特大型城市应急管理体系研究

特大型城市应急管理体系研究

随着我国城市化进程的逐步加快，人口大量向城市涌动，各种资源不断向城市汇集，城市的规模和发展速度日益扩展。扩大化的城市在快速发展进程中已逐渐成为区域甚至国家的经济、政治、文化发展的动力引擎，发挥着辐射和带动一方的重要作用。但特大城市居住人口密集、基础设施发达、经济活动频繁、人员流动加速、财富快速集聚等特点，也造成城市基础设施老化、道路交通拥堵、公共资源匮乏、生态环境恶化、社会矛盾增多以及易遭恐怖袭击与破坏的风险加剧。因此，加强特大城市应急管理研究，健全和完善应急管理体系，不断提高应急预防与救援能力，越来越成为各级政府以人为本、执政为民的必然要求，也越来越成为衡量政府执政能力的重要标准。

着眼这一客观需要，笔者以我国特大城市政府应急管理体系研究为视角,选取天津市这个位于我国沿海开发开放前沿的国际化大都市作为研究对象，首先对特大城市应急管理的相关理论进行简要概述；其次对纽约、伦敦、柏林、东京四个国外城市和北京、上海、深圳三个国内城市的应急管理进行特点分析，并结合实际案例总结归纳出经验教训以及有益启示；再次，重点对天津市突发事件的潜在风险进行分析，并从应急预案、组织体系、运行机制、资源保障、教育培训等方面进行现状研究，在此基础上，客观梳理出天津市在应急管理上存在的10个方面不足；最后，结合天津市应急管理工作实际，分别从四个大方面提出了加强和改进应急管理体系建设的可行性对策与建议。本文力求通过对特大型城市应急管理体系的研究，能够对各级政府城市应急管理理念转变有所启示，对城市经济社会发展稳定和保障人民群众生命财产安全有所贡献。