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近年来，随着我国经济建设的快速发展， 近年来，随着我国经济建设的快速发展， 湘江流域生态环境恶化问题日益突出， 湘江流域生态环境恶化问题日益突出，主要 表现为流域陆生生态环境受到严重干扰与破 森林资源锐减，水土流失加剧、 坏，森林资源锐减，水土流失加剧、局部地 质灾害频现；水生生态环境脆弱而退化、 质灾害频现；水生生态环境脆弱而退化、生 物多样性不断减少、 物多样性不断减少、水生生物资源遭到严重 破坏；湘江水体水质受到重金属、 破坏；湘江水体水质受到重金属、有机物和 微生物等的复合污染，水体中汞、 氨氮、 微生物等的复合污染，水体中汞、镉、氨氮、 石油类、 石油类、总氮以及粪大肠菌群在沿线均有超 湘江流域的总体水环境质量在逐年下降。 标，湘江流域的总体水环境质量在逐年下降。
污染治理的目
污染治理的目的也在与积极建设环 境友好型社会，恢复生态环境， 境友好型社会，恢复生态环境，保证我 们能够可持续生存发展下去。 们能够可持续生存发展下去。制订和完 善湘江流域的环境保护法规， 善湘江流域的环境保护法规，有效实施 可持续发展战略为确保湘江流域各区域 的政府在进行重大经济决策时， 的政府在进行重大经济决策时，将经济 发展与人口、资源和环境综合考虑， 发展与人口、资源和环境综合考虑，以 全流域和全区域的可持续发展需要为依 据。
综合治理整体概述
主要分析方面：工业污染、农业污染、 主要分析方面：工业污染、农业污染、服务性行 业污染、生活垃圾污染的处理， 业污染、生活垃圾污染的处理，其中工业污染的 治理最为重要。 治理最为重要。 面对污染，我们应采取最根本措施是狠抓源头 是狠抓源头， 面对污染，我们应采取最根本措施是狠抓源头， 整治污染源。重点是为工业的污水治理。 整治污染源。重点是为工业的污水治理。 两型社会的建设不只是经济建设， 两型社会的建设不只是经济建设，是环境与经 济友好和谐发展，走可持续发展的建设道路。 济友好和谐发展，走可持续发展的建设道路。 为了我们赖以生存的环境要提高全民环境意识， 为了我们赖以生存的环境要提高全民环境意识， 严治污染源，开发绿色能源， 严治污染源，开发绿色能源，开发利用新型技 术减少生产对环境带来的污染。 术减少生产对环境带来的污染
中小型企业的污染防治措施
• 还有要不定期的审查，对违规排污的企业 还有要不定期的审查， 要予以严厉整治，对于屡教不改的企业， 要予以严厉整治，对于屡教不改的企业， 予以关停。 予以关停。 • 同时要积极听取群众意见，加大开放群众 同时要积极听取群众意见， 的举报投诉平台， 的举报投诉平台， 及时的公布通告企 业污染情况和群众 意见， 意见，达到进一步 消除企业的违法排 污的目的。 污的目的。
工业经济总量的快速增长， 工业经济总量的快速增长，给工业污染总量的削减 和有效控制带来了困难。另外， 和有效控制带来了困难。另外，郴州的砷对地下水的污 湘江底泥中的汞的污染，湖南铁合金厂、 染，湘江底泥中的汞的污染，湖南铁合金厂、长沙铬盐 厂的铬渣污染，随时都有可能发生重大污染事故。 厂的铬渣污染，随时都有可能发生重大污染事故。 湘江作为一条重要的输入水源,水质恶化严重， 湘江作为一条重要的输入水源,水质恶化严重，在株 洲市清水塘工业区，未经处理的工业废水肆无忌惮地汇 洲市清水塘工业区， 入江中，湘江江面呈现出红黄分明的两种颜色。 入江中，湘江江面呈现出红黄分明的两种颜色。根据湖 南省环保局对湘江水质监测情况， 南省环保局对湘江水质监测情况，湘江水体处在持续恶 化中，尤其自2000年以后，湘江污染呈现出新的特征。 2000年以后 化中，尤其自2000年以后，湘江污染呈现出新的特征。 为了根治污染，株洲、长沙、 为了根治污染，株洲、长沙、衡阳等地都投入巨资建起 了污水处理厂,但目前这些污水处理厂都处于一种停停开 了污水处理厂, 开的状况，能保证长期运行的几乎没有一个。长此下去, 开的状况，能保证长期运行的几乎没有一个。长此下去, 如果不确立一种“人人有责”的治污机制， 如果不确立一种“人人有责”的治污机制，不明确政府 企业和消费者的权利和责任，那么保护“母亲河” ，企业和消费者的权利和责任，那么保护“母亲河”的 责任意识就无法真正深入人心。 责任意识就无法真正深入人心。
湘江污染综合治理背景及原因
湘江总流域面积9.46万 湖南境内8.54 8.54万 湘江总流域面积9.46万km2,湖南境内8.54万 9.46 湘江占湖南省省地表水资源总量的36.5% 36.5%。 km2,湘江占湖南省省地表水资源总量的36.5%。 长沙、株洲和湘潭3市湘江段全长128 ,集生 长沙、株洲和湘潭3市湘江段全长128 km ,集生 活饮用水源、工业用水源、航运、灌溉、 活饮用水源、工业用水源、航运、灌溉、排污 等功能于一身,因此湘江对3 等功能于一身,因此湘江对3市的经济发展作出 了十分重要的贡献。 了十分重要的贡献。 但近年来,湘江长株潭段水资源并不乐观, 但近年来,湘江长株潭段水资源并不乐观, 存在季节性、地区性水资源匮乏, 存在季节性、地区性水资源匮乏,经常出现一定 程度的旱情。随着城市的扩大和经济的发展, 程度的旱情。随着城市的扩大和经济的发展,大 量生产废水、生活污水排入水体, 量生产废水、生活污水排入水体,水体自净能力 大大降低,水污染加剧,严重影响了流域的生态, 大大降低,水污染加剧,严重影响了流域的生态, 引发了更多的水资源问题。因此, 引发了更多的水资源问题。因此,湘江流域长株 潭段生态恢复刻不容缓。 潭段生态恢复刻不容缓。
中小型企业的污染防治措施
• 两型社会是是经济与环境共同发展的，所 两型社会是是经济与环境共同发展的， 以对中小型企业的整治， 以对中小型企业的整治，一是要提高企业 的环境认识， 的环境认识，政府部门应协助其发展减少 污染的新技术。 污染的新技术。 • 集中化整治中小型企业，将排污情况像类 集中化整治中小型企业， 似的企业进行集中规划， 似的企业进行集中规划，由政府出资建立 适当规模的污水处理厂， 适当规模的污水处理厂，由环保部门来运 而运行费用根据企业的排污情况， 行，而运行费用根据企业的排污情况，按 照处理所占的相应比例来承担。 照处理所占的相应比例来承担。
湘江综合治理
——பைடு நூலகம்护母亲河
作 品 主 要 内 容
一、工业污染防治 （1）工业污染现状 （2）工业污染防治措施 （3）中小型企业的污染防治措施 （4）企业污水处理奖罚机制 （5）防治措施可行性分析 二、农业污染防治 （1）农业生产生活对湘江影响 ） （2）农业污染现状以及解决方法 （3）旱涝灾害的治理 1 农 生 的 2 水 施的 三、服务性行业污染以及防治 四、生活污染及防治 五、环境影响评价体制及改良建议 （1） 影响 （2） 影响 现状分析 （3） 影响 制
从企业环境污染的法律后果来看，有法不依、 从企业环境污染的法律后果来看，有法不依、 执法不严法律是企业履行环境责任的重要保障。 执法不严法律是企业履行环境责任的重要保障。近 年来， 年来，我国也开始重视环境法制建设 加强了对环境 的管理力度。 的管理力度。 但有法不依执法不严， 但有法不依执法不严，违法不究的现象仍然很 普遍，有些地方政府不执行环境标准， 普遍，有些地方政府不执行环境标准，对违法违规 的污染建设项目不予以阻止， 的污染建设项目不予以阻止，对污染治理不达标的 企业不予以关闭。 企业不予以关闭。 而且， 而且，在现行的法律中国家并没有明确规定对 主动承担环境责任、尊重环境、 主动承担环境责任、尊重环境、积极进行治理污染 的企业给予大力的支持和鼓励甚至是奖励。 的企业给予大力的支持和鼓励甚至是奖励。而对不 履行环境责任、 履行环境责任、肆意污染环境的企业也没有明确的 施以严厉处罚，环境污染并不能构成犯罪。由此看 施以严厉处罚，环境污染并不能构成犯罪。 出，法律中环境诉讼制度的缺失使得污染环境的企 业不能受到真正的惩罚， 业不能受到真正的惩罚，对企业环境责任的问责制 度的长期不落实是水体污染甚至整个社会环境污染 的关键所在。 的关键所在。
工业污染防治
工业废水
• 长期以来，工业废水是造成水体污染最重要的污染源。 长期以来，工业废水是造成水体污染最重要的污染源。 • 根据废水的发生来源，工业废水可分为工艺废水、设备 根据废水的发生来源，工业废水可分为工艺废水、 冷却水、洗涤废水以及场地冲洗水等； 冷却水、洗涤废水以及场地冲洗水等； • 根据废水中所含污染物的性质，工业废水可分为有机废 根据废水中所含污染物的性质， 无机废水、重金属废水、放射性废水、热污染废水、 水、无机废水、重金属废水、放射性废水、热污染废水、 酸碱废水以及混合废水等； 酸碱废水以及混合废水等； • 根据产生废水的行业性质，又可分为造纸废水、石化废 根据产生废水的行业性质，又可分为造纸废水、 农药废水、印染废水、制革废水、电镀废水等等。 水、农药废水、印染废水、制革废水、电镀废水等等。 • 特点：污染量大、成分复杂、感官不佳、水质水量多变 、 特点：污染量大、成分复杂、感官不佳、 毒性强、 毒性强、净化处理困难
• 近年来,每年排放入湘江的污水多达30多亿吨，部 近年来,每年排放入湘江的污水多达30多亿吨， 30多亿吨 分支流和河段由于铅， 分支流和河段由于铅，砷超标造成了水生生物绝 迹的现象， 迹的现象，部分大型化工集团为了经济利益竟然 对高浓度酸性废水不加任何处理直接排入湘江。 对高浓度酸性废水不加任何处理直接排入湘江。 湖南省水质监测中心对湘江43 43个河段进行一次监 湖南省水质监测中心对湘江43个河段进行一次监 测中，只有11个河段水质在三类标准以内， 11个河段水质在三类标准以内 测中，只有11个河段水质在三类标准以内，达标 率仅为25.6% 32个河段水质为 25.6%。 个河段水质为4 率仅为25.6%。32个河段水质为4类，属已污染水 其中湘江干流有2个河段水质为五类, 体,其中湘江干流有2个河段水质为五类,已根本无 法饮用。 法饮用。 • 据报道，长沙是全国省会城市中污水处理率比较 据报道， 低的城市， 低的城市，湘江流域的县城竟然难以找到一个污 水处理厂。 水处理厂。 • 湘江的污染已经严重威胁到居民的身体健康。按 湘江的污染已经严重威胁到居民的身体健康。 现行饮用水源评价标准，湘江几乎全年不能达标， 现行饮用水源评价标准，湘江几乎全年不能达标， 严重影响了正常供水。 严重影响了正常供水。由于水污染污染危害人体 健康的现象时有发生，农田无法耕种， 健康的现象时有发生，农田无法耕种，鱼类和家 禽也有不同程度的损害。 禽也有不同程度的损害。
中小型企业的污染防治措施
• 对于中小型企业，当然首先要肯定它存在 对于中小型企业， 的经济价值，既带来了经济收入， 的经济价值，既带来了经济收入，也增加 了社会就业。 了社会就业。但是最大的缺陷是以牺牲环 境为巨大代价， 境为巨大代价，不符合两型社会建设发展 要求。 要求。 针对这样的情况， 针对这样的情况， 既不能将现在这种 情况持续恶化下去， 情况持续恶化下去， 又不能将中小新企 业的予以关闭。 业的予以关闭。
湘江株洲段清水 塘附近工厂将污 水直排入湘江
滚滚污水 流入母亲 河~湘江
工业污染防治措施： 工业污染防治措施：
企业在对污染的治理方面大部分的时候是属于被 动状态， 动状态，在履行环境责任中还是选择末端治理而不注意 从源头进行防治， 从源头进行防治，更有很少企业能够建立起一套完整的 循环经济系统对环境污染的预防和治理进行主动出击。 循环经济系统对环境污染的预防和治理进行主动出击。 就短期来看， 就短期来看，企业履行环境责任进行污染的防治 会增加企业成本，这种投入似乎是很难得到回报的。 会增加企业成本，这种投入似乎是很难得到回报的。因 此，大多数企业在进行末端治理时会有较少的投入或不 对其造成的污染予以投入治理。再则， 对其造成的污染予以投入治理。再则，各企业之间也存 在着矛盾心理， 在着矛盾心理，如果多数企业都主动对环境防治进行投 入则可在市场上获得竞争优势， 入则可在市场上获得竞争优势，若只有个别企业进行投 入承担责任的话则意味着这少部分的企业要承担较多的 环境成本。反而会使利润下降， 环境成本。反而会使利润下降，再者一些治污保洁的重 点工程进展缓慢、资金投入不足、政府支持力度不够。 点工程进展缓慢、资金投入不足、政府支持力度不够。