将不包括国债利息的赤字称为原始赤字或基本赤字，加上______的赤字称为总赤字。
3．周期性赤字是由经济周期波动决定的，它体现经济运行对财政平衡的决定作用，是一种______，随着经济周期的波动而增减。
4．与私人一样，当收入不足以弥补开支时政府就必须向公众借钱，即发行国债，发行国债为赤字融资称为债务融资或赤字债务化。
政府与私人不一样的是，政府拥有______，可以通过货币创造方式弥补财政赤字。
5．通过货币创造为财政赤字融资会直接增加基础货币量，进而按照货币乘数作用扩大货币供应量，因而通过货币创造为财政赤字融资，是增加新的需求叠加在原有需求之上，从而对总需求具有较强的扩张作用，因而有极大的可能导致______。
6．国民经济整体平衡的目标是______的大体平衡，财政平衡不过是其中的一个局部平衡，因而对社会总供求平衡而言，财政平衡本身不是目的，而不过是总供求平衡一种手段。
7．财政政策的选择与制定即是采取扩张性政策还是采取紧缩性政策，不能由主观意志决定，应当是具体情况具体分析，主要取决于对经济形势和当前______的正确判断。
三、判断题
1．如果赤字规模过大，可能造成政府债台高筑，导致财政收支的恶性循环，还可能因为过大的政府债务规模形成对民间投资的排挤。
（）
2．常态的财政不平衡是常态。
（）
3．财政赤字不利于扩大购买力，会减少有支付能力的社会需求。
（）
4．如果财政赤字是正常的财政收入与财政支出的差额，那么通过发行国债就可以弥补，但是对经济发展势必有不利影响。
（）
5．财政平衡若采用财政软赤字的办法计算，则从账面上看，财政收支永远是平衡的。
（）
6．居民、企业、商业银行或者中央银行购买国债，一般只是购买力的转移或替代，不会改变货币供给量。
（）
7．赤字政策是指国家有意识地运用赤字来调节经济的一种政策，亦即通过财政赤字扩大政府支出，实行扩张性财政政策，刺激社会有效需求的增长。
因而赤字政策不是个别年度或少数年度存在赤字，它的主要标志是连续多年安排预算赤字，甚至是巨额赤字。
（）
四、选择题
1．总支出－（经常收入＋债务收入）＝（）。
A.原始赤字
B. 软赤字
C.硬赤字
D. 总预算赤字
2．经常性收入-经常性支出=（）
A.原始赤字
B. 软赤字
C.硬赤字
D. 总预算赤字
3．国际货币基金组织编制的《政府财政统计年鉴》计算财政赤字或结余的口径是（）。
A．赤字或结余=（经常收入+债务收入）-（经常支出+债务支出）
B．赤字或结余=经常收入-经常支出
C．赤字或结余=（总收入+无条件赠款）-（总支出+净增贷款）
D．赤字或结余=债务收入-债务支出
4．一般来说，经常收入包括（）。
A．税收收入B．公债收入
C．规费收入D．国有企业上缴利润
5．一般来说，经常支出包括（）。
A．行政管理费B．社会文教费用
C．国防费用D．经济建设费E．债务利息支出
6．财政赤字的弥补方法包括（）。
A．动用历年财政结余B．向银行投资
C．举借内外债D．开征新的税种
五、简答题
1．如何理解财政收支平衡?
2．阐述财政平衡与总量平衡的关系。
3．硬赤字和软赤字有何区别？
4．不同主体购买公债弥补财政赤字的货币效应有何不同？
5．简述造成财政不平衡的主要原因。
6．政府如何通过调节财政收支来调节社会总需求？
六、论述题
1．请简述财政赤字对国民经济的影响？
2．改革开放后我国的财政赤字逐年增长，试分析其必然性。