土地管理信息系统建设

土地信息系统建设

7.1 土地管理信息系统建设概述

●系统建设的系统工程指导思想

●系统建设的过程步骤

●系统建设的组织准备

7.1.1 系统建设的系统工程指导思想（1）

●历史上土地信息系统建设中的不足：开发系统软件；数据的标准化和规范化；数据质量控制方法；文挡的规范和管理等，具体表现

1、开发的软件与实际土地管理业务流程不符，（双方信息交流不充分）

2、对系统建设成本和速度估计不很准确，实际成本比估计成本有可能高出一个数量级，实际速度比预期长数月（年）。

3、开发出的软件没有经过严格的测试，结果造成建库困难，可靠性差，效率低，维护成本高，

4、数据结构、编码没有规范化、标准化，影响系统的接口与再开发。

7.1.1 系统建设的系统工程指导思想（2）

●5、缺乏对系统建设中输入数据的质量控制认识和措施，以及对海量数据和变更数据的存储、维护、管理的认识，在系统建设中出现管理混乱等问题。

●6、文档资料管理混乱，缺乏必要的文档资料或文档资料不合格，对系统的二次开发和维护带来困难。

●7、系统的后期服务差，升级困难。

●8、系统使用人员对软件的维护和管理缺乏认识，甚至不会使用软件，系统建设处于瘫痪状态。

●系统建设应该是一种组织良好，管理严密，各类人员协同配合，共同完成的工程项目。因此要解决系统建设中出现的各类问题，就要用系统工程的思想去指导系统建设。

7.1.1 系统建设的系统工程指导思想（3）

●系统工程在系统科学体系中属于工程技术类，是一门新兴横向交叉科学，至今还没有统一的定义。

●钱学森（1978）：系统工程是组织管理系统的规划、研究、设计、制造、实验和使用的科学方法，是一种对所有系统都具有普遍意义的科学方法。

●美国技术词典（1957）：系统工程是复杂系统设计的科学，该系统由许多密切的元素组成。设计该复杂系统时，应有明确的预定功能及目标，并协调各个元素之间及元素和整体之间的有机联系，以使系统能从整体上达到最优目标。在设计系统时，要同时考虑到参与活动的人的因素及其作用。

●根据以上论点，大型复杂的系统建设，应以系统工程的思想去指导系统建设。

7.1.2 系统建设的过程步骤

●1、系统分析时期

●确定任务（目标）；可行性研究；需求分析

●2、系统开发时期

●总体设计；详细设计；系统测试；数据库建立

●3、系统维护：使用过程错误的改正；不同环境的适应；新模块的开发等

7.1.3 系统建设的组织准备

●成立土地管理部门和系统软件开发人员共同参加的部门

●项目管理人员：项目设计、实施

●系统开发人员：编程、测试、实施、运行、维护

●土管部门（用户）技术人员：软件测试、维护、数据库建立、检核，为日后运行打下基础

7.2 可行性研究（1）

●本阶段的目的不是解决问题，而是确定问题是否可能或值得解决。

●根据系统分析人员对土地业务流程的调查，导出较粗略的系统逻辑模型，包括系统流程图和数据流程图，然后提出几种设计方案，分析各个方案的利弊，从而判断预定的目标能否实现，效益能否值得开发。

●具体从以下几个方面去考虑：

7.2 可行性研究（2）

●数据条件：

●数据的类型、质量、精度和完备程度能否满足系统建设的要求

●技术条件：

●硬件、软件（通用、自己开发）、技术人员（系统开发、土地业务）能否满足系统建设的要求

●经济条件：

●硬件、软件、建库、编程、系统维护的费用

7.2 可行性研究（3）

●成本效益分析：经济/社会（决策的科技成份等）效益。成本估计法估算成本

●项目进度计划：

7.2 可行性研究（4）

其他：有关部门和用户的支持程度等

7.3 系统需求分析（1）

●调查研究

●工作流程分析

●数据流程分析

●数据结构框架设计

7.3 系统需求分析（2）

●需求分析的基本任务是准确回答：系统必须做什么？即确定系统必须具有的功能和性质，通过分析实际工作的业务运行和数据流向，得出用系统流程图所定义的详细的系统逻辑模型。注意潜在需求。

●可行性研究是在短时间内、以较小的成本粗略地（忽略细节）估计项目是否可行。

●所以两者不可替代。

7.3 系统需求分析（3）

●需求分析实际上是一个继承与发展的过程。

●“继承”是首先要求全面调查、了解目前组织机构的常规工作，理解其间的运作及关键步骤。继承的过程是一个学习和认识的过程。以对各类数据内容和行为进行调查的方式为主。

●“发展”则是基于对现有数据和机构组织理解的基础之上，用新的观点和GIS技术来更有效的完成同样的日常任务。有时这种发展只是简单的提高效率，而有时可能是天翻地覆的变化，甚至会引起整个机构全面改革，所以发展是一个改革和创新的过程，该过程以分析和创造为主。

●因此，需求分析是系统开发的基础，关系到系统建设的成败。

7.3 系统需求分析（4）

●土地管理信息系统的需求分析必须由土地管理部门业务人员和软件开发系统分析员共同参与，使土管人员了解计算机对数据和业务的处理过程，开发人员了解土管业务。最后对需求分析提交的文档进行严格的审查。

7.3.1 调查研究

●目的：搞清系统相关工作的体制结构和业务流程，为系统框架和功能打下基础。

●方式：面谈、参观、问卷、索取资料、座谈等

●内容：组织模式、各科职责范围，业务流程，数据流程、数据处理过程与数据要求、数据处理结果（表格、图件、报告、分析结果等）；计算机软硬件，技术人员水平等

7.3.2 工作流程分析

●对现有的工作模式和运行过程进行调查、研究，并以方框图形式表达出来，依此作为确定系统功能的依据。

7.3.3 数据流程分析（1）

●分析数据的流动和处理情况,通常用数据流程图来表示,以确定数据输入\输出的类型和作为总体设计阶段设计数据库的依据.

7.3.3 数据流程分析（2）

7.3.3 数据流程分析（3）

●数据输入、输出清单

●列出系统建设中所需的输入、输出的数据来源、格式，输出数据的格式等信息，作为总体设计数据库结构的依据。

7.3.4 数据结构框架设计

●层次方框图

Warnier图