国务院发布关于进一步加大工作力度 确保实现“十一五”节能减排目标的通知
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节 能 减 排 目 标 是 政 府 向 全 国 人 民
强 用 能 管 理 。 推 行 居 民 用 电 阶 梯 价 格 。 压 缩 高 耗 能 、高 排 放 企 业 用 电 。 取 消 一 些 地 方 对 高 耗 能 企 业
实 行 的 电 价 优 惠 政 策 ， 严 格 执 行
作 出 的 庄 严 承 诺 ， 今 年 是 决 战 之 年 ，各 地 区 、各 部 门 必 须 进 一 步 增 强 紧 迫 感 、责 任 感 ，采 取 强 有 力 、 见
凋｜ 瓣
’ 麓瓣 ＇ 目
发 布 关于 遴
确保 实现 ‘ 十
为 进 一 步 加 大 工 作 力 度 ， 确 保 实 现 “ 一 五 ” 节 能 减 排 目标 ， 十
国务 院 于 ２ １ ０ ０年 ５月 ４ 日发 出 关
吨 、 平 板 玻 璃 ６ ０万 重 箱 、 造 纸 ５ ０ ３
目倾 斜 。要 深 化 能 源 价 格 改革 ，加
全 国 单 位 国 内 生 产 总 值 能 耗 累 计
下 降 １ ３ ％ ， 但 与 “ 一 五 ” 降 ４． ８ 十
低 ２ ０％ 左 右 的 目标 仍 有 较 大 差 距 ，特 别 是 去 年 三 季 度 以 来 ，高 耗
能 、 高排 放 行 业 快 速 增 长 ，一 些 淘 汰 的 落 后 产 能 死 灰 复 燃 ， 能 耗 强 度 下降趋势减缓 甚至 由降转升 ， 节 能减 排 形 势 十分 严 峻 。 通 知 强调 ，实 现 “ 一 五 ” 十
效 快 的 措 施 ，确 保 目标 的 实 现 。要 加 大 淘 汰 落后 产 能 力 度 ，２ ｌ ０ ０年 关 停 小 火 电机 组 １ ０ ０ ０万 千 瓦 ，淘 汰 落 后 炼铁 产 能 ２ ０ ５ ０万 吨 、炼 钢 ６ ０万 ０
吨 、水 泥 ５ ０ ０ ０万 吨 、 电 解 铝 ３ ３
于 进 一 步 加 大 工 作 力 度 确 保 实 现
“ 一 五 ” 节 能 减 排 目标 的 通 知 》 十
（ 下 简 称 通 知 ） 以 。
通 知 指 出 ， “ 一 五 ” 前 四 十 年 ， 经 过 各 地 区 、 各 部 门 共 同 努
力 ，节能减 排 工作取 得 重要进 展 ，
快 增 长 ，不 再 审 批 、核 准 、 备 案 扩
大 产 能 项 目 ，未 通 过 环 评 、 节 能 审 查 和 土 地 预 审 的 项 目 一 律 不 准 开 工 建 设 。 落 实 限 制 “ 高 ” 产 品 出 两 口 各 项 政 策 ， 控 制 “ 高 ” 产 品 出 两 口 。 要 加 快 实 施 节 能 减 排 重 点 工 程 。 中 央 安 排 ８ ３亿 元 ， 支 持 十 大 ３ 重 点 节 能 工 程 以 及 污 染 治 理 等 建 设 。 各 地 区 节 能 减 排 专 项 资 金 要 向 能 直 接 形 成 节 能 减 排 能 力 的 项
万 吨 。对 未 完 成 淘 汰 落 后 产 能 任 务
的 地 区 ，暂 停 项 目环 评 、 供 地 、核 准 和 审 批 ；对 未 完 成 任 务 的 企 业 。 不 予 审 批 和 核 准 新 的 投 资 项 目 ，不 予 批 准 新 增 用 地 ， 加 大 执 法 处 罚 力 度 。 要 严 控 高耗 能 、高 排 放 行 业 过
高 差 别 电 价 。 要 加 强 重 点 用 能 单 位 节 能 管 理 。 突 出抓 好 千 家 企 业 节 能 行 动 ，确 保 形 成 ２０ ０万 吨 标 ０ 准 煤 的 节 能 能 力 。 加 强 年 耗 能
５ ０００吨 标 准 煤 以 上 重 点 用 能 单 位
强 用 能 管 理 。 推 行 居 民 用 电 阶 梯 价 格 。 压 缩 高 耗 能 、高 排 放 企 业 用 电 。 取 消 一 些 地 方 对 高 耗 能 企 业
实 行 的 电 价 优 惠 政 策 ， 严 格 执 行
作 出 的 庄 严 承 诺 ， 今 年 是 决 战 之 年 ，各 地 区 、各 部 门 必 须 进 一 步 增 强 紧 迫 感 、责 任 感 ，采 取 强 有 力 、 见
凋｜ 瓣
’ 麓瓣 ＇ 目
发 布 关于 遴
确保 实现 ‘ 十
为 进 一 步 加 大 工 作 力 度 ， 确 保 实 现 “ 一 五 ” 节 能 减 排 目标 ， 十
国务 院 于 ２ １ ０ ０年 ５月 ４ 日发 出 关
吨 、 平 板 玻 璃 ６ ０万 重 箱 、 造 纸 ５ ０ ３
目倾 斜 。要 深 化 能 源 价 格 改革 ，加
全 国 单 位 国 内 生 产 总 值 能 耗 累 计
下 降 １ ３ ％ ， 但 与 “ 一 五 ” 降 ４． ８ 十
低 ２ ０％ 左 右 的 目标 仍 有 较 大 差 距 ，特 别 是 去 年 三 季 度 以 来 ，高 耗
能 、 高排 放 行 业 快 速 增 长 ，一 些 淘 汰 的 落 后 产 能 死 灰 复 燃 ， 能 耗 强 度 下降趋势减缓 甚至 由降转升 ， 节 能减 排 形 势 十分 严 峻 。 通 知 强调 ，实 现 “ 一 五 ” 十
效 快 的 措 施 ，确 保 目标 的 实 现 。要 加 大 淘 汰 落后 产 能 力 度 ，２ ｌ ０ ０年 关 停 小 火 电机 组 １ ０ ０ ０万 千 瓦 ，淘 汰 落 后 炼铁 产 能 ２ ０ ５ ０万 吨 、炼 钢 ６ ０万 ０
吨 、水 泥 ５ ０ ０ ０万 吨 、 电 解 铝 ３ ３
于 进 一 步 加 大 工 作 力 度 确 保 实 现
“ 一 五 ” 节 能 减 排 目标 的 通 知 》 十
（ 下 简 称 通 知 ） 以 。
通 知 指 出 ， “ 一 五 ” 前 四 十 年 ， 经 过 各 地 区 、 各 部 门 共 同 努
力 ，节能减 排 工作取 得 重要进 展 ，
快 增 长 ，不 再 审 批 、核 准 、 备 案 扩
大 产 能 项 目 ，未 通 过 环 评 、 节 能 审 查 和 土 地 预 审 的 项 目 一 律 不 准 开 工 建 设 。 落 实 限 制 “ 高 ” 产 品 出 两 口 各 项 政 策 ， 控 制 “ 高 ” 产 品 出 两 口 。 要 加 快 实 施 节 能 减 排 重 点 工 程 。 中 央 安 排 ８ ３亿 元 ， 支 持 十 大 ３ 重 点 节 能 工 程 以 及 污 染 治 理 等 建 设 。 各 地 区 节 能 减 排 专 项 资 金 要 向 能 直 接 形 成 节 能 减 排 能 力 的 项
万 吨 。对 未 完 成 淘 汰 落 后 产 能 任 务
的 地 区 ，暂 停 项 目环 评 、 供 地 、核 准 和 审 批 ；对 未 完 成 任 务 的 企 业 。 不 予 审 批 和 核 准 新 的 投 资 项 目 ，不 予 批 准 新 增 用 地 ， 加 大 执 法 处 罚 力 度 。 要 严 控 高耗 能 、高 排 放 行 业 过
高 差 别 电 价 。 要 加 强 重 点 用 能 单 位 节 能 管 理 。 突 出抓 好 千 家 企 业 节 能 行 动 ，确 保 形 成 ２０ ０万 吨 标 ０ 准 煤 的 节 能 能 力 。 加 强 年 耗 能
５ ０００吨 标 准 煤 以 上 重 点 用 能 单 位