发展中国家在技术性贸易壁垒中面临的困境及路径选择

发展中国家在技术性贸易壁垒中面临的困

境及路径选择

On the Difficulties and Solutions of Technological Trade Barrier in Developing

Countries

罗赛霞

（单位：天津中环电子信息集团有限公司 邮编：300385）

摘要

随着经济全球化和贸易自由化进程的加快，传统的关税和非关税壁垒逐渐失去其预期效果，发达国家纷纷将贸易壁垒的重点转向隐蔽性更强、透明度更低的保护性措施——技术性贸易壁垒。发达国家的技术性贸易壁垒体系日益完善，已形成技术标准与法规、合格评定程序、绿色技术壁垒、产品检疫、检验制度、信息技术壁垒、包装和标签要求等多种壁垒。据统计，在日前的国际贸易中，技术性贸易壁垒己占贸易壁垒的80％1，并且有日益增加的趋势。

由于发展中国家与发达国家在经济发展水平上的重大差距，技术性贸易壁垒不仅不能成为促进发展中国家经济发展的因素，相反，已成为阻碍发展中国家经济发展的重要原因。本文拟探讨面对发达国家强大的技术性贸易壁垒攻势，发展中国家应如何正确面对，并积极采取措施突破其技术性贸易壁垒，从而为本国经济的持续发展争取良好的国际环境。

关键词：发展中国家 技术性贸易壁垒 路径选择

1、 技术性贸易壁垒对发展中国家的影响

国家知识产权局局长王景川在“2003标准与专利北京国际论坛”上表示，进入新世纪后，国际贸易中贸易壁垒的80%来源于技术性贸易壁垒，而发展中国家遭遇技术性贸易壁垒限制的案件约是发达国家的3.5倍。2

技术性贸易壁垒已在贸易、投资、环境保护等多方面影响了发展中国家的发展。

1韩可卫：“国外技术性贸易壁垒(TBT)的发展趋势分析”，《大众标准化》2005年第8期。

2中国经济时报(2003-09-16)。

1.1技术性贸易壁垒导致发展中国家贸易受阻

技术性贸易壁垒对发展中国家出口贸易的影响主要体现在以下两个方面：

一是市场准入难度加大。发达国家设置的技术性贸易壁垒涉及的产品品种多、行业广、技术标准日益提高、体系不断扩大，严重削弱或抵消了发展中国家传统出口产品的优势，高科技产品则更是如此。

二是削弱了价格竞争力。面对技术性贸易壁垒，发展中国家的企业只有增加投入，包括设备更新、专利引进、人才培训等，才能达到市场准入门槛，这势必增加企业的经营成本，降低了出口产品在国际市场上的价格竞争力。尤其突出的是，由于国内商检部门测试、评估的技术和标准得不到进口国或进口商的认可，在出口贸易过程中，进口国或进口商往往会指定国外认证机构认证，费用非常昂贵，直接增加了出口企业的出口成本，进而影响了其产品的价格竞争力。

2002年，我国有71％的出口企业遭遇到国外技术性贸易壁垒的不同程度的限制，有39％的出口产品受到影响，造成损失约170亿美元，相当于我国同期商品出口总额的5.2％。3

1.2技术性贸易壁垒导致发展中国家投资受挫

技术性贸易壁垒不仅影响发展中国家对外贸易的发展，同时对发展中国家向发达国家的直接投资设置了一道短期内不可逾越的屏障。

发展中国家的传统优势产业由于高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益等特点，面对发达国家日益森严的绿色贸易壁垒，当然被拒之门外。而在相当长的一段时间内，发展中国家在高科技产业方面是基本不可能赶超发达国家的，相反，发展中国家在科技的发展上会长时间依赖于发达国家，因此发展中国家期望在高科技产业领域突破发达国家的投资门槛是非常艰难的。这就导致了发展中国家在发达国家的投资因技术性贸易壁垒而严重受挫。

1.3技术性贸易壁垒导致发展中国家环境恶化

过去环境问题被认为主要是国内问题，应由一国的价值观和利弊权衡来取舍。近年来，随着经济全球化的发展，环境的问题日益突出，各国政府开始就环境问题制定一系列有关的法律、条例。并在国际贸易中采取环境管制以期达到保护环境的目的。由于各国及各地区之间的环境标准和环境管理水平参差不齐，使国际贸易中的环境管制措施开始成为贸易谈判中的关键问题之一，成为国际贸易利益争夺的法码和贸易保护主义的借口之一。

发达国家凭借其先进的科技发展水平，对环境保护制定远比发展中国家严格的法律、法规。这些法律法规在国际贸易和投资领域即转化为对贸易和投资的限制措施。而受此限制的都为发展中国家。这就导致发展中国家一方面要分担发达国家先期发展已造成的全球环境恶化的后果，而自身的对外投资、贸易因受发达国家环保管制的制约，同时又必须自己承担消化经济发展带来的环境问题。

另一方面，对于产品的环保检测尤其是高技术产品的检测，即使对于发达国家的检测部门来说也需要具有一定的技术设备和技术人才。而发展中国家即使建立了技术标准，也往往由于缺乏检测手段和检测设备，无法对进口产品实施有效检验。发达国家利用发展中国家技术标准不完善或过低的状况，把在本国淘汰或被限制的污染严重产业向发展中国家转移。这种转嫁行为不仅使发展中国家利益受损，更重要的是发展中国家的环境因此严重受污染。

因此，实际上是发展中国家承担了全部的经济发展而造成的环境问题。

2、发展中国家在技术性贸易壁垒中面临的困境

2.1满足要求的紧迫与实现要求的困难

发展中国家缺乏符合发达国家要求所需要的相关资源，包括技术性贸易壁垒本身的信3商务部科技发展和技术进出口司：“我国技术性贸易壁垒的影响加剧”，2003年。

息、专门技术、适当工艺、熟练员工、综合融资等。如果这些资源在国内无法得到满足，发展中国家可能就需要从国外获取，这就大大增加了发展中国家适应发达国家技术性贸易壁垒的成本，而这些成本可能会迫使小型企业和中型企业退出市场。同时，发展中国家科技水平和基础设施落后，不仅限制了他们满足发达国家技术性贸易壁垒要求的能力，而且限制了他们证明自己能够满足这些要求的能力。比如他们没有进行合格评定所需的科技知识和专门技术，也缺乏得到发达国家采用的技术性贸易壁垒的相应方法。

2.2增加投入与扩大出口

发展中国家为了达到发达国家的技术性贸易壁垒要求，不得不增加投资改进技术和设备、培训人员、进行认证、甚至改用原材料等，从而其产品成本会大幅度提高，产品的市场竞争力却会因此下降。因此，发展中国家增加投入并不意味着必然扩大出口，但是为了突破发达国家的技术性贸易壁垒，发展中国家又必须增加投入。但是如果出口不能因此扩大，发展中国家不仅投入得不到回收，可持续发展也因此不可能实现。

2.3环境保护与经济发展

保护环境是人类社会发展的必然趋势，因此关于环境方面的限制会越来越多。发展中国家为面对日益高涨的绿色需求，冲破发达国家日趋严格的环境技术壁垒，就必须加强环境保护。但是发展中国家目前所处的发展阶段和摆脱贫穷、追赶发达国家的经济、社会发展目标则决定了其不可能在完全环保的条件下发展经济。因此，发展中国家不可能实现经济发展和环境改善的双赢。

2.4技术上的依附性与超越的不可实现性

在技术的传递上，发达国家之间的传递以水平状态迅速进行，并且总是按照梯度衰减扩散的规律向发展中国家传递，这就会使发展中国家的技术始终落后并且依附于发达国家。

发达国家凭借明显的技术优势、资金优势和人才优势，制定的技术法规和标准常常使发展中国家望尘莫及。按照产品生命周期理论，新技术、新产品往往由发达国家首先开发和生产出来，因而新的技术标准大多是由少数发达国家制定和控制。

因此，由于长期的历史原因，发展中国家在技术上在可预见的将来将一直依附与发达国家，且在理论上没有超越发展中国家的可能。

3、 发展中国家的路径选择

3.1建立预警机制，防范技术性贸易壁垒

预警机制的缺乏是发展中国家遭受技术性贸易壁垒的很重要同时也是短期内能克服的原因。

发展中国家政府对于主要出口市场的技术性贸易壁垒常反应迟钝，使得生产者得到外国市场当前的技术性措施要求的信息比较困难，有时甚至只能从TBT, SPS通报中才知道，结果可能会延迟信息的获得或产生混淆。另外，他们也很难获知发达国家消费者的要求，而他们的要求可能是发达国家制定有些标准的重要来源。由于不能及时获取信息，发展中国家对技术性贸易措施和技术性贸易措施协议不够了解，并且人们对技术性贸易措施的重要性及其对出口业绩的影响知之甚少，结果造成人们对新技术性贸易壁垒反应迟钝，有时甚至做出不恰当的反应。就发展中国家出口产品目前遭遇技术性贸易壁垒的情况来看，基本上停留在“买单”阶段。之所以陷入如此被动的境地，主要是因为缺乏相应的预警机制，一旦遭遇技术性贸易壁垒，往往只能照单全收。4国外技术性贸易壁垒之所以能够有效阻止发展中国家产品的出口，主要原因在于美国、欧盟、日本等国已建立了比较完备的预警机制，可以获得大量

4王孝存、刘厚俊：“国外应对技术性贸易壁垒的最新实践及对我国的启示”，《南京社会科学》2003年第5期。